про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття провадження у адміністративній справі
26 березня 2018 року справа № 823/1047/18
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради до управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області про скасування попередження та зобов'язання вчинити дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000) з позовом до управління Державної казначейської служби України у м. Черкасах Черкаської області (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000) (далі - відповідач), в якому просить визнати протиправним та скасувати попередження відповідача про неналежне виконання бюджетного законодавства №2273/4-16 від 01.11.2017 та зобов'язати відповідача зареєструвати бюджетне зобов'язання за договором №226 від 30.10.2017 та додатковою угодою №1 від 30.10.2017, укладеним між ОСОБА_1 економіки та розвитку Черкаської міської ради, ОСОБА_1 житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради та приватним підприємством “Флора Гарант”.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 06.03.2018 позовну заяву залишено без руху.
Позивач на усунення недоліків позовної заяви надав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду. В обґрунтування заяви зазначив, що 01.11.2017 отримав попередження №2273/4-16 від 01.11.2017 про неналежне виконання бюджетного законодавства, а 03.11.2017 направив на адресу відповідача вимогу щодо неправомірності попередження про неналежне виконання бюджетного законодавства. 17.11.2017 отримав відмову щодо скасування оскаржуваного попередження №2273/4-16 від 01.11.2017. На підтвердження вказаних обставин позивачем надано копію листа управління Державної казначейської служби у м. Черкасах Черкаської області №2442/4-07 від 17.11.2017.
Враховуючи вищезазначене, суд встановив, що позивач звернувся до суду в межах строку звернення до суду. Таким чином, позивач допущені недоліки усунув.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Позивачем у позовній заяві визначено третіми особами ОСОБА_1 економіки та розвитку Черкаської міської ради та приватне підприємство “Флора Гарант”. Додаткову угоду від 30.10.2017 №1 до договору від 30.10.2017 №226 укладено між ОСОБА_1 економіки та розвитку Черкаської міської ради, ОСОБА_1 житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради та приватним підприємством “Флора Гарант”. Оскільки відповідачем у оскаржуваному попередженні від 01.11.2017 №2273/4-16 повернуто подані на реєстрацію документи (додаткову угоду від 30.10.2017 №1 до договору від 30.10.2017 №226) без виконання та застосовано такий захід впливу, як попередження, а тому судове рішення в даній справі може вплинути на права, інтереси або обов'язки ОСОБА_1 економіки та розвитку Черкаської міської ради та приватного підприємства “Флора Гарант”.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Згідно зі ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суддя,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Залучити до участі в розгляді справи, в якості третіх осіб, що не заявляють самостійних вимог на стороні позивача - ОСОБА_1 економіки та розвитку Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000) та приватне підприємство “Флора Гарант” (бул. Шевченка, 180, м. Черкаси, 18000).
Призначити підготовче засідання на 16 квітня 2018 року об 09 год. 30 хв., що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Запропонувати третім особам, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача ОСОБА_1 економіки та розвитку Черкаської міської ради та приватному підприємству “Флора Гарант”, надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - пояснення щодо позову та докази надіслання їх копій позивачу та відповідачу; позивачу та відповідачу - копії пояснень та доданих до нього документів.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).
Ухвала може бути оскаржена лише з підстав порушення правил підсудності (п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України) в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяОСОБА_2