3.1.2
Іменем України
19 березня 2018 рокуСєвєродонецькСправа № 812/258/18
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) до Станично-Луганського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області (93600, смт. Станиця-Луганська, вул. Центральна 31, Луганська область) про зобов'язання вчинити певні дії,-
01 лютого 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Станично-Луганського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області, в якій позивач просить зобов'язати Станично-Луганський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області внести зміни до актового запису про шлюб № 03 складеного 26 квітня 2002 року Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району Луганської області, а саме виправити власне ім'я нареченої з ОСОБА_1 на ОСОБА_1.
В обґрунтування позовної заяви зазначено, що в актовому записі про народження № 20 від 20.09.1960 складено російською мовою Верхнє-Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району та заначено ім'я позивачки як ОСОБА_1. В актовому записі про укладення шлюбу № 06 від 14.06.1980 складено російською мовою Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району та ім'я позивачки вказано як ОСОБА_1. Актовий запис про укладання шлюбу № 03 від 26.04.2002 складався Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району на українській мові та ім'я позивачки знову зазначено як ОСОБА_1, що на думку ОСОБА_1 є помилкою.
Позивач звернулась до відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області із заявою про внесення змін до актового запису про укладання шлюбу № 03 від 26.04.2002, щодо виправлення власного ім'я з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 надавши при цьому паспорт та інші документи. Однак відповідач відмовив у внесені змін до актового запису № 03 від 26.04.2002 про виправлення імені з ОСОБА_1 на ОСОБА_1, на підставі суттєвих розбіжностей документів які були надані позивачем, тому як в свідоцтві про народження, дата народження не відповідає актовому запису про народження. Позивач вважає, що дані розбіжності не впливають на факт підтвердження укладення шлюбу з ОСОБА_2 26.04.2002, маючи до шлюбу прізвище ім'я та по батькові ОСОБА_1.
Отже, позивач вважає, що помилка в перекладі з російської на українську мову її імені з ОСОБА_1 на ОСОБА_1 під час складання актового запису про укладання шлюбу № 03 від 26.04.2002 року виникла не з її вини, а тому підлягає виправленню шляхом внесення змін до зазначеного актового запису.
У судове засідання позивач не прибув, у позовній заяві просив суд розглянути справу без його участі (арк.спр. 6).
Представник відповідача у судове засідання не прибув, надав відзив на позовну заяву від 05 березня 2018 року та заяву про розгляд справи без його участі (арк.спр. 36-37) У відзиві відповідач зазначив, що згідно п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання підставою для внесення змін в актовий запис цивільного стану є рішення суду, висновок відповідного відділу державної реєстрації актів цивільного стану та інше. За заявою ОСОБА_1 про внесення змін до актового запису сформовано справу та долучено до неї копії наданих документів та актових записів з книг державної реєстрації актів цивільного стану. За результатами розгляду вказаних документів встановлено, що в актовому записі про народження № 20 від 20.09.1960 складеного російською мовою Верхнє-Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району заначено прізвище дитини - ОСОБА_1, власне ім'я - ОСОБА_1, по батькові - ОСОБА_1, дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_3, дата складання актового запису - 20 вересня 1960 року. В актовому записі про народження та у паспорті заявниці є розбіжності у даті народження. Актовий запис не містить виправлень. У свідоцтві про народження дитини вказано дату народження - ІНФОРМАЦІЯ_1, дата складання актового запису - 28 червня 1959 року суперечить даним актового запису. Актовий запис про шлюб ОСОБА_1, в який вона просить внести виправлення, не містить підтирок або підчисток, є власний підпис заявниці щодо складання актового запису про шлюб № 03 від 26.04.2002, складався Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району на упідставі паспорта заявниці НОМЕР_2 від 20.10.1997, виданого Станично-Луганським РВ УМВС України в Луганській області. Через суттєві розбіжності у даті народження актового запису про народження ОСОБА_1 з паспортом заявниці не можливо ідентифікувати особу та внести запис про зміни актового запису про шлюб. Проти задоволення позову не заперечував, але заперечував проти стягнення судового збору на користь позивача.
Ухвалою суду від 05.02.2018 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху для усунення недоліків.
Ухвалою суду від 26.02.2018 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розглянути справу у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, суд дійшов наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 21.09.2017 звернулась до Станично-Луганського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області із заявою про внесення змін до актового запису про укладання шлюбу № 03 від 26.04.2002, складеного Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району, виправити в графі 2 власне ім'я ОСОБА_1 на ОСОБА_1. В заяві повідомлено інформацію про народження, сімейний стан, паспортні дані та вказано мету внесення змін для упорядкування документів (арк.спр. 38).
За результатами розгляду вказаної заяви Станично-Луганським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області складено висновок про відмову у внесенні змін до актового запису цивільного стану у справі № 13/17.27-112від 04.12.2017 (арк.спр. 26-28).
Висновок мотивовано тим, що перевіркою наданих документів та актових записів встановлено, що в актовому записі про народження № 20 від 20.09.1960 складеного російською мовою Верхнє-Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району заначено прізвище дитини - ОСОБА_1, власне ім'я - ОСОБА_1, по батькові - ОСОБА_1, дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_3, дата складання актового запису - 20 вересня 1960 року, свідоцтво про народження НОМЕР_3 видане 20.09.1960. Аналіз документів, наданих заявницею свідчить, що переклад власного імені заявниці з російської мови «ОСОБА_1» українською мовою є «ОСОБА_1», але через суттєві помилки при видачі свідоцтва про народження, а саме зазначення в свідоцтві про народження дати народження - ІНФОРМАЦІЯ_1, дати складання актового запису - 28 червня 1959 року, не можливо внести змін до актового запису про шлюб № 03 від 26.04.2002 складеного Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району, а саме виправити власне ім'я ОСОБА_1 на ОСОБА_1.
Відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначення засад діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану регулюються положеннями Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" від 01 липня 2010 року № 2398-VI (далі - Закон № 2398-VІ).
Відповідно до статті 6 Закону № 2398-VІ відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Стаття 28 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачає, що фізична особа набуває прав та обов'язків і здійснює їх під своїм ім'ям. Ім'я фізичної особи, яка є громадянином України, складається із прізвища, власного імені та по батькові, якщо інше не випливає із закону або звичаю національної меншини, до якої вона належить.
Частиною третьої статті 294 ЦК України визначено, що у разі перекручення імені фізичної особи воно має бути виправлене. Якщо перекручення імені було здійснене у документі, такий документ підлягає заміні.
Відповідно до п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість скарження його у судовому порядку.
Згідно до п. 1.7 Правил зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.
Пунктом 2.7 Правил передбачено, що на підтвердження достовірності представлених заявником документів про державну реєстрацію актів цивільного стану відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України додаються до матеріалів справи повні витяги з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, копії відповідних актових записів цивільного стану, на підставі яких вирішується питання щодо необхідності внесення змін або відмови в цьому. Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.
За приписами підпункту 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.
Відповідно до п.п.2.15.9 Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається, якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).
Згідно п.п.2.16.7 Правил зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.
Пунктами 2.21, 2.22, 2.23 Правил визначено, що у разі внесення змін на підставі рішення суду, постанови адміністративного суду, органу опіки та піклування, оформленого розпорядженням районної державної адміністрації чи рішенням виконавчого комітету відповідних рад, за потреби, до них додаються відповідні заява про внесення змін та інші необхідні для виконання документи, які надсилаються до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку. Про зміни та відмітки, внесені до актових записів цивільного стану, надсилається повідомлення за формами, наведеними в додатках 6-8, до відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, який робить відповідну відмітку у другому примірнику актового запису цивільного стану. В обох примірниках актового запису цивільного стану, до яких внесено зміни або зроблено відмітки, зазначаються серія, номер свідоцтва про державну реєстрацію акту цивільного стану, яке повторно видано у зв'язку з внесенням змін, та зазначається дата його видачі
З матеріалів справи вбачається, що разом із заявою про внесення змін до актового запису ОСОБА_1 надано копію свідоцтва про народження НОМЕР_3 видане 20.09.1960 Верхнє-Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району, у якому зазначено прізвище дитини - ОСОБА_1, власне ім'я - ОСОБА_1, по батькові - ОСОБА_1, дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_1, дата складання актового запису - 28 червня 1959 року (арк.спр. 23).
У свідоцтві про одруження серії НОМЕР_4 також зазначено дата народження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, після укладення шлюбу 14.06.1980 прізвище змінено на прізвище ОСОБА_1 (арк.спр. 24).
Вказані дані також підтверджені витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб (арк.спр. 46-47)
У свідоцтві про одруження серії НОМЕР_5, виданому Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району 26.04.2002, зазначено, що 26.04.2002 ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уклала шлюб з ОСОБА_7, прізвище дружини після одруження - ОСОБА_1 (арк.спр. 25)
В актовому записі про одруження № 03 від 26.04.2002 складеному Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району та у витягі з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про шлюб (арк.спр. 42-44) також зазначено ім'я позивачки «ОСОБА_1».
У паспорті на ім'я ОСОБА_1 серії НОМЕР_6, виданому Станично-Луганським РВ УМВС України в Луганській області 13.10.2005, зазначено дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк.спр. 21-22).
Вказані документи не містять виправлень, підтирок або підчисток, не викликають сумніву в їх достовірності.
Відповідач також не ставить під сумнів достовірність зазначених документів, посилаючись лише на невідповідності в актовому записі про народження позивача.
Однак, позивач не ставить питання про внесення змін до актового запису про народження, спірним є правильність написання ім'я позивача у свідоцтві про одруження серії НОМЕР_5, виданому Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району 26.04.2002, а саме правомірність зазначення в ньому ім'я позивача «ОСОБА_1» замість вірного «ОСОБА_1».
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд дійшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані позивачем підтверджують обставини, на які позивач посилається, а аналіз наданих документів свідчить, що переклад власного імені заявниці з російської мови «ОСОБА_1» українською мовою є «ОСОБА_1», а тому суд приходить до висновку про те, що актовий запису про шлюб № 03 від 26.04.2002, складений Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району потребує виправлення в частині зазначення власного ім'я громадянки ОСОБА_1 з ім'я ОСОБА_1 на ОСОБА_1.
Згідно ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З огляду на викладене суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
При вирішенні питання про розподіл судових витрат, суд виходить з того, що відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Зазначена норма виключень, на які посилається у відзиві відповідач, не містить.
При зверненні до суду з позовом позивачем сплачено судовий збір в розмірі 704,80 грн (арк.спр. 4), які необхідно стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.
Керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 19, 20, 72-77, 90, 132, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Зобов'язати Станично-Луганський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області внести зміни до актового запису про одруження № 03 від 26.04.2002, складеного Гарасимівською сільською радою Станично-Луганського району, а саме виправити власне ім'я громадянки ОСОБА_1 з ім'я ОСОБА_1 на ОСОБА_1.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1, (місце проживання: АДРЕСА_1) за рахунок бюджетних асигнувань Станично-Луганського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у Луганській області (ідентифікаційний код юридичної особи 21758847, місцезнаходження: 93600, смт. Станиця-Луганська, вул. Центральна 31, Луганська область) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 704,80 грн (сімсот чотири гривні 40 коп.).
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.
Суддя Т.В. Смішлива