Справа № 2-а-492/10
Провадження № 6-а/591/23/18
21 березня 2018 року м. Суми
Зарічний райсуд м. Суми в складі:
головуючого - судді Сидоренко А.П.
з участю секретаря судового засідання - Майбороди А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи: Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області, Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області, головне Управління Державної казначейської служби України в Сумській області про заміну сторони у виконавчому провадженні про справі №2-а-492/10,-
Заявник звернувся до суду з зазначеною заявою та свої вимоги мотивує тим, що постановою Зарічного районного суду м. Суми № 2-а-492/10 від 16 квітня 2010 року визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 листопада 2009 року з врахуванням проведених виплат. Ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 05 квітня 2012 року постанова Зарічного районного суду м. Суми від 16 квітня 2010 року залишена без змін. 26 квітня 2010 року ОСОБА_2 отримала виконавчий лист по вищевказаному судовому рішенню. Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_3 24 травня 2012 року було відкрито виконавче провадження, а постановою від 12 червня 2012 року цього ж державного виконавця закінчено виконавче провадження.
23 травня 2017 року ОСОБА_2 Андріїна, яка являється бабусею заявника, померла. Належні їй за життя та визначені за рішенням суду суми підвищення до пенсії залишилися не виплачені. Зазначає, що він прийняв спадщину після смерті бабусі.
17 лютого 2018 року співробітники управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області повідомили, що у відповідності до Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 вересня 2014 р. № 440, виконавчий документ перебуває на виконанні органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, за бюджетною програмою щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою - в Головному управлінні Державної казначейської служби України у Сумській області.
Заявник вважає, зазначені суми підлягають включенню до спадкової маси, оскільки судовим рішенням, яке набрало законної сили, зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 листопада 2009 року з врахуванням проведених виплат.
Посилаючись на зазначені обставини, просить суд замінити сторону виконавчого провадження щодо виконання постанови Зарічного районного суду м. Суми №2-а-492/10 від 16 квітня 2010 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу дітям війни, а саме: стягувача ОСОБА_2 на спадкоємця ОСОБА_1. Також просить суд замінити боржника у виконавчому провадженні - Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми його правонаступником - Сумським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області.
Від представника Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області 02 березня 2018 року надійшов письмовий відзив на вказану заяву ОСОБА_1О, в якій він не погоджується з вказаною заявою та вважає її необгрунтованою. При цьому посилається на те, що діюче законодавство не допускає правонаступництва у публічних зобов'язальних правовідносинах, зокрема у відносинах щодо доплат до пенсій, оскільки вони є особистісними і нерозривно пов'язані з особою стягувача. так, відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що сума пенсій, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується по місяць смерті - виключно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у ч. 2 ст. 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Водночас, у зазначеній статті мова йде саме про недоотриману пенсію, яку пенсіонер мав отримати, але не отримав внаслідок смерті (суми пенсії за місяць в якому помер пенсіонер), а не про державні доплати чи суми стягнуті за рішенням суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевого бюджетів або бюджетних установ виконується органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів. З урахуванням вказаних положень законодавства та ст. 379 КАС України, заміна сторони виконавчого провадження можлива лише у виконавчому провадженні (у відкритому виконавчому провадженні). Також звертає увагу, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закриттю у разі смерті фізичної особи, а тому заміна сторони виконавчого провадження в такому випадку не допускається.
Посилаючись на вказане, просить відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1
14 березня 2018 року заявник ОСОБА_1 надав відповідь на відзив, в якому, посилаючись на вимоги законодавства не погоджується з відзивом Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Сумської області, та просить задовольнити його заяву.
В судове засідання учасники справи не з'явилися, про час і місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Заявник ОСОБА_1 надав письмову заяву про розгляд справи за його відсутності, заяву підтримує в повному обсязі.
Представник Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області в судове засідання не з'явився, про день та час слухання справи сповіщений, подав письмову заяву, в якому просить розглядати заяву за його відсутності, при розгляді справи покладається на розсуд суду. Крім того зазначає, що постанова №2-а-492/10 внесена до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за № 49881049, нарахована заборгованість по даному рішенню складає 2537 грн. 20 коп., пакет документів по цій постанові переданій Управлінням державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області до Головного управління державної казначейської служби України у Сумській області згідно акту приймання-передавання №23.
Представник Головного управління Державної казначейської служби України в Сумській області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду повідомлений.
У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, не здійснювалось.
Суд, дослідивши матеріали справи та матеріали до заяви, вважає заяву обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.
З постанови Зарічного районного суду від 16 квітня 2010 року у справі № 2-а-492/10 вбачається, що позивачем по справі є ОСОБА_2. Згідно вказаної постанови зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30 % мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та провести відповідні виплати з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року по 31 листопада 2009 року з врахуванням проведених виплат (а.с.26).
Ухвалою Апеляційного суду Сумської області від 05 квітня 2012 року постанова Зарічного районного суду м. Суми від 16 квітня 2010 року залишена без змін (а.с.32).
Постанова набрала законної сили.
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_3 24 травня 2012 року було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом, виданим за зазначеною постановою Зарічного районного суду м. Суми (а.с.53).
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Сумській області ОСОБА_3 від 12 червня 2012 року закінчено виконавче провадження (а.с.54).
24 травня 2017 року ОСОБА_2 померла, що підтверджується копією свідоцтва про смерть (а.с.61).
Відповідно до копії заповіту, посвідченого секретарем Гринівської сільської ради Недригайлівського району Сумської області від 24 січня 2005 року, зареєстрованим в реєстрі за № 02 ОСОБА_2 заповідала все своє майно своєму внукові ОСОБА_1, де б воно не було, і з чого б воно не складалося (а.с. 60).
Спадкоємцем після померлої ОСОБА_2 є її онук ОСОБА_1, що також підтверджується копією витягу про реєстрацію в Спадковому реєстрі від 21 грудня 2017 року №50388044 (а.с.63).
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.
Згідно ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Частиною 1 ст. 379 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Спадкуванням є перехід прав та обов'язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦК України).
У відповідності до ст.1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.
В силу ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов'язки, що нерозривно пов'язані з особою спадкодавця, зокрема: 1) особисті немайнові права; 2) право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; 3) право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; 4) права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; 5) права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
При цьому, статтею 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім'ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.
Згідно ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.
Таким чином, право на отримання заборгованості внаслідок невиплати пенсії правонаступник має у випадку, якщо її було нараховано померлому або присуджено на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак не отримано останнім.
Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» цей закон встановлює гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» та особливості їх виконання.
Ч. 2 ст. 3 вказаного закону передбачено, що стягувач за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу звертається до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у строки, встановлені Законом України «Про виконавче провадження» із заявою про виконання рішення суду.
Оскільки матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_2 було нараховано на підставі судового рішення пенсійні виплати, але не виплачено за життя останньої, вказане судове рішення виконується примусово відповідно до вимог діючого законодавства, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви про заміну сторони виконавчого провадження.
За таких обставин, заява про стягувача сторони у виконавчому провадженні підлягає задоволенню.
Щодо заміни відповідача по справі №2-а-492/10 з Пенсійного фонду Зарічного району на Сумським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області суд вважає, що дана вимога підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 27.07.2011 № 803 «Про утворення територіальних органів Пенсійного фонду України», та постанови Правління Пенсійного фонду України № 21-2 від 01.08.2011 управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми реорганізовано шляхом злиття з управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми в управління Пенсійного фонду України в м. Сумах, ідентифікаційний код юридичної особи: 37429970, місцезнаходження юридичної особи: 40024, Сумська обл., місто Суми, вул. Харківська, 35.
Відповідно до ч. 1 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов?язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації.
Тобто всі права та обов'язки управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми перейшли до його правонаступника - управління Пенсійного фонду України в м. Сумах.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України № 1055 від 16.12.2015 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України в м. Сумах також реорганізовано шляхом злиття, в результаті чого утворилося Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області .
Керуючись ст. 379 КАС України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1), заінтересовані особи: Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України Сумської області (місцезнаходження: м. Суми вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ 40383837), Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області (місцезнаходження: м. Суми вул. Герасима Кондратьєва, 28, ЄДРПОУ 34933040), головне Управління державної казначейської служби України в Сумській області (місцезнаходження: м. Суми вул. Воскресенська, 7, код ЄДРПОУ 37970404) про заміну сторони у виконавчому провадженні про справі №2-а-492/10 задовольнити.
Замінити сторону стягувача з ОСОБА_2, яка померла 23 травня 2017 року, на ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, у справі про виконання Головним управлінням державної казначейської служби України у Сумській області постанови Зарічного районного суду м. Суми від 16 квітня 2010 року №2-а-492/10.
Замінити боржника у виконавчому провадженні - Управління Пенсійного фонду України в Зарічному районі м. Суми його правонаступником - Сумським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України Сумської області (ідентифікаційний код 40383837, місцезнаходження: 40009, місто Суми, вул. Степана Бандери, 43).
Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятнадцятиденний строк з дня її проголошення.
До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя А.П.Сидоренко