Справа № 815/3998/16
15 березня 2018 року м.Одеса
Зала судових засідань №19
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Аракелян М.М.
Розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської митниці ДФС про стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу, моральної шкоди та зобов'язання вчинити певні дії, -
15 серпня 2016 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1, в якому позивач просить суд стягнути з Київської міської митниці Державної фіскальної служби на його користь середньомісячну заробітну плату за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі працівника за час затримки з 12 квітня 2008 року по 12 червня 2016 року (без врахування часу самостійного працевлаштування з 28.11.2008 року по 10.12.2009 року) у сумі 1313982, 06 грн.; стягнути з Київської міської митниці Державної фіскальної служби України на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 50000 грн.; зобов'язати Київську міську митницю Державної фіскальної служби України перерахувати заборгованість по заробітній платі за час вимушеного прогулу при затримці виконання рішення про поновлення на роботі працівника ОСОБА_1 за час затримки з 12 квітня 2008 року по 12 червня 2016 року (без врахування часу самостійного працевлаштування з 28.11.2008 року по 10.12.2009 року) відповідно до індексу інфляції.
Ухвалою суду від 22.08.2016 року відкрито провадження у справі №815/3998/16.
Ухвалою суду від 26.01.2017 року призначено судову економічну (бухгалтерську) експертизу та зупинено провадження у справі №815/3998/16 до одержання результатів експертизи та/або повернення матеріалів справи до Одеського окружного адміністративного суду.
13 лютого 2018 року до суду надійшов висновок судово-економічної експертизи разом з матеріалами справи (вх.№4128/18).
12 березня 2018 року від представника відповідача надійшло клопотання (вх.№6641/18) про проведення судового засідання по справі 815/3998/16 в режимі відеоконференції в Окружному адміністративному суді м. Києва.
Також 12.03.2018 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання (вх.№6640/18), в якому представник, посилаючись на п.2 ч.3 ст. 44 КАС України, просив суд направити на електронну пошту Київської міської митниці ДФС - krm@customs.gov.ua, копію висновку Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України (ОНДІСЕ) по справі 815/3998/16.
15 березня 2018 року від позивача до суду надійшла письмова заява (вх.№7226/18), в якій позивач просив суд розглянути питання щодо призначення першого судового засідання за його відсутності.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Згідно з ч.1 ст. 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Розглянувши адміністративну справу з урахуванням вищевказаних клопотань, суд дійшов наступного.
15 грудня 2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII.
Відповідно до пункту 10 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції Закону України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII), справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Частиною 3 статті 3 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII встановлено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Таким чином, розгляд цієї справи повинен відбуватися за правилами, що передбачені новою редакцією КАС України.
Статтею 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
З урахуванням вищевикладеного, а також того, що ухвалою суду від 22.08.2016 року було закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду, суд дійшов висновку щодо проведення розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Київської міської митниці ДФС про стягнення середньомісячної заробітної плати за час вимушеного прогулу, моральної шкоди та зобов'язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження.
Дослідивши матеріали справи, керуючись статтею 195 КАС України, враховуючи територіальну віддаленість відповідача (м. Київ) від місця проведення судового засідання (м. Одеса), а також те, що прибуття до суду учасників судового процесу потребує витрачання значних коштів, суд вважає, що клопотання представника відповідача про проведення судового засідання в режимі відеоконференції підлягає задоволенню.
У відповідності до частин 5, 7, 8 ст. 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом. У клопотанні про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду в обов'язковому порядку зазначається суд, в якому необхідно забезпечити її проведення. Таке клопотання може бути подано не пізніш як за п'ять днів до відповідного судового засідання. Копія ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду негайно надсилається до суду, який зобов'язаний організувати її виконання, та особі, яка братиме участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Відповідно до пункту 1.3 Інструкції про порядок роботи з технічними засобами відеозапису ходу і результатів процесуальних дій проведених у режимі відеоконференції під час судового засідання, обов'язок забезпечити проведення відеоконференції покладається на суд, який отримав судове рішення про проведення відеоконференції, незалежно від спеціалізації та інстанції суду, який прийняв таке рішення.
З огляду на вищезазначені положення чинного законодавства, з метою забезпечення своєчасного розгляду адміністративної справи, суд вважає за необхідне допустити участь представника відповідача у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Забезпечення проведення відеоконференції за участю представника Київської міської митниці ДФС доручити Окружному адміністративному суду м. Києва (01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8 корп. 1)
Щодо клопотання представника Київської міської митниці ДФС про направлення на електронну пошту копії висновку Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України по справі 815/3998/16, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до п.п. 1,2 ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам.
З аналізу вищевказаних положень ст. 44 КАС України не вбачається підстав для задоволення вказаного клопотання представника відповідача, оскільки направлення учасникам справи електронних копій матеріалів справи не передбачено чинною редакцією Кодексу адміністративного судочинства України.
Єдиним способом реалізації права на участь у дослідженні доказів в даному випадку може бути звернення учасника справи до суду з заявою про надання засвідчених копій відповідних документів або надання можливості ознайомитись з матеріалами справи.
Згідно ч. 4 ст. 44 КАС України учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Відповідно до пп. 6 п.4 ч.2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що за виготовлення копій документів долучених до справи ставка судового збору становить 0,003 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб за кожний аркуш копії. (1762 грн.*0,003 = 5,29 грн. за 1 арк.).
Враховуючи вищевикладене суд відмовляє у задоволення клопотання представника відповідача про направлення на електронну пошту Київської міської митниці ДФС копії висновку Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України по справі 815/3998/16.
Керуючись п.10 ч.1 Розділу VII Перехідних Положень КАС України в редакції Закону України №2147-VIII від 03.10.2017 року, ст.ст. 192, 193, ч.ч. 5-8 ст. 195, 205, 237, 248, 250 КАС України, суд,-
Поновити провадження у справі №815/3998/16.
Розглядати справу №815/3998/16 за правилами загального позовного провадження.
Призначити розгляд справи №815/3998/16 по суті у судовому засіданні на 03.04.2018 року об 11:30 год. в режимі відео конференції, в якому прийматиме участь представник Київської міської митниці ДФС в приміщенні Окружного адміністративного суду м. Києва (01051, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 8 корп. 1).
Доручити Окружному адміністративному суду м. Києва забезпечити проведення відеоконференції 03.04.2018 року об 11:30 год. по справі 815/3998/16.
Копії ухвали негайно надіслати Окружному адміністративному суду м. Києва та Київській міській митниці ДФС.
У задоволенні клопотання Київської міської митниці ДФС про направлення на електронну пошту копії висновку Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України по справі 815/3998/16 - відмовити.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя М.М. Аракелян