ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
15 березня 2018 року Справа № 923/111/18
Господарський суд Херсонської області у складі судді Пригузи П.Д. при секретарі Литвиненко Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом:
позивача-1: Приватного підприємця Краснолуцького Віталія Олександровича, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1,
позивача-2: Приватного підприємця Кравченка Анатолія Анатолійовича, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, АДРЕСА_2
до Херсонської міської ради, ідентифікаційний код 26347681, просп. Ушакова, 37, м.Херсон,
про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки,
за участю представників сторін:
від позивача-1: представник Верещака О.М., довіреність № 132 від 20.03.2018;
від позивача-2: представник Верещака О.М., довіреність № 131 від 20.03.2018;
від відповідача: Тонкошкуров В.Г., довіреність № 9-20-9/21 від 09.01.2018;
Приватний підприємець Краснолуцький Віталій Олександрович та Приватний підприємець Кравченко Анатолій Анатолійович звернулися до господарського суду з позовною заявою до Херсонської міської ради про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 0,3438 га, укладеного між відповідачем та позивачами від 28.09.2005 та зареєстрованого в Херсонській філії Державного підприємства «Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру» 11.12005 за № 040571300718, кадастровий номер: 6510136900:20:002:0024 на той самий строк і на тих самих умовах, та визнати укладеною Додаткову угоду від 15 липня 2015 року.
Ухвалою від 15.02.2018 року господарський суд прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі, призначив підготовче засідання по справі на 15 березня 2018 року на 12:00 год.
У судовому засіданні представник позивача подав до суду клопотання про залучення до матеріалів справи листа Головного управління ДФС у Херсонській області на підтвердження відсутності заборгованості по сплаті земельного податку, відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, які судом залучені до справи.
Оскільки під час підготовчого судового засідання було вирішено питання, зазначені у ч. 2 ст. 182 ГПК України цього Кодексу, суд закрив підготовче провадження та розпочав розгляд справи по суті у цей же день, після закінчення підготовчого судового засідання.
Заслухавши доводи та заперечення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд констатує наступне.
Позивачами подано позовну заяву, яку підтримано їх представником у судовому засіданні у повному обсязі, відповідно до якої 28 вересня 2005 року між Орендодавцем Херсонською міською радою, з однієї сторони, та Орендарі ПП Краснолуцьким Віталієм Олександровичем, ПП Кравченко Анатолієм Анатолійовичем, згідно зі ст.ст. 15, 21, 33 Закону України "Про оренду землі", було укладено Договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в управлінні Держкомзему у місті Херсоні Херсонської області від 11 жовтня 2005 року за № 040571300718 (надалі - Договір оренди).
28.09.2005 підписано акт прийому-передачі земельної ділянки в натурі.
Згідно розділу 1 Договору оренди, Орендодавець на підставі рішення міської ради від 19.08.2005 № 902 надає, а Орендарі приймає в строкове платне користування земельну ділянку під культурно-діловий центр, яка знаходиться у м. Херсоні, просп. Ушакова, 50, кадастровий номер земельної ділянки: 6510136900:20:002:0024.
Відповідно до розділу 2 Договору оренди, в оренду передається земельна ділянка несільськогосподарського призначення, загальною площею 0,3438 га, у тому числі: земельна ділянка, площею 0,3405 га із земель постійного користування відкритого акціонерного товариства «Херсонські комбайни»; земельна ділянка площею 0,033га із земель запасу.
На земельній ділянці знаходяться будівлі та споруди, які належать Орендарям на підставі договору купівлі-продажу від 28.12.02 №3-5177, свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 24.09.2003.
Розділом 3 Договору оренди встановлено, що договір укладено на 5 (п'ять) років до 19.08.2010. Після закінчення строку дії договору Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.
Згідно розділу 5 Договору оренди, земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання.
Цільове використання земельної ділянки: під культурно-діловий центр.
Позивач належним чином виконував умови Договору оренди земельної ділянки, використовував останню за цільовим призначенням, своєчасно та у повному обсязі сплачував орендну плату за землю тощо. За час використання земельною ділянкою жодних претензій зі сторони Відповідача щодо порушень умов Договору оренди земельної ділянки Позивачеві не надходило.
Так, заява (клопотання) зареєстрована відповідачем за вхідним номером від 17.05.2010 №8-4255-30/15. Тобто за три місяці до закінчення дії договору оренди земельної ділянки Орендарі звернулися до міського голови міста Херсона із листом від 16.05.2010 року, в якому просили поновити договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,3438 га, за адресою: м. Херсон, вул. просп. Ушакова, 50, наданої під культурно діловий центр на 5 (п'ять) років.
Після закінчення строку оренди відповідно до Договору оренди земельної ділянки, Відповідач зарперечень щодо поновлення договору оренди не заявив, відповідь на листа Позивачеві не надіслав.
Враховуючи, що станом на 2018 рік від Херсонської міської ради не надходило жодних заперечень проти перебування в оренді в Позивачів наведеної земельної ділянки то на думку позивачів в розумінні частини 3 статті 33 Закону України «Про оренду землі», що діяла на момент подачі заяви про поновлення договору оренди договір було поновлено на підставі закону на той же самий строк і на тих же самих умовах які були передбачені договором тобто до 19.08.2015.
Листом-повідомленням від 13.07.2015 зареєстрованим 15.07.2015 №8-6786-20/15, тобто за три місяці до закінчення дії договору оренди земельної ділянки Орендарі звернулися до міського голови міста Херсона, в якому просили поновити договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,3438 га, за адресом: м. Херсон, вул. просп. Ушакова, 50, наданої під культурно діловий центр на 5 (п'ять) років з підписаними в двох екземплярах додаткових угод (на той же самий строк і на тих же самих умовах).
Станом на 19.02.2018 року також відповіді від Херсонської міської ради позивачі не отримали. Орендарі продовжують користуватися земельною ділянкою кадастровий номер 6510136900:20:002:0024, заборгованості за її користування немає.
Згідно з ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа- повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Згідно ч. 7,8 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.
Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку.
З урахуванням викладеного, Позивачі вважають, що Договір поновлений на той самий строк і на тих самих умовах.
В той же час, станом на дату подання позовної заяви відповідач заяву не розглянув, додаткову угоду не підписав, заперечень щодо поновлення договору не виказав, що вважає порушенням своїх прав, передбачених ст. 33 Закону України "Про оренду землі".
Відповідач Херсонська міська рада надала відзив на позовну заяву, який підтримано представником в судовому засіданні, позовних вимог не визнає, зазначає, що відповідно до частини 4 статті 47 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», постійні комісії розглядають питання, які виносяться на розгляд ради, розробляють проекти рішень ради та готують висновки з цих питань. Оскільки стосовно продовження строку дії договору оренди земельної ділянки відсутні рекомендації постійної діючої комісії, додаткова угода до договору не може бути підписана. Остаточне рішення із зазначеного питання прийматиметься на пленарному засіданні сесії міської ради, після надання постійною комісією рекомендацій щодо включення його до відповідного проекту рішення міської ради. Тому, відповідач просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.
Заслухавши представників сторін, розглянувши та дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються законом.
Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Відповідно до ст. 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
Згідно ст. 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Відповідно до ст. 14 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.
Відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
Як вбачається з матеріалів справи, між Херсонською міською радою та ПП Краснолуцьким Віталієм Олександровичем, ПП Кравченко Анатолієм Анатолійовичем, було укладено Договір оренди земельної ділянки, площею 0,3438 га, кадастровий номер: 6510136900:20:002:0024 зареєстрований в управлінні Держкомзему у місті Херсоні Херсонської області від 11 жовтня 2005 року за № 040571300718. Відповідно до розділу 3 договору встановлено строк оренди 5 років, та дія його до 19.08.2010 року.
Позивачем подано до відповідача за вих. листом від 16.05.2010 звернення до міського голови міста Херсона про поновлення договору оренди земельної ділянки, загальною площею 0,3438 га, за адресом: м. Херсон, вул. просп. Ушакова, 50, наданої під культурно діловий центр на 5 (п'ять) років.
Факт отримання заяви підтверджується штампом про отримання 17.05.2010 № 8-4255-30/15 (а.с. 28).
Після закінчення дії Договору оренди земельної ділянки, відповідач не надіслав своєї відповіді за звернення.
Отже, відповідно до ч. 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі», договір було поновлено на підставі закону на той же самий строк і на тих же самих умовах які були передбачені договором тобто до 19.08.2015.
Листом-повідомленням від 13.07.2015 зареєстрованим 15.07.2015 №8-6786-20/15, позивачі знову звернулися до міського голови міста Херсона в якому просили поновити договір оренди земельної ділянки, загальною площею 0,3438 га, за адресом: м. Херсон, вул. просп. Ушакова, 50, наданої під культурно діловий центр на 5 (п'ять) років з підписаними в двох екземплярах додаткових угод (на той же самий строк і на тих же самих умовах).
Відповідач також не надіслав своєї відповіді за звернення, додаткову угоду до договору не підписав, заперечнь щодо поновлення договору не заявив.
Позивачі продовжують користуватися земельною ділянкою та сплачують земельний податок за користування земельною ділянкою, про що свідчить довідка Головного управління ДФС у Херсонській області № 239/ФОП/21-22-13-02 від 14.03.2018 року.
В судовому засіданні представник відповідача підтвердив, що станом на день розгляду справи Херсонська міська рада заяву орендаря не розглянула, додаткову угоду не підписано.
Враховуючи зазначені обставини та норми права, що регулюють спірні відносини, суд погоджується з твердженням позивача, що відповідач безпідставно зволікає з підписанням додаткової угоди, договір оренди земельної ділянки відповідно до правової презумпції ст. 33 Закону "Про оренду землі" є поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, отже додаткова угода до договору оренди землі - також вважається укладеною.
Відповідно до підпункту 2.17 пункту 2 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України "Про оренду землі" (в редакції Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", який набрав чинності з 12.03.2011). Частиною шостою зазначеної статті передбачено, що договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою і за відсутності протягом місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі. Відтак господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору.
Таким чином, вказані вище обставини свідчать про належне виконання позивачем умов договору оренди земельної ділянки, що не заперечується орендодавцем (відповідачем), про те, що позивач мав і має намір продовжити дію договору оренди земельної ділянки на той самий строк та на тих же умовах, про що направив відповідачу відповідну заяву з проектами додаткової угоди про поновлення та продовження договору оренди земельної ділянки, про відсутність заперечень відповідача протягом встановленого строку (один місяць) з приводу поновлення договору оренди земельної ділянки та про продовження користування позивачем земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди.
За таких обставин, враховуючи відсутність листа-повідомлення орендодавця Херсонської міської ради про заперечення у поновленні договору оренди землі, прийнятого у встановлений законом строк, спірний договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, тобто - на 5 років.
Також, суд враховує, що відповідно до ст. 33 Закону України "Про оренду землі" додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Тобто зазначена норма закону передбачає обов'язковість пролонгації договору оренди земельної ділянки (відновлення на той самий строк і на тих самих умовах) за відсутності заперечень орендодавця протягом одного місяця після закінчення строку договору і не вимагає наявності рішення орендодавця на поновлення договору оренди землі в якості обов'язкової підстави для його продовження. Необхідна згода орендодавця як сторони за договором вважається отриманою за відсутності його письмових заперечень протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору, тобто шляхом вчинення ним дій - бездіяльності (мовчазна згода) відповідно до ч. 3 ст. 205 ЦК України. Вказана норма права кореспондується і не суперечить загальній нормі цивільного законодавства України, що регулює відносини зміни договорів - ст. 651 ЦК України, згідно якої зміна або розірвання договору допускається за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
За таких обставин, враховуючи наявність прямої вказівки закону щодо обов'язковості укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі та продовження договору оренди землі без прийняття рішення органу місцевого самоврядування, при обставинах, що склалися, суд вважає обраний позивачем спосіб захисту своїх прав, як орендаря земельної ділянки, шляхом подання позову про поновлення договору оренди шляхом визнання додаткової угоди укладеною є обґрунтованим, правомірним та самим ефективним способом захисту, яким досягається мета відновлення права оренди. Вказаний спосіб захисту відповідає передбаченому пунктом "а" частини 3 ст. 152 Земельного кодексу України способу захисту прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки - шляхом визнання прав.
Зазначені обставини підпадають під правове регулювання приписів ст. 33 Закону України "Про оренду землі", відповідно до якої, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.
Заперечення проти позову, що викладені відповідачем, судом не приймаються до уваги, оскільки вони не ґрунтуються на фактичних обставинах, суперечать встановленому законом правовому регулюванню земельних відносин.
Вказаний висновок суду узгоджується з правовою позицією Верховного Суду України, викладеною в постанові від 25.09.2012 у справі № 19/074-11 та аналізу практики застосування судами ст. 16 ЦК України, - лист Верховного Суду України від 01.04.2014 року.
При цьому, суд також враховує, що згідно ч. 3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком суб'єкта господарювання, у випадках передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування, а відповідно до ч. 1 ст. 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом.
За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.
Судові витрати відносяться на відповідача.
На підставі вказаних правових норм та керуючись статтями 129, 238, 240 ГПК України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Визнати поновленим договір оренди земельної ділянки, укладеного 28.09.2005 року, між Херсонською міською радою та фізичними особами-підприємцями Краснолуцьким Віталієм Олександровичем і Кравченком Анатолієм Анатолійовичем, площею 0,3438 га, зареєстрованого в Херсонській філії Державного підприємства «Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру» за № 040571300718, кадастровий номер: 6510136900:20:002:0024 на той самий строк і на тих самих умовах.
3. Визнати укладеною Додаткову угоду від 15 липня 2015 року до договору оренди земельної ділянки площею 0,3438 га, укладеного між Херсонською міською радою та фізичними особами-підприємцями Краснолуцьким Віталієм Олександровичем і Кравченком Анатолієм Анатолійовичем від 28.09.2005, зареєстрованого в Херсонській філії Державного підприємства «Херсонський регіональний центр державного земельного кадастру» за №040571300718, кадастровий номер: 6510136900:20:002:0024 на строк до 19.08.2020 року.
4. Стягнути з Херсонської міської ради, 73000, м. Херсон, пр-т Ушакова, 37, ідентифікаційний код 26347681 на користь Краснолуцького Віталія Олександровича, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, АДРЕСА_1, 1762,00 (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривень 00 копійок) витрат по сплаті судового збору.
5. Стягнути з Херсонської міської ради, 73000, м. Херсон, пр-т Ушакова, 37, ідентифікаційний код 26347681 на користь Кравченка Анатолія Анатолійовича, ідентифікаційний номер НОМЕР_2, АДРЕСА_2 1762,00 (одна тисяча сімсот шістдесят дві гривень 00 копійок) витрат по сплаті судового збору.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Повний текст рішення складено та підписано 21.03.2018
Суддя П.Д. Пригуза