про залишення позовної заяви без руху
27 березня 2018 р. м. Чернівці справа № 824/269/18-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув адміністративний позов публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області, управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, реєстраційної служби Герцаївського районного управління юстиції про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Публічне акціонерне товариство "Дельта Банк" звернулося до суду із вказаним позовом, в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 6268869 від 26.09.2013 р., винесене державним реєстратором реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області ОСОБА_1 щодо припинення іпотеки на нерухоме майно - будинок, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, провулок Посольський, будинок 31, номер запису іпотеки №2661864 від 29.12.2011 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 6267772 від 26.09.2013 р., винесене державним реєстратором реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області ОСОБА_2 щодо припинення іпотеки на нерухоме майно - земельну ділянку, кадастровий номер 7320784000:01:003:0314, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, провулок Посольський, будинок 31, номер запису про іпотеку №2661336 від 29.12.2011 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 6269840 від 26.09.2013 р., винесене державним реєстратором реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області ОСОБА_1 щодо припинення обтяження на нерухоме майно - будинок, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, провулок Посольський, будинок 31, номер запису про обтяження №2662292 від 29.12.2011 р.;
- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 6269353 від 26.09.2013 р., винесене державним реєстратором реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області ОСОБА_2 щодо припинення обтяження на нерухоме майно - земельну ділянку, кадастровий номер 7320784000:01:003:0314, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, провулок Посольський, будинок 31, номер запису про обтяження №2662040 від 29.12.2011 р.;
- зобов'язати управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, реєстраційну службу Герцаївського районного управління юстиції вчинити дії, а саме поновити державну реєстрацію іпотеки та обтяження речового права за іпотечним договором №б/н від 29.12.2011 р., за реєстровим №1287, що посвідчений приватним нотаріусом Герцаївського районного нотаріального округу Чернівецької області ОСОБА_3, згідно якого в іпотеку ПАТ "Сведбанк" було передано житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 254,60 кв. м, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, будинок 31 по провулку Посольському та земельну ділянку, загальною площею 0,1352 га, кадастровий номер 7320784000:01:003:0314, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Острниця ,в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та в Державному реєстрі іпотек) з дати вилучення припинення обтяження, а саме - 29.09.2013 р., в тому числі шляхом їх перенесення до спеціальних розділів новоствореного Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.
Перевіривши позовну заяви на предмет дотримання вимог встановлених ст. 160, 161, 172 КАС України, суд зазначає наступне.
Пунктами 5 та 8 ч. 5 ст. 160 КАС України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують зазначені обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього (ч. 2 ст. 94 КАС України).
Судом також встановлено, що в обґрунтування позовних вимог представник позивача посилається на обставини, проте докази на їх підтвердження до суду не надав, а також не зазначив причини неможливості їх подання.
Зокрема, представником позивача не додано до позовної заяви наступні докази, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог:
- кредитний договір №2505/0207/88-019 укладений між Акціонерним комерційним банком "ТАС-Комерцбанк" та ОСОБА_4 від 15.11.2007 р.;
- кредитний договір №2505/1107/88-002 укладений між Акціонерним комерційним банком "ТАС-Комерцбанк" та ОСОБА_5 від 01.02.2007 р.;
- іпотечний договір №б/н від 29.12.2011 р. укладений між Публічним акціонерним товариством "Сведбанк" та ОСОБА_6 посвідчений приватним нотаріусом Герцаївського районного нотаріального округу Чернівецької області ОСОБА_3 та зареєстрований за №1287;
- рішення позачергових загальних зборів акціонерів АКБ "ТАС - Комерцбанк" від 15.10.2007 р. про зміну найменування відкритого акціонерного товариства "Седбанк";
- статут ПАТ "Сведбанк" в редакції від 14.09.2011 р.;
- рішення загальних зборів акціонерів від 29.04.2013 р. ПАТ "Сведбанк" про зміну найменування ПАТ "Сведбанк" на ПАТ "Омега Банк";
- договір купівлі - продажу прав вимоги від 25.05.2012 р. (всі аркуші) з додатками, які є його невід'ємною частиною;
- запити АТ "Дельта Банк" від 02.02.2018 р., які були направлені до ПАТ "Омега Банк" та до ТОВ "Кредитні ініціативи";
- запити АТ "Дельта Банк" від 02.02.2018 р., який був направлений до Реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції;
- постанова Правління Національного банку України за №150 "Про віднесення публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до категорії неплатоспроможних;
- рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб "Про запровадження тимчасової адміністрації у публічному акціонерному товаристві "Дельта Банк" №51 від 02.03.2015 р.;
- рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про запровадження тимчасової адміністрації в АТ "Дельта банк" №71 від 08.04.2015 р.;
- рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про продовження строку здійснення тимчасової адміністрації у АТ "Дельта банк" №147 від 03.08.2015 р.;
- постанова Національного банку України №664 від 02.10.2015 р. про відкликання банківської ліцензії та запровадження ліквідації АТ "Дельта Банк":
- рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №181 від 02.10.2015 р. про початок процедури ліквідації АТ "Дельта Банк" та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_7;
- рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб №619 від 20.02.2017 р. про продовження строку ліквідаційної процедури;
- докази проведення в межах ліквідаційної процедури в АТ "Дельта Банк" перевірки всього портфелю кредитів з метою або звернення банком стягнення на майно, передане в забезпечення таких кредитів або з'ясування вартості такого кредиту та його забезпечення з метою продажу права вимоги, в ході якої 01.02.2018 р. виявлено порушене право;
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 6268869 від 26.09.2013 р.;
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 6267772 від 26.09.2013 р.;
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 6269840 від 26.09.2013 р.;
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 6269353 від 26.09.2013 р.
Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Як видно з поданого позову, позивач в т.ч. заявив вимогу про зобов'язання управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області, реєстраційну службу Герцаївського районного управління юстиції вчинити дії, а саме поновити державну реєстрацію іпотеки та обтяження речового права за іпотечним договором №б/н від 29.12.2011 р., за реєстровим №1287, що посвідчений приватним нотаріусом Герцаївського районного нотаріального округу Чернівецької області ОСОБА_3, згідно якого в іпотеку ПАТ "Сведбанк" було передано житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 254,60 кв. м, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, будинок 31 по провулку Посольському та земельну ділянку, загальною площею 0,1352 га, кадастровий номер 7320784000:01:003:0314, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Острниця ,в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та в Державному реєстрі іпотек) з дати вилучення припинення обтяження, а саме - 29.09.2013 р., в тому числі шляхом їх перенесення до спеціальних розділів новоствореного Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Отже, дана позовна вимога містить прохання про зобов'язання вчинити дії, а саме поновити державну реєстрацію іпотеки та обтяження речового права на нерухоме майно. Однак, в прохальній частині позову позивачем не зазначено (не конкретизовано) до кого саме звернута дана вимога: до управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області чи до реєстраційну службу Герцаївського районного управління юстиції вчинити дії.
Частиною 7 ст. 161 КАС України встановлено, що до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта у позивача - клопотання про його витребування.
Судом встановлено, що позивачем оскаржується наступні рішення:
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 6268869 від 26.09.2013 р., винесене державним реєстратором реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області ОСОБА_1 щодо припинення іпотеки на нерухоме майно - будинок, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, провулок Посольський, будинок 31, номер запису іпотеки №2661864 від 29.12.2011 р.;
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 6267772 від 26.09.2013 р., винесене державним реєстратором реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області ОСОБА_2 щодо припинення іпотеки на нерухоме майно - земельну ділянку, кадастровий номер 7320784000:01:003:0314, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, провулок Посольський, будинок 31, номер запису про іпотеку №2661336 від 29.12.2011 р.;
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 6269840 від 26.09.2013 р., винесене державним реєстратором реєстраційної служби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області ОСОБА_1 щодо припинення обтяження на нерухоме майно - будинок, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, провулок Посольський, будинок 31, номер запису про обтяження №2662292 від 29.12.2011 р.;
- рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 6269353 від 26.09.2013 р., винесене державним реєстратором реєстраційної слуєби Чернівецького міського управління юстиції Чернівецької області ОСОБА_2 щодо припинення обтяження на нерухоме майно - земельну ділянку, кадастровий номер 7320784000:01:003:0314, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївськийц район, с. Остриця, провулок Посольський, будинок 31, номер запису про обтяження №2662040 від 29.12.2011 р.
Однак оригінали оскаржуваних рішення або їх копії належним чином посвідчені до суду представником позивача не надано та не вказано обґрунтовані підстави неможливості подання вказаних документів.
Згідно ч. 1 та 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частиною 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Судом встановлено, що у поданому адміністративному позові позивач вказує, що в межах ліквідаційної процедури в АТ "Дельта Банк" 01.02.2018 р. при проведенні перевірки всього портфеля кредитів з метою звернення банком стягнення на майно, передане в забезпечення таких кредитів позивачу стало відомо про факт неправомірного вилучення державними реєстраторами обтяжень з нерухомого майна - будинку, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, провулок Посольський, будинок 31 та земельну ділянку, кадастровий номер 7320784000:01:003:0314, що знаходиться за адресою: Чернівецька область, Герцаївський район, с. Остриця, провулок Посольський, будинок 31.
Як вказував представник позивача та видно з матеріалів справи, вказані вище обтяження були зняті ще 26.09.2013 р., однак представником позивача не обґрунтовано звернення до суду з вказаним позовом тільки 22.03.2018 р., тобто поза межами шестимісячного строку звернення до суду.
Крім того, представником позивача не надано до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з обґрунтуванням поважності причин його пропуску позивачем, докази на підтвердження таких обставин, а також докази проведення перевірки всього портфеля кредитів з метою звернення банком стягнення на майно, передане в забезпечення таких кредитів.
Згідно ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України "Про судовий збір" від 08.07.2011 р. № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).
Згідно ст. 1 цього Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат.
Платники судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом (ч. 1 ст. 2 Закону № 3674-VI).
Згідно ст. 9 Закону № 3674-VI суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Відповідно до ст. 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Розміри ставок судового збору визначено ст. 4 цього Закону. Так, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить - 1 розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.
Відповідно до ст. 7 Закону України "Про державний бюджет України на 2018 р." з 1 січня 2018 р. розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1762,00 грн.
Частиною 3 ст. 6 Закону № 3674-VI передбачено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Як вбачається з позовної заяви, зміст та характер заявлених вимог немайновий. Оскільки, позовна заява містить п'ять вимог немайнового характеру, то судовий збір має бути сплачений за кожну вимогу.
Отже, при поданні позову до суду позивачу, необхідно було сплатити судовий збір за п'ять вимог немайнового характеру по 1762,00 грн, а всього 8810,00 грн.
Натомість, позивачем сплачено судовий збір в розмірі 5286,00 грн. Таким чином, позивачу необхідно доплати судовий збір у розмірі 3524,00 грн (8810,00 грн - 5286,00 грн).
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 160 та 161 КАС України.
Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на вищенаведене, суд вважає, що без усунення вказаних вище недоліків, неможливо вирішити питання про відкриття провадження у справі, тому надає позивачу строк для його усунення.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 169, 241 та 248 КАС України, суд -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали.
3. Копію ухвали невідкладно направити позивачу.
4. Роз'яснити позивачу, що в разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде повернута.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.К. Левицький