19 березня 2018 року справа № П/811/107/18
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Петренко О.С. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1,
до відповідача: Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області,
про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправними дії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії з довічним включенням доплати за виконання службових обов'язків в зоні відчуження, передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язати Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_1, пенсії з довічним включенням додаткового виду грошового забезпечення, а саме - доплати за виконання службових обов'язків в зоні відчуження (надбавки за специфічні умови проходження служби), передбаченої ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- встановити судовий контроль за виконанням судового рішення.
Представником відповідача подано клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, в зв'язку з пропуском строку звернення до суду.
Розглянувши клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд прийшов до наступних висновків.
Відповідно до вимог ч. 1 ст.122 КАС України (в редакції Закону від 03.10.2017р. №2147-VIII), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Встановлення процесуальних строків законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених Кодексом адміністративного судочинства України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
Суд зазначає, що під час відкриття провадження в справі, було надано оцінку щодо поважності причин пропуску строку для звернення до суду ОСОБА_1
Так, з матеріалів справи встановлено, що починаючи з 01.10.2006 року, позивач отримує пенсію без врахування доплати за виконання службових обов'язків в зоні відчуження ЧАЕС, з заявою про перерахунок пенсії вперше до відповідача звернувся в травні 2017 року, отримавши відповідь 17 травня 2017 року. При цьому, до суду за захистом своїх прав звернувся 09 січня 2018 року, що свідчить про порушення строків, визначених ст. 122 КАС України.
Так, ухвалою суду від 11.01.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та зобов'язано надати до суду заяву про поновлення пропущеного строку та докази поважності причин його пропуску.
19.01.2018 року на адресу суду надійшло клопотання про поновлення строку для звернення до суду (а.с.39-40), з якого встановлено, що з 01.11.2010 року ОСОБА_1 встановлено І групу інвалідності. В зв'язку з незадовільним станом здоров'я та хворобами ОСОБА_1 проходить стаціонарний курс лікування, що підтверджується довідкою Кіровоградської обласної лікарні (а.с.41).
Згідно з долученої до матеріалів справи довідки, судом встановлено, що з 20.08.2007 року по день видання довідки (18.01.2018 року), ОСОБА_1 перебуває на стаціонарному лікуванні.
Стаціонарне лікування - це особлива форма терапії, яка забезпечується 24 години на добу. Найчастіше хворі залишаються в медичних установах протягом декількох днів, тижнів або навіть місяців, років. Найважливішою відмінністю стаціонарного лікування від амбулаторного є обсяг медичної допомоги, який отримує пацієнт. Адже за такої терапії хворий знаходиться під постійним спостереженням.
З огляду на викладені обставини, судом визнано поважними причини пропуску для звернення до суду з зазначеними позовними вимогами.
З урахуванням сукупності викладених обставин, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні клопотання про залишення без розгляду позовної заяви.
Керуючись ст. ст. 122-123 України, суд, -
Відмовити в задоволенні клопотання УМВС в Кіровоградській області про залишення позовної заяви без розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду ОСОБА_2