8.1
про зупинення провадження у справі
21 березня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/392/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у письмовому провадженні питання щодо заміни неналежного відповідача та зупинення провадження у справі № 812/392/18 за адміністративним позовом кредитної спілки «Імперіал ЛТД» до Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про скасування рішення від 08.12.2017 № 0038331308 про застосування штрафу та нарахування пені,-
15 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява кредитної спілки «Імперіал ЛТД» до Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області, відповідно до позовних вимог якої позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення від 08.12.2017 № 0038331308 про застосування штрафу у сумі 21789,89 грн. та нарахування пені у розмірі 19059,70 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.02.2018 справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні на 21 березня 2018 року на 09 год. 30 хв. (а.с.1,2).
В судовому засіданні судом на розгляд поставлено питання щодо заміни неналежного відповідача Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області на належного Головне управління ДФС у Луганській області, оскільки саме останнім винесено оскаржуване рішення № 0038331308 від 08.12.2017.
Представник позивача, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, не прибув у судове засідання. 21.03.2018 від представника позивача через канцелярію суду надійшло клопотання, відповідно до якого він не заперечує проти заміни неналежного відповідача на належного та просить проводити судове засідання без його участі.
Представник відповідача, повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи, не прибув у судове засідання. 14.03.2018 від представника відповідача через канцелярію суду надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого він, також, зазначає, що не є належним відповідачем у справі.
Відповідно до ч.ч. 3,6,7 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Предметом розгляду даної справи є правомірність рішення № 0038331308 від 08.12.2017, яке винесене Головним управлінням ДФС у Луганській області, тому, на думку суду, саме Головне управління ДФС у Луганській області є належним відповідачем у даній справі.
З огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача - Старобільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області на належного - Головне управління ДФС у Луганській області.
Також суд зазначає, що на офіційному веб-порталі судової влади України опубліковано ухвалу Верховного Суду від 05 березня 2018 року № Пз/9901/22/18 про відкриття провадження у зразковій справі №812/292/18 за позовом Обласної комунальної установи «Луганський центр підтримки молодіжних ініціатив та соціальних досліджень» до Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення. Розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження на 26 березня 2018 року без повідомлення учасників справи.
В ухвалі Верховного Суду від 05 березня 2018 року у справі №812/292/18 визначено такі ознаки типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи:
- позивач: платник єдиного внеску, який перебуває на обліку в органах доходів і зборів, розташованих на території населених пунктів, де проводиться антитерористична операція;
- відповідач: суб'єкт владних повноважень - територіальний орган доходів і зборів, на обліку якого стоїть платник єдиного внеску, розташований на території населених пунктів, де проводиться антитерористична операція;
- предмет спору: рішення відповідача у справі про нарахування та обґрунтованість застосування до позивача у справі штрафу та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску за період з серпня 2014 року по грудень 2015 року.
Відповідно до пунктів 21, 22 частини першої статті 4 КАС України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Судом встановлено, що зразкова справа №812/292/18 та справа № 812/392/18 за позовом кредитної спілки «Імперіал ЛТД» до Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про скасування рішення від 08.12.2017 № 0038331308 про застосування штрафу та нарахування пені є типовими, оскільки наявні ознаки типової справи, визначені ухвалою Верховного Суду від 05 березня 2018 року.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі (частина перша статті 291 КАС України).
Згідно з частиною другою статті 291 КАС України провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Враховуючи те, що ухвалою Верховного Суду від 05 березня 2018 року у справі №812/292/18 відкрито провадження у зразковій справі, та справа № 812/392/18 відповідає ознакам типової справи, суд вважає за необхідне у відповідності із вимогами пункту 9 частини другої статті 236 КАС України зупинити провадження у даній справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №812/292/18.
Керуючись статтями 48, 236, 241, 243, 248, 256, 291, 295, пунктом 15.5 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Замінити у справі №812/392/18 первісного відповідача - Старобільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Луганській області на належного відповідача - Головне управління ДФС у Луганській області.
У разі заперечень ГУ ДФС у Луганській області проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом трьох днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження.
Головному управлінню ДФС у Луганській області протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали надіслати суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову; надіслати позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а ГУ ДФС у Луганській області - заперечення протягом трьох днів з дня отримання відзиву на позовну заяву.
Зупинити провадження у справі №812/392/18 за адміністративним позовом кредитної спілки «Імперіал ЛТД» до Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Луганській області про скасування рішення від 08.12.2017 № 0038331308 про застосування штрафу та нарахування пені до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/22/18 (№812/292/18).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
СуддяК.Є. Петросян