Справа № 324/163/17
Провадження № 3-в/324/1/2018
10.01.2018 м.Пологи
Пологівський районний суд Запорізької області в складі головуючого судді Іванченка М.В., при секретарі Кувіка О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника Пологівского РВ з питань пробації Південно-східного МРУ ВКПП МЮ ОСОБА_1 про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт, накладеного на ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянина України, не працюючого, прож.: ІНФОРМАЦІЯ_2, адміністративним арештом,
Постановою судді Пологівського районного суду Запорізької області від 10.03.2017 року на ОСОБА_2 було накладено адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП, у виді 30 годин громадських робіт, яка була направлена для виконання до Пологівского РВ з питань пробації Південно-східного МРУ ВКПП МЮ.
Начальник Пологівского РВ з питань пробації Південно-східного МРУ ВКПП МЮ ОСОБА_1 звернулась до суду із поданням, в якому просить замінити ОСОБА_2 не відпрацьовану частину громадських робіт, а саме 22 години громадських робіт, арештом.
В поданні зазначено, що 26.05.2017 року до Пологівского РВ з питань пробації надійшла на виконання постанова відносно ОСОБА_2 В цей же день ОСОБА_2 був направлений виклик про явку до Пологівського РВ з питань пробації на 30.05.2017 року, однак порушник не з'явився. 01.06.2017 року порушнику було направлено повторний виклик про явку на 08.06.2017 року. 09.06.2017 року порушник прибув до Пологівського РВ з питань пробації, де був ознайомлений з порядком та умовами відбування адміністративного стягнення у виді громадських робіт та власноруч написав, що проблем зі здоров'ям у нього немає. 09.06.2017 року ОСОБА_2 на руки отримав направлення до КУП «Житло-Сервіс». 12.06.2017 року порушник приступив до відбування стягнення. З довідки КУП «Житло-Сервіс» від 19.06.2017 року було встановлено, що порушник ОСОБА_2 з 13.06.2017 року по 19.06.2017 року не з'явився на відпрацювання. В поясненні порушник пояснив, що його не влаштовують працівники КУП «Житло-Сервіс». 23.06.2017 року до Пологівського районного суду Запорізької області було надіслано подання на ОСОБА_2 про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт. В судовому засіданні 06.07.2017 року порушник ОСОБА_2 повідомив, що він з поданням не згоден, від відбування покарання у виді громадських робіт не відмовлявся. Не з'являвся до КУП «Житло-Сервіс» з причин неналежного до нього ставлення працівників КУП «Житло-Сервіс». Скаржився на відсутність будь-яких засобів захисту та на роботу, яку мав виконувати - пов'язана із брудом та пилом. Було прийняте рішення про відмову в задоволенні подання начальника Пологівского РВ з питань пробації про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт, накладеного на ОСОБА_2, адміністративним арештом, повернуто особову справу для подальшого виконання. 06.08.2017 року постанова та особова справа №28/2017 на ОСОБА_2 надійшла до Пологівського РВ з питань пробації, де в той же день було направлено виклик за місцем проживання порушника. 14.08.2017 року у ОСОБА_2 було відібране пояснення, в якому він обіцяв відпрацювати громадські роботи в ГКП ВКГ «Міськводоканал» Пологівської міської ради, а також був попереджений про ухилення від відбування адміністративного стягнення та повторно був ознайомлений з умовами відпрацювання громадських робіт. 14.08.2017 року ОСОБА_2 отримав направлення до ГКП ВКГ «Міськводоканал» Пологівської міської ради для відбуття громадських робіт з 15.08.2017 року. Згідно довідки «Міськводоканал» з'ясовано, що правопорушник на відпрацювання не з'явився. В телефонному режимі порушник повідомив, що відмовляється від пояснення про невихід на роботу та прибуття до Пологівського РВ з питань пробації. 18.08.2017 року до Пологівського районного суду Запорізької області було направлено подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських. 15.09.2017 року постановою судді Пологівського районного суду Запорізької області було відмовлено в задоволенні подання начальника Пологівського РВ з питань пробації. 05.10.2017 року особова справа №28/2017 відносно ОСОБА_2 була повернена до Пологівського РВ з питань пробації для подальшого виконання. Того ж дня на адресу порушника ОСОБА_2 був надісланий виклик та рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення про його виклик до Пологівського РВ з питань пробації на 09.10.2017 року. З рекомендованого повідомлення, одержаного 17.10.2017 року, вбачається, що порушник особисто його отримав 10.10.2017 року, але до Пологівського РВ з питань пробації не з'явився.
В судове засідання порушник ОСОБА_2 не з'явився, викликався в судове засідання належним чином.
В судовому засіданні представник Пологівского РВ з питань пробації Південно-східного МРУ ВКПП МЮ ОСОБА_3 підтримав подання, просить його задовольнити.
Суд, заслухавши пояснення представника Пологівського РВ з питань пробації Південно-східного МРУ ВКПП МЮ, дослідивши матеріали справи приходить до висновку, що подання не підлягає задоволенню із наступних підстав.
Відповідно до ст.321-1 КУпАП постанова районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду (судді) про накладення адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт надсилається на виконання органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, не пізніше дня, наступного за днем набрання нею законної сили. Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначаються органами місцевого самоврядування.
Відповідно до ст.321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику і сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом. Заміна громадських робіт штрафом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу. Розмір штрафу в такому разі визначається із розрахунку, що чотири години невідбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян. Заміна громадських робіт арештом застосовується за умови, що санкція статті, за якою на порушника накладено адміністративне стягнення, не передбачає можливості застосування штрафу. Строк арешту визначається із розрахунку, що одна доба арешту дорівнює п'яти годинам невідбутих громадських робіт, але не може перевищувати п'ятнадцять діб.
Законом України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» від 07.12.2017 року №2229-VІІІ, який набрав чинності 07.01.2018 року, було викладено в новій редакції ст.173-2 КУпАП. Санкцією ч.1 ст173-2 КУпАП передбачено накладення стягнення у виді штрафу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або громадські роботи на строк від тридцяти до сорока годин, або адміністративний арешт на строк до семи діб.
Таким чином, на час розгляду даної справи в суді санкція ч.1 ст173-2 КУпАП, за якою на порушника ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення, передбачає можливість застосування штрафу.
Відповідно до ст.58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Відповідно до ст.8 КУпАП особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскільки санкція ч.1 ст173-2 КУпАП, за якою на порушника ОСОБА_2 накладено адміністративне стягнення у виді громадських робіт, в редакції Закону України від 07.12.2017 року №2229-VІІІ, має зворотну дію в часі, так як пом'якшує відповідальність за адміністративне правопорушення, оскільки передбачає можливість застосування штрафу, то відповідно до вимог ч.2 ст.321-4 КУпАП заміна громадських робіт має відбуватися штрафом, а не адміністративним арештом. У зв'язку із цим, в задоволенні подання слід відмовити, справу відносно порушника ОСОБА_2 повернути до Пологівского РВ з питань пробації Південно-східного МРУ ВКПП МЮ для відбування ним адміністративного стягнення у виді громадських робіт.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 321-1 - 321-4 КУпАП,
В задоволенні подання начальника Пологівского РВ з питань пробації Південно-східного МРУ ВКПП МЮ про заміну адміністративного стягнення у виді громадських робіт, накладеного на ОСОБА_2, адміністративним арештом відмовити.
Справу відносно ОСОБА_2 повернути до Пологівского РВ з питань пробації Південно-східного МРУ ВКПП МЮ для відбування ним адміністративного стягнення у виді громадських робіт.
Суддя :