Справа № 746/143/18
№ провадження 3/746/101/18
26.03.2018 року
Срібнянський районний суд Чернігівської області в складі :
головуючого судді - Цигури Н.А.,
при секретарі - Жмаці- Каленіченко І.А.,
з участю прокурора Макотринського К.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Срібне справу про адміністративне правопорушення, яка надійшла від Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України у відношенні
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, уродженки і мешканки ІНФОРМАЦІЯ_2, не працюючої, одруженої, реєстраційний номер облікової картки платника податків- НОМЕР_1,
про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 172-6 КУпАП
ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділу культури і туризму Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області, будучи державним службовцем, посада якої відповідно до ст. 6 Закону України «Про державну службу», відноситься до посад категорії «Б», тобто у відповідності до пп. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» № І700-VII від 14.10.2014 року є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, подала 12.02.2018 року, хоча була звільнена 31.05.2017 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Відповідно до розпорядження Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області № 26 від 23.05.2002 року «Про призначення на посаду», ОСОБА_1 з 24.05.2002 року було призначено на посаду начальника відділу культури з присвоєнням 12 рангу державного службовця. Розпорядженням голови Срібнянської районної державної адміністрації від 17.06.2015 року № 211, відділ культури Срібнянської районної державної адміністрації реорганізовано у відділ культури і туризму Срібнянської районної державної адміністрації. Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про державну службу» № 889-VII від 10.12.2015 року вказана посада відноситься до посад категорії «Б».
Розпорядженням Срібнянської районної державної адміністрації № 44-ос від 30 травня 2017 року відповідно до пункту 1 статті 38 Кодексу законів про працю України та пункту 3 ст. 86 Закону України «Про державну службу» ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника відділу культури і туризму Срібнянської районної державної адміністрації Чернігівської області з 31.05.2017 року.
Відповідно до листа Срібнянської районної державної адміністрації № 01-18/412 від 08.02.2018 року, трудову книжку ОСОБА_1 було видано 31.05.2017 року. Також згідно вказаного листа 24.03.2017 року в Срібнянській районній державній адміністрації проводились навчання по питанню заповнення електронних декларацій державними службовцями та особами місцевого самоврядування, за участю фахівців Центру перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників органів державної влади, органів місцевого самоврядування, державних підприємств, установ і організацій Чернігівської обласної державної адміністрації та представників Національного агентства України з питань державної служби, на яких була присутня ОСОБА_1, тобто остання була обізнана з нормами Закону України «Про запобігання корупції».
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб'єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, інші особи, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Згідно п.п. в п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», державні службовці є суб'єктом відповідальності за вчинення правопорушення, пов'язаного з корупцією.
У відповідності до статті 19 Конституції України, п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу» на ОСОБА_1, як державного службовця, було покладено обов'язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, виконувати вимоги та дотримуватися обмежень, установлених законодавством у сфері запобігання і протидії корупції.
Згідно зі ст. 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.
Відповідно до п. 10 ст. 1 Закону України «Про запобігання корупції» правопорушення, пов'язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч. 1 ст. 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.
Відповідно до першого етапу системи подання та оприлюднення відповідно до вимог Закону України «Про запобігання корупції» декларацій, який розпочав свою роботу з 00 годин 00 хвилин 01 вересня 2016 року, передбаченого пунктом 1 Рішення Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року № 2 "Про початок роботи системи подання та оприлюднення декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року №958/29088 із змінами, внесеними згідно з Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції №1 від 18.08.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.08.2016 року № 1153/29283, віднесено декларації, передбачені абзацом першим частини другої статті 45 Закону (декларації осіб, які припиняють діяльність пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями), службових осіб, які станом на 01 вересня 2016 року чи пізніше цієї дати припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, та станом на день такого припинення займають згідно зі ст. 50 Закону відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно примітки до статті 50 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище віднесено, зокрема особи, посади яких належать до посад державної служби категорії «Б».
Відповідно до підпункту 2 п. 5, п.8 та п. 9 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 року №3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 року за № 959/29089, декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення. Якщо припинення зазначених функцій відбулося з ініціативи роботодавця, декларація подається не пізніше двадцяти робочих днів з дня, коли суб'єкт декларування дізнався чи повинен був дізнатися про таке припинення. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб'єкт декларування підписує документ накладенням на нього власного ЕЦП. Перед підписанням документа суб'єкт декларування підтверджує ознайомлення з попередженням про настання відповідальності за подання недостовірних відомостей шляхом проставлення відповідної відмітки в документі. Кожному поданому документу Реєстр автоматично надає унікальний ідентифікатор документа та накладає на нього електронну печатку Реєстру, що унеможливлює внесення несанкціонованих змін до поданого документа (забезпечує цілісність документа). Подання документа до Реєстру підтверджується шляхом надсилання повідомлення суб'єкту декларування на адресу його електронної пошти, вказану під час реєстрації в Реєстрі, та до персонального електронного кабінету суб'єкта декларування. Після отримання зазначеного повідомлення суб'єкт декларування повинен невідкладно, але не пізніше семи днів після дня отримання такого повідомлення, перевірити зміст поданого ним документа та у разі виявлення неповних або недостовірних відомостей в ньому подати виправлений документ відповідно до цього Порядку.
Отже, ОСОБА_1, будучи начальником відділу культури і туризму Срібнянської районної державної адміністрації, була зобов'язана подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня припинення такої діяльності, тобто не пізніше 31 травня 2017 року.
За даними Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, декларація особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування (перед звільненням) ОСОБА_1 В.1. зареєстрована в Реєстрі лише 12.02.2018 року о 17 год 57 хв. (яка перебуває у відкритому публічному доступі на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції - https://public.nazk.gov.ua)
Таким чином, ОСОБА_1, перебуваючи на посаді начальника відділу культури і туризму Срібнянської районної державної адміністрації, тобто у відповідності до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції», будучи суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог ч. 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, подала 12.02.2018 року хоча була звільнена 31.05.2017 року, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
Місцем вчинення правопорушення в даному випадку є місце, пов'язане зі здійсненням службових повноважень ОСОБА_1, а саме Срібнянська районна державна адміністрація (Чернігівська область, Срібнянський район, смт. Срібне, вул. Миру, 54), оскільки обов'язок подачі декларації у останньої виник саме у зв'язку із звільненням з державного органу.
Датою вчинення правопорушення є 12.02.2018 року.
Датою виявлення правопорушення є дата складання адміністративного протоколу- 05.03.2018 року.
У судовому засіданні ОСОБА_1 вину по ч.1 ст. 172-6 КУпАП визнала, щиро розкаялася фактичні обставини справи підтвердила.
Суд, заслухавши особу, що притягається до адміністративної відповідальності, враховуючи обставини справи , приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП, що підтверджено протоколом про адміністративне правопорушення серії ГП № 507985 від 05.03.2018 року.
Обставинами, що пом»якшують відповідальність ОСОБА_1 суд визнає повне визнання вини та щире каяття у вчиненому.
Враховуючи характер вчиненого правопорушення, обставини його вчинення, особу ОСОБА_1, суд приходить до висновку про доцільність застосування ОСОБА_1 адміністративного стягнення за вчинене адміністративне правопорушення у виді штрафу в мінімальному розмірі, передбаченому санкцією ч.1 ст. 172-6 КУпАП.
Виходячи з викладеного, керуючись ст. ст. 283, 284 КУпАП, відповідно до ч.1 ст. 172-6 КУпАП,
ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 172-6 КУпАП і призначити їй адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто 850 гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави в сумі 352 грн. 40 коп.
Роз'яснити положення ст.ст. 307, 308 КУпАП, відповідно до яких штраф має бути сплачений не пізніше як через 15 днів з дня отримання копії постанови, а у разі її оскарження або опротестування не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги або протесту без задоволення. У разі несплати штрафу у строк, зазначений вище, у порядку примусового виконання постанови стягується подвійний розмір призначеного штрафу.
На постанову суду може бути подана апеляційна скарга до апеляційного суду Чернігівської області через Срібнянський районний суд протягом 10 днів з дня винесення постанови .
Суддя