Україна
Донецький окружний адміністративний суд
20 березня 2018 р. Справа№805/4543/17-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шувалової Т.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 за період з 01.09.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 217 672,09 грн., -
Добропільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05.11.2017р. № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за Списком №2) за період з 01.09.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 217 672,09 грн.
Обґрунтовуючи заявлені вимоги, позивач зазначив, що відповідач добровільно не виконує свої обов'язки по покриттю витрат на виплату та доставку пенсій, у зв'язку із чим, виникла заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком № 2 з 01.09.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 217 672,09 грн. На підставі викладеного, позивач просить стягнути суму заборгованості у судовому порядку.
Ухвалою суду від 18 грудня 2017 року було відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та розпочато підготовче провадження.
Ухвалою суду від 29 грудня 2017 року відкладено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 12 лютого 2018 року витребувано докази, продовжено строк проведення підготовчого засідання на 30 календарних днів та відкладено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 27 лютого 2018 року відкладено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 12 березня 2018 року закрито підготовче провадження і призначено справу до судового розгляду на 20 березня 2018 року.
Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, що додані до позовної заяви супровідні листи, якими позивач направляв на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат, не можуть бути підтвердженням того, що саме ці розрахунки які направлялись, і на даний час додані до позову, є однаковими, оскільки в супровідних листах зазначено лише загальну кількість, але не зазначено номери та дати цих розрахунків фактичних витрат. Крім того, відповідач зазначає, що відповідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” №1058-4 від 09.07.2003 року, з 01 січня 2015 року витрати на доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок коштів Державного бюджету України. З огляду на те, що ПрАТ “ДТЕК шахта “Комсомолець Донбасу” фактично знаходиться на тимчасово окупованій території та втрачений доступ до первинної документації, відповідач позбавлений можливості самостійно перевірити чи були особи, зазначені у спірних розрахунках фактичних витрат працівниками ПрАТ “ДТЕК шахта “Комсомолець Донбасу”. Відповідач вважає, що саме довідка, уточнююча особливий характер праці, видана підприємством відповідача є належним доказом того, що особа працювала на підприємстві та має пільговий стаж. Відповідач вказує на те, що 69 осіб з 74 зазначених у спірних розрахунках фактичних витрат, не мають відповідної довідки в матеріалах доданих до позовної заяви. Також відповідач посилається на відсутність доказів сплати пенсій особам, зазначеним у розрахунках фактичних витрат. На підставі викладеного вважає, що відсутні підстави для стягнення цих сум з відповідача, тому просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
Представники сторін до судового засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, до суду надали клопотання про проведення справи в порядку письмового провадження.
Відповідно до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Згідно з положеннями ч.9 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснено в письмовому провадженні на підставі наявних у справі доказів.
Суд, перевіривши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, встановив наступне.
Приватне акціонерне товариство «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу» (код ЄДРПОУ 05508186; 85000, Донецька обл., місто Добропілля, вул. Київська, будинок 1) зареєстровано в якості юридичної особи 02.10.1996 року.
На підприємстві відповідача працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1931- XII, та яким відповідно до вказаного Закону було призначено та виплачено пенсію. Наявність у вказаних осіб права на отримання пенсії за віком на пільгових умовах підтверджена протоколами (розпорядженнями) про призначення пенсії, розрахунками стажу, протоколом призначення пенсії, довідками уточнюючими особливий характер праці або умови необхідні для призначення пільгової пенсії, та довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за пільговими умовами праці (т.1, арк.спр. 35 - 250; т.2, арк.спр. 7-38, 57, 92-153).
Доводи відповідача про те, що за відсутності в матеріалах справи довідок, виданих ПрАТ “ДТЕК шахта “Комсомолець Донбасу” про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць, ставить під сумнів те, що особи, зазначені у розрахунках фактичних витрат працювали на ПрАТ “ДТЕК шахта “Комсомолець Донбасу”, не приймаються судом до уваги, оскільки спростовуються наявними в матеріалах справи розрахунками стажу на всіх осіб, зазначених у позові, в яких чітко визначено періоди роботи цих осіб на ПрАТ “ДТЕК шахта “Комсомолець Донбасу”. Докази, на підтвердження того, що особи працювали на інших підприємствах, у спірний період, відповідачем не надано.
За таких обставин, суд вважає, що за сукупністю наданих позивачем доказів (розрахунків стажу, довідок, трудових книжок, протоколів) позивачем повністю підтверджено той факт, що всі особи зазначені у позові, були колишніми працівниками ПрАТ “ДТЕК шахта “Комсомолець Донбасу” та мають пільговий стаж.
Позивачем на підставі розрахунків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем за період: вересень 2017 року - 82 577,03 грн., жовтень 2017 року - 86 913,41 грн., листопад 2017 року - 48 181,65 грн., та загальна сума - 217 672,09 грн.
Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, отримані уповноваженою особою відповідача, що підтверджується наявними в матеріалах справи копіями рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень (т.1, арк. спр. 11-16).
Сам факт отримання рекомендованих листів, відповідачем не заперечується.
Посилання відповідача на те, що супровідні листи містять загальну кількість розрахунків фактичних витрат та позивачем не зазначено в супровідних листах, які саме номери розрахунків були направлені за цими супровідними листами, не приймаються судом до уваги, оскільки відповідачем не надано суду доказів того, що за журналом вхідної кореспонденції ним було зареєстровану іншу кількість розрахунків та не надано доказів того, що при відкритті конвертів відповідачем було складено акти про відсутність вкладень у поштовому відправленні або відсутність зазначеної в додатках кількості розрахунків фактичних витрат.
Отже, відповідач був обізнаний про наявність у нього зобов'язань з відшкодування Пенсійному фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Доказів оскарження вищезазначених розрахунків, а також доказів сплати цих сум до суду не надав.
Наявність вказаної заборгованості підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відомостями про нарахування таких пенсій особам, які перебували в трудових відносинах з відповідачем, а також карткою особового рахунку відповідача (т.1, арк. спр. 23-34, 56-57, 61-63, 83, 86-87,249; т.2 , арк. спр. 6-56).
Відповідно до преамбули Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року останній визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального Пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” від 09.07.2003 року № 1058-IV та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно з частиною другою розділу XV “Прикінцеві положення” Закону України № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України № 1058-IV у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05.11.1991 № 1788-XII “Про пенсійне забезпечення” (надалі - Закон України “Про пенсійне забезпечення”).
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 Закону України № 1058-IV. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до 01.01.2004, тобто до набрання чинності цим Законом.
Відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 2, має здійснюватися відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та п. “б-з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями (далі - Підприємства) незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах (далі - органи Пенсійного фонду України) визначається Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Згідно абз. 1 пункту 6.1 Інструкції № 21-1 (в редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в такому розмірі: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Також, відповідно до абз. 2 п. 6.1 Інструкції (в редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 “;Прикінцевих положень” Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім платників, віднесених до четвертої групи платників єдиного податку, що визначені у підпункті 4 пункту 291.4 статті 291 глави 1 розділу XIV Податкового кодексу України), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно з абз. 1 п. 6.7. Інструкції (в редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Згідно з абз. 1 п. 6.8. Інструкції (в редакції яка діяла на час виникнення спірних правовідносин), у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона "Крим"). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства.
Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що витрати на виплату та доставку пенсій особам, які були зайняті на роботах за Списком №2 покриваються підприємствами та організаціями.
Відповідно до ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно ст. 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Оскільки матеріалами справи підтверджується наявність у відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 2 особам, зазначеним в розрахункових фактичних витрат, за період з 01.09.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 217 672,09 грн., суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до приписів п. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями ст. 2, 6, 10, 19-20, 22, 72, 78, 90, 132, 139, 194, 241-246, 250, 255, 271, 283, 293, 295, пунктом 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Приватного акціонерного товариства «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 за період з 01.09.2017 року по 30.11.2017 року в сумі 217 672,09 грн.,- задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з Приватного акціонерного товариства «ДТЕК шахта «Комсомолець Донбасу» (місцезнаходження: 85000, Донецька обл., місто Добропілля, вул. Київська, будинок 1, ідентифікаційний код 05508186) на користь Добропільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 85000, Донецька область, м. Добропілля, вул. Незалежності, 28-А, код ЄДРПОУ 37755477, р/р 256033012071 у філіалі ДОУ АТ «Ощадбанк» МФО 335106) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України від 15.11.2011 року № 1788 «Про пенсійне забезпечення» (за Списком №2) за період з 01 вересня 2017 року по 30 листопада 2017 року в розмірі - 217 672 (двісті сімнадцять тисяч шістсот сімдесят дві) гривні 09 коп.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду може бути оскаржено до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 20 березня 2018 року.
Суддя Шувалова Т.О.