про зупинення провадження в адміністративній справі
19 березня 2018 року м. Кропивницький Справа № П/811/422/18
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.
розглядаючи у спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом
позивач: ОСОБА_1 (26000, АДРЕСА_1, РНОКПП НОМЕР_1)
відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. 50 років Жовтня, 7а, код ЄДРПОУ 20632802)
відповідач 2: ліквідаційна комісія Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 41, код ЄДРПОУ 08592224)
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, в якому просить:
- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо не проведення перерахунку їй пенсії з 01.01.2016 року відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 року, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268" та довідки №10577/4098 від 29.04.2017 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2016 року, яка виготовлена ліквідаційною комісією Управління Міністерства внутрішніх справ України в Кіровоградській області, протиправною;
- зобов'язати ліквідаційну комісію ГУ МВС України в Кіровоградській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області для перерахунку їй пенсії нову довідку про грошове забезпечення з урахуванням складових відповідно до законодавства, чинного станом на 01.01.2016 року, а саме: посадового окладу в розмірі 2500 грн., окладу за спеціальним званням в розмірі 2000 грн., надбавки за стаж служби 40 % - в розмірі 1800 грн. - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 та надбавки в розмірі 50 % за виконання особливо важливих завдань - 2250 грн., та премія в розмірі 85 % - 7267,5 грн., а всього - 15817,50 грн., які були враховані як додаткові види грошового забезпечення, тобто діючих видів грошового забезпечення, врахованих при призначенні та виплаті позивачці пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2017 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести їй перерахунок та виплату пенсії, відповідно до Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" №900 від 23.12.2015 року, статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанов Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 року "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", №947 від 18.11.2015 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 року №268", з врахуванням: посадового окладу в розмірі 2500 грн., окладу за спеціальним званням в розмірі 2000 грн., надбавки за стаж служби 40 % - в розмірі 1800 грн. - відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 та надбавки в розмірі 50 % за виконання особливо важливих завдань - 2250 грн., премія в розмірі 85 % - 7267,5 грн., а всього - 15817,50 грн., починаючи з 01.01.2016 року без обмеження граничного розміру та виплати різниці між фактично виплаченою та нарахованим розміром пенсії.
Ухвалою судді від 23.02.2018 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в порядку статті 263 КАС України.
Від відповідачів 13.03.2018 року та 14.03.2018 року надійшли відзиви на позовну заяву, у яких вони просили суд у задоволенні позову відмовити.
Розглядаючи цю справу, суд установив, що Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду 02.02.2018 року відкрив провадження у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) за позовом ОСОБА_2 до ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвала Верховного Суду від 02.02.2018 року про відкриття провадження у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України (https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/9901-1-18).
Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 року у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а) у задоволенні позову відмовлено. Наразі це рішення не набрало законної сили.
За визначеннями, наведеними у пунктах 21, 22 частини 1 статті 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Адміністративна справа №П/811/422/17 підпадає під ознаки типової справи, наведені в судових рішеннях Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а), оскільки позивачем у ній є пенсіонер органів внутрішніх справ, відповідачем є суб'єкт владних повноважень - ліквідаційна комісія УМВС України в області, спір виник з аналогічних підстав та стосується зобов'язання ліквідаційної комісії УМВС України в області виготовити та направити до ГУ Пенсійного фонду України в області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії позивачу.
Згідно з частиною 3 статті 291 КАС України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Відповідно до пункту 9 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з частинами 1, 2 статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі. Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
З огляду на викладене та керуючись статтями 236, 248, 256, 263, 291, 294, 295 КАС України, суд, -
1. Зупинити провадження в адміністративній справі №П/811/422/18 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №Пз/9901/1/18 (802/2196/17-а).
2. Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду ОСОБА_3