19 березня 2018 року Справа № 808/611/18 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Гудименко Я.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 АДРЕСА_1; ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
до Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області в особі Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, вул.Матросова, буд.29; код ЄДРПОУ 08592187)
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Прокуратури Запорізької області Руденка Анатолія Петровича (далі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неврахування окремих додаткових видів грошового забезпечення при нарахуванні пенсії, невиготовлення для перерахунку пенсії, нової довідки про розмір грошового забезпечення, з врахуванням всіх складових грошового забезпечення, передбачених чинним законодавством станом на 01.01.2016, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, та ненаправлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача для подальшого перерахунку пенсії; 2) зобов'язати відповідача виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову довідку на ім'я позивача про розмір грошового забезпечення з повною, реальною інформацією, за формою передбаченою Додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393", з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294, а також змін в грошовому забезпеченні, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988, із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад -2500,00 грн.; оклад за званням ст. лейтенант міліції -1600,00 грн.; надбавка за стаж служби (35 %) -1435,00 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань (50%)-2767,50 грн.; премія (28.11%)-2333,83 грн.; всього, з дати виникнення права на перерахунок -10636,33 грн.
Ухвалою суду від 21.02.2018 відкрито провадження у справі №808/611/18 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
На адресу суду надійшло клопотання представника Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області про зупинення провадження у справі №808/611/18 до винесення рішення Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №802/2196/17 як зразкової адміністративної справи.
За результатами розгляду матеріалів адміністративної справи №808/611/18, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Судом встановлено, що 02.02.2018 Верховним Судом України відкрито провадження у зразковій справі №820/2196/17 (провадження Пз/9901/1/18).
Ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
1) позивач: пенсіонер органів внутрішніх справ; фізична особа, якій призначено пенсію згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ";
2) відповідач: суб'єкт владних повноважень - Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Запорізькій області;
3) предмет спору: бездіяльність відповідача щодо нескладання нової Довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії та направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області; зобов'язання відповідача виготовити і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області нову Довідку про розмір грошового забезпечення.
У цій зразковій справі позивач ОСОБА_3 просить суд:
1) визнати протиправною бездіяльність Ліквідаційної комісії Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області щодо нескладання нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстрацнний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 за формою, передбаченою Додатком № 2 до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393", з урахуванням змін в грошовому забезпеченні передбачених Постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 та Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", починаючи з 01 січня 2016 року, а також ненаправлення такої нової довідки до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області для подальшого перерахунку пенсії
2) зобов'язати Ліквідаційну комісію Управління Міністерства внутрішніх справ України в Вінницькій області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення в зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад - 2700,00 грн., оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник поліції - 2200,00 грн., надбавка за стаж служби (40%) - 1960,00 грн., надбавка за виконання особливо важливих завдань 95% - 6517,00 грн., премія (55%) - 7357,35 грн., а всього - 20734,35 грн.
Тобто, Верховним Судом відкрито провадження у зразковій справі, яка є типовою по відношенню до справи №808/611/18.
Відповідно до ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи (ч.3 ст.291 КАС України).
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі №808/611/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №820/2196/17 (Пз/9901/1/18).
Керуючись ст.ст.236, 241, 248, 256, 291 КАС України, суд
Зупинити провадження в адміністративній справі №808/611/18 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі №820/2196/17 (Пз/9901/1/18).
Копію даної ухвали направити учасникам справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.
Суддя О.О. Прасов