ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"19" березня 2018 р. справа № 809/332/18
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Главача І. А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Надвірнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
19.02.2018 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася в суд з позовною заявою до Надвірнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (далі - відповідач) про визнання протиправними дій щодо обчислення страхового стажу без врахування права на пільгове обчислення стажу роботи в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі; зобов'язання здійснити з 12.08.2012 обчислення пільгового страхового стажу за періоди з 30.10.1976 по 01.12.1976, з 12.04.1978 по 11.01.1980, з 22.01.1980 по 05.06.1980, з 01.10.1980 по 14.04.1986, з 15.04.1986 по 15.09.1991; здійснити перерахунок пенсії з 12.08.2012, виплатити різницю та здійснювати виплати перерахованої пенсії в подальшому.
20.02.2018 ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження за вказаною позовною заявою, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому проваджені).
Заявлені позовні вимоги мотивовані тим, що звернувшись до Надвірнянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду роботи у районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні, позивач отримала відмову з посиланням на те, що нею не підтверджено укладення письмових трудових договорів про роботу у вказаних районах.
Відповідач направив відзив на позов за №1032/06 від 26.02.2018, в якому позовних вимог не визнав, просив у задоволенні позову відмовити на тій підставі, що позивачем не було представлено строковий трудовий договір на роботу в місцевість, прирівняну до районів Крайньої Півночі, а тому відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії з врахуванням пільгового обчислення стажу за періоди з 30.10.1976 по 01.12.1976, з 12.04.1978 по 11.01.1980, з 22.01.1980 по 05.06.1980, з 01.10.1980 по 14.04.1986, з 15.04.1986 по 15.09.1991 (а.с.29-31).
Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та відзив на позов, - встановив наступне.
12.08.2012 позивачу призначена пенсія за віком, позивач перебуває на обліку в Надвірнянському об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Івано-Франківської.
22.01.2018 ОСОБА_1 звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням періоду його роботи у районах Крайньої Півночі у пільговому обчисленні (а.с.21).
31.01.2018 листом №24/І-15 відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії з посиланням на те, що ним не підтверджено укладення письмових трудових договорів про роботу у районах прирівняних до Крайньої Півночі (а.с.22).
Суд, на підставі записів трудової книжки позивача (а.с.12-13), архівних довідок Муніципального закладу «Интинский городской архив документов по личному составу» за №№2396, 2397, 2398, 2399, 2399/1 від 02.06.2008 (а.с.14-18), встановив, що позивач в періоди з 30.10.1976 по 01.12.1976 працювала прибиральницею бібліотеки АТК, з 12.04.1978 по 11.01.1980 - маляром в МУП «Управление детских дошкольних учреждений», з 22.01.1980 по 05.06.1980 - маляром у ВАТ «Деревообрабатывающий завод «Интауголь», з 01.10.1980 по14.04.1986 - маляром-штукатуром у ВАТ «Автобаза «Интауголь», з 15.04.1986 по 15.09.1991 - слюсарем 3 розряду МУП «Управление «Тепловодоканал».
Дані підприємства знаходилися в місті Інта, Республіка Комі, РРФСР, місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.
За правилами абзаців 1, 2 пункту 5 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, період роботи до 01.01.1991 в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 01.01.1991. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу від 10.02.1960, Постанови № 148, Указу від 26.09.1967.
Указом від 10.02.1960 передбачено надання всім робітникам і службовцям державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій таких пільг: виплата надбавок до заробітної плати, надання додаткових відпусток, можливість об'єднання відпусток, але не більш як за три роки, виплата різниці між розміром допомоги по соціальному страхуванню і фактичним заробітком (включаючи надбавки) у разі тимчасової втрати працездатності (статті 1-4).
Статтею 5 цього Указу встановлено надання додаткових пільг, зокрема, зарахування одного року роботи у вказаних районах за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності працівникам, які переводились, направлялись або запрошувались на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах строком на п'ять років, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.
Згідно із статтею 3 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967 № 1908-VII “Про розширення пільг на осіб, що працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі”, скорочено тривалість трудового договору, що дає право на отримання пільг, передбачених статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960, з п'яти до трьох років та передбачено надання зазначених пільг особам, які прибули в ці райони і місцевості з власної ініціативи, за умови укладення ними трудових договорів на строк три роки, а на островах Північного Льодовитого океану - два роки.
Про надання пільг, передбачених статтями 1-4 Указу від 10.02.1960, незалежно від наявності письмового строкового трудового договору, та пільг, передбачених статтею 5 Указу від 10.02.1960, - за умови укладання трудового договору, йдеться і в Інструкції про порядок надання пільг особам, які працюють у районах Крайньої Півночі і у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, затвердженої постановою Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці і заробітної плати та Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року №530/П-28 (далі - Інструкція).
За змістом пункту 7 Інструкції, трудові договори на певний строк (три або два роки) укладаються у письмовій формі міністерствами, відомствами, центральними установами, а також підприємствами, установами та організаціями, які розташовані в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з працівниками, які прибули на роботу в ці місцевості з інших районів держави.
Згідно з пунктом 6 Інструкції пільги, передбачені Указами від 10.02.1960 та від 26.09.1967, надаються працівникам експедицій, цілорічних партій, нафторозвідок, загонів, які розташовані (базуються) у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, а також працівникам експедицій та інших геологорозвідувальних і топографо-геодезичних організацій, які розташовані (базуються) поза районами Крайньої Півночі і місцевостями, прирівняними до районів Крайньої Півночі, направленим на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до районів Крайньої Півночі, в цілорічні партії, нафторозвідки, загони.
Таким чином, пільги, передбачені статтею 5 Указу від 10.02.1960, в тому числі зарахування одного року роботи у районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, що дає право на отримання пенсії за віком і по інвалідності, поширюються на позивача, яка працювала в періоди з 30.10.1976 по 01.12.1976, з 12.04.1978 по 11.01.1980, з 22.01.1980 по 05.06.1980, з 01.10.1980 по 14.04.1986, з 15.04.1986 по 15.09.1991 в місті Інта Республіки Комі РРФСР, місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі на постійній основі.
Як наслідок, позивач має право на перерахунок пенсії при обчислені страхового стажу з 30.10.1976 по 01.12.1976, з 12.04.1978 по 11.01.1980, з 22.01.1980 по 05.06.1980, з 01.10.1980 по 14.04.1986, з 15.04.1986 по 15.09.1991 із зарахуванням одного року роботи за один рік і шість місяців роботи.
Згідно з абзацом 3 пункту 5 розділу XV Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.
В силу дії вищевказаної норми є підтвердженими відомості про період роботи позивача в місцевості прирівняній до районів Крайньої Півночі записами трудової книжки та архівними довідками, а відсутність письмового трудового договору не є перешкодою для пільгового обчислення страхового стажу позивача.
Частиною 4 статті 45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.
Враховуючи те, що позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії з відповідною заявою та усіма необхідними документами 22.01.2018, то право на перерахунок призначеної пенсії в неї виникло з 01.02.2018.
На підставі викладеного позовні вимоги про зобов'язання відповідача про проведення перерахунку пенсії з врахуванням періодів роботи з 30.10.1976 по 01.12.1976, з 12.04.1978 по 11.01.1980, з 22.01.1980 по 05.06.1980, з 01.10.1980 по 14.04.1986, з 15.04.1986 по 15.09.1991, як трудовий стаж у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі із зарахуванням одного року роботи за один рік шість місяців підлягають задоволенню частково, з 01.02.2018.
Частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Документально підтвердженими судовими витратами в даній справі є витрати позивача на сплату судового збору в розмірі 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок згідно квитанції №98.118.1/11616153 від 16.02.2018.
У зв'язку з цим, стягненню на користь позивача підлягає частина сплаченого судового збору, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Частина 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як наслідок, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області підлягає стягненню частина сплаченого судового збору в розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 копійок.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним не врахування ОСОБА_1 (78405, вулиця Корольова, будинок №11, селище міського типу Ланчин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) періодів роботи з 30.10.1976 по 01.12.1976, з 12.04.1978 по 11.01.1980, з 22.01.1980 по 05.06.1980, з 01.10.1980 по 14.04.1986, з 15.04.1986 по 15.09.1991, як трудовий стаж у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі із зарахуванням одного року роботи за один рік шість місяців.
Зобов'язати Надвірнянське об'єднане Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (78405, майдан Шевченка, будинок №3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 40386749) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (78405, вулиця Корольова, будинок №11, селище міського типу Ланчин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) врахувавши періоди роботи з 30.10.1976 по 01.12.1976, з 12.04.1978 по 11.01.1980, з 22.01.1980 по 05.06.1980, з 01.10.1980 по 14.04.1986, з 15.04.1986 по 15.09.1991, як трудовий стаж у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, зарахувавши один рік роботи за один рік шість місяців, починаючи з 01.02.2018, виплатити різницю та здійснювати виплати перерахованої пенсії в подальшому.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (78405, вулиця Корольова, будинок №11, селище міського типу Ланчин, Надвірнянський район, Івано-Франківська область, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) за рахунок бюджетних асигнувань Надвірнянського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (78405, майдан Шевченка, будинок №3, місто Надвірна, Івано-Франківська область, код ЄДРПОУ 40386749) сплачений судовий збір в розмірі 704,80 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя Главач І.А.
Рішення складене в повному обсязі 19 березня 2018 р.