18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
20 березня 2018 року м. Черкаси справа № 925/20/18
Господарський суд Черкаської області в складі головуючого судді Потапенко В.В., з секретарем судового засідання Брус Л.П., за участю представників учасників справи:
від позивача: ОСОБА_1 - за довіреністю;
від відповідача 1: ОСОБА_2 - за довіреністю;
від відповідача 2: ОСОБА_3М - за довіреністю;
розглянувши у підготовчому засіданні в місті Черкаси справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ТРОПІКАЛ ПАРК”
до Товариства з обмеженою відповідальністю “СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО”, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради
про припинення самочинного будівництва,-
Товариство з обмеженою відповідальністю “ТРОПІКАЛ ПАРК” звернулось до Господарського суду Черкаської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО” про припинення самочинного будівництва, в якому просить зобов'язати органи державного архітектурно-будівельного контролю провести перевірку законності будівництва ТОВ “СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО” на земельній ділянці кадастровий номер 7110136700:05:014:0026 та в разі виявлення порушень законності будівництва - зупинити будівництво; до моменту закінчення розгляду справи по суті припинити самочинне будівництво ТОВ “СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО” на земельній ділянці кадастровий номер 7110136700:05:014:0026; заборонити органам державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, приватним нотаріусам та будь-яким уповноваженим законом суб'єктів державної реєстрації речових прав на нерухоме майно реєструвати право власності ТОВ “СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО” на самочинне будівництво, яке проводиться на земельній ділянці кадастровий номер 7110136700:05:014:0026.
Ухвалою суду від 07 лютого 2018 року було відкрито провадження у справі №925/20/18, встановлено відповідачам строк у п'ятнадцять днів з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов та направлення його копії учасникам справи, запропоновано позивачу у строк до п'яти днів з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив, сторонам подати у строк до 26.02.2018 р. попередні (орієнтовні) розрахунки суми судових витрат, які вони понесли і які очікують понести у зв'язку із розглядом даної справи. Також позивачу необхідно було надати суду письмові обґрунтування юрисдикції господарського суду на дану справу та зазначити зміст позовної вимоги до ТОВ «СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО».
Позивач 01 березня 2018 року подав до суду заяву на виконання ухвали суду від 07 лютого 2018 року про надання письмових обґрунтувань юрисдикції господарського суду на дану справу та про зміст позовної вимоги до Товариства з обмеженою відповідальністю «СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО», в якій вказав, що справа відноситься до справ у спорах між суб»єктами господарювання, якими відповідно до діючого законодавства є позивач і відповідач 1, що відповідає нормам пункту 15 статті 20 ГПК України.
20 березня 2018 року до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі за підписом представника Товариства з обмеженою відповідальністю “СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО” ОСОБА_2, в якому представник відповідача 1 вказує. що позовна вимога позивача про зобов»язання органу державного архітектурно-будівельного контролю провести перевірку законності будівництва за своєю природою відноситься до юрисдикції адміністративного, а не господарського суду, а тому згідно пункту 1 статті 231 ГПК України даний спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства і провадження у справі №925/20/18 підлягає закриттю.
У підготовчому засіданні 20 березня 2018 року представник відповідача 1 підтримав клопотання про закриття провадження у справі.
Представник відповідача 2 вважає клопотання обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
Представник позивача вважає, що справа №925/20/18 відноситься до юрисдикції господарських судів згідно пункту 15 статті 20 ГПК України.
Заслухавши доводи представника відповідача 1, думку представників позивача та відповідача 2, суд вважає, що клопотання про закриття провадження у справі за підписом представника Товариства з обмеженою відповідальністю “СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО” ОСОБА_2 підлягає задоволенню з огляду на наступне:
Згідно частини 1 статті 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв»язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках.
У частині 1 статті 20 ГПК України зазначено справи, які розглядаються господарськими судами.
Позивач у позові просить зобов'язати органи державного архітектурно-будівельного контролю провести перевірку законності будівництва ТОВ “СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО” на земельній ділянці кадастровий номер 7110136700:05:014:0026 та в разі виявлення порушень законності будівництва - зупинити будівництво. Відповідачем 2 позивач вказав Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради.
Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» державний архітектурно-будівельний контроль - це сукупність заходів, спрямованих на дотримання замовниками, проектувальниками, підрядниками та експертними організаціями вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.
Згідно до пункту 5 Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 року №533, державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється у порядку проведення планових та позапланових перевірок за територіальним принципом.
Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що спори, які виникають з приводу самочинного будівництва, є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб»єкта владних повноважень, який реалізовує у спірних відносинах надані йому законодавством владні управлінські функції стосовно забезпечення законності у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт. Відповідно справи зі спорів за участю органів державного архітектурно-будівельного контролю є адміністративними.
Посилання представника позивача на ту обставину, що дана справа є справою про спір між суб»єктами господарювання, не відповідає дійсним обставинам справи. У позові позивач просить зобов'язати органи державного архітектурно-будівельного контролю провести перевірку законності будівництва ТОВ “СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО”. Відповідач 2 не є суб»єктом господарювання, а є суб»єктом владних повноважень, який реалізовує у спірних відносинах надані йому законодавством владні управлінські функції стосовно забезпечення законності у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 231 ГПК України господарський суд закриває провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
Однією з ухвал, які постановлює суд за результатами підготовчого засідання, є ухвала про закриття провадження у справі (пункт 2 частини 2 стаття 185 ГПК України).
Беручи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що провадження у справі необхідно закрити на підставі п. 1 частини 1 ст. 231 ГПК України.
Керуючись статтями 20, 231, 234 ГПК України, суд, -
1.Клопотання про закриття провадження у справі за підписом представника Товариства з обмеженою відповідальністю “СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО” ОСОБА_2 задовольнити.
2.Закрити провадження у справі №925/20/18 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “ТРОПІКАЛ ПАРК” до Товариства з обмеженою відповідальністю “СХІДНЕ ПАРТНЕРСТВО”, Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради про припинення самочинного будівництва у зв»язку з тим, що спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду у строк, передбачений статтею 256 ГПК України.
СУДДЯ В.В. Потапенко
Повний текст ухвали складено 20 березня 2018 року.
Суддя В.В. Потапенко