Україна
Донецький окружний адміністративний суд
16 березня 2018 р. Справа№805/354/18-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кірієнка В.О. розглянувши в спрощеному позовному провадженні (письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про стягнення суми компенсації втрати частини доходів,-
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області в якому просив стягнути суму компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період вересень 2017 року - січень 2018 року в розмірі 2563, 75 грн. (з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог від 07.02.2018 року та від 15.02.2018 року).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2017 року по справі № 805/2311/17-а стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на користь ОСОБА_1 суму компенсації невиплаченої середньої заробітної плати з урахуванням коефіцієнту підвищення за період січень - серпень 2017 року в розмірі 37 869 гривень 24 копійки, стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на користь ОСОБА_1 суму компенсації втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період січень - серпень 2017 року в розмірі 3 091 (три тисячі дев'яносто одну) гривню 61 копійку. Разом з цим, за твердженням позивача, зазначена постанова станом на грудень 2017 року виконана не була.
Посилаючись на ст. 34 Закону України "Про оплату праці" та п. 4 Порядку проведення компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затверджених постановою КМУ від 21.02.2001 року № 159 позивач просить задовольнити позовні вимоги в частині вказаних сум та зобов'язати відповідача надати звіт про виконання судового рішення.
23.02.2018 року відповідачем через канцелярію суду було надано відзив на позовну заяву, згідно змісту якого відповідач наголошує, що постанова від 07.09.2017 року набула законної сили після 29.11.2017 року, відповідно обов'язок виконання зазначеного рішення виник у відповідача після 29.11.2017 року, таким чином позовні вимоги щодо стягнення компенсації за період вересень-грудень 2017 року є необґрунтованими. В подальшому відповідачем було надано до суду платіжне доручення від 19.12.2017 року № 4393 про сплату позивачу 32 973, 49 грн. 20.12.2017 року та платіжне доручення № 187 від 05.03.2018 року про сплату позивачу 1984, 60грн. в якості компенсації втрати частини доходу у зв'язку з порушенням строків виплати за вересень 2017 року - січень 2018 року в сумі 1984, 60 грн. Решта позицій відповідача, що викладені у відзиві, службовій записці від 15.02.2018 року тощо, доказами не підтверджується. На підставі зазначеного відповідач просив відмовити в задоволенні позовних вимог.
ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про стягнення суми компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період вересень-грудень 2017 року в розмірі 1571, 57грн.
Ухвалою від 15.01.2018 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про стягнення суми компенсації невиплаченої середньої заробітної плати залишено без руху; встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду доказів наявності трудових відносин з відповідачем, позовної заяви із зазначенням ЄДРПОУ відповідача, оригіналу квітанції про сплату судового збору відповідного розміру.
29.01.2018 року позивачем через канцелярію суду було надано заяву про відвід судді Кірієнка В.О., яка обґрунтована наявністю у позивача сумнівів щодо неупередженості або об'єктивності судді відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України.
01.02.2017 року позивачем на виконання ухвали суду від 15.01.218 року було надано копію позовної заяви та копію Наказу ГТУЮ у Донецькій області № 19829/1 від 17.08.2015 року. Також позивачем було викладено пояснення щодо сплати судового збору за даним адміністративним позовом.
Згідно змісту ухвали суду від 02.02.2018 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про стягнення суми компенсації невиплаченої середньої заробітної плати і відкрито провадження у справі, ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи, провадження по даній справі зупинено до розгляду по суті питання про відвід.
Ухвалою суду від 06.02.2018 року у задоволенні заяви про відвід судді Донецького окружного адміністративного суду Кірієнка В.О. №805/354/18-а відмовлено.
13.02.2018 року позивачем через канцелярію суду було надано заяву від 07.02.2018 року про збільшення позовних вимог, згідно зі змістом якої ОСОБА_1 просив стягнути з Головного територіального управління юстиції в Донецькій області суму компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати в розмірі 1965, 41 грн., у разі задоволення позовних вимог позивач просив зобов'язати подати у встановлений судом строк про виконання судового рішення.
Також 15.02.2018 року позивач надав через канцелярію суду заяву від 15.02.2048 року про збільшення позовних вимог, згідно змісту якої просив стягнути з відповідача суму компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період вересень - січень 2018 року в розмірі 2563, 75 грн. та зобов'язати подати у встановлений судом строк про виконання судового рішення.
Ухвалою суду від 15.02.2018 року поновлено провадження по справі №805/354/18-а.
Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом встановлено наступне.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2017 року по справі № 805/2311/17-а позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про визнання протиправними дії щодо здійснення нарахування та виплати середньої заробітної плати за період січень - серпень 2017 року в розмірі 164,39 гривень, стягнення суми компенсації невиплаченої середньої заробітної плати з урахуванням коефіцієнту підвищення за період січень - серпень 2017 року в розмірі 39 056,49 гривень та суми компенсації втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період січень - липень 2017 року в розмірі 3 187,01 гривень задоволено частково; визнано протиправними дії Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, щодо здійснення нарахування та виплати середньоденної заробітної плати за період січень - серпень 2017 року в розмірі 164,39 гривень. Стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (код ЄДРПОУ 34898944, адреса: 84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, 39/3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: 87557, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Київська, 92/41) суму компенсації невиплаченої середньої заробітної плати з урахуванням коефіцієнту підвищення за період січень - серпень 2017 року в розмірі 37 869 (тридцять сім тисяч вісімсот шістдесят дев'ять) гривень 24 копійки. Стягнуто з Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (код ЄДРПОУ 34898944, адреса: 84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Ярослава Мудрого, 39/3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1, адреса: 87557, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Київська, 92/41) суму компенсації втрат частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період січень - серпень 2017 року в розмірі 3 091 (три тисячі дев'яносто одну) гривню 61 копійку. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Згідно змісту резолютивної частини постанови від 08.09.2017 року по справі № 805/2311/17-а, загальна сума, що підлягає стягненню на користь ОСОБА_2 становить 40 960, 55 грн. (37 869, 24 грн. + 3 091, 31 грн.). Обґрунтовуючи розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати позивач враховує невиплачену суму в розмірі 37 869, 24грн.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.11.2017 року постанову Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2017 року по адміністративній справі № 805/2311/17-а залишено без змін. Зазначена ухвала суду апеляційної інстанції набула законної сили 10.12.2017 року.
Відповідно платіжного доручення № 4349 від 19.12.2017 року на картковий рахунок ОСОБА_1 було перераховано 32 973, 49 грн., призначення платежу згідно змісту квітанції - компенсація невиплаченої середньої заробітної плати, компенсація втрати частини доходу згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2017 року № 805/2311/17-а. Згідно відбитку штампу УДКСУ у м. Краматорську Донецької області - сплачено 20.12.2017 року. Вказані обставини також підтверджуються розрахунковим листком позивача за грудень 2017 року.
Згідно платіжного доручення № 187 від 05.03.2018 року позивачу було перераховано 1984, 60грн., призначення платежу - перерахунок ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати за вересень 2017 року - січень 2018 року. Згідно відбитку штампу УДКСУ у м. Краматорську Донецької області - сплачено 06.03.2018 року.
З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.
Як встановлено вимогами ст. 129 (1) Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання тощо.
Частиною 2 ст. 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Як було становлено ч.3 ст.254 КАС України (в редакції до 15.12.2017 року, яка була чинна на час виникнення правовідносин), у разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Згідно вищевказаного, постанова Донецького окружного адміністративного суду по справі № 805/2311/17-а набула законної сили 10.12.2017 року, відповідно обов'язок щодо виконання зазначеного судового рішення відповідачем виник після 10.12.2017 року.
Відповідно ст. 34 Закону України “Про оплату праці” від 24 березня 1995 року № 108/95-ВР, компенсація працівникам втрати частини заробітної плати у зв'язку із порушенням строків її виплати провадиться відповідно до індексу зростання цін на споживчі товари і тарифів на послуги у порядку, встановленому чинним законодавством.
Як встановлено ст. 1, 2 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” від 19 жовтня 2000 року N 2050-III, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.
Як вже було зазначено вище, 20.12.2017 року позивачу було зараховано на картковий рахунок 32 973, 49 грн. в якості компенсації невиплаченої середньої заробітної плати, компенсації втрати частини доходів згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2017 року № 805/2311/17-а.
Відповідно суд зазначає, що, так як сума в розмірі 32 973, 49 грн. була сплачена позивачу із затримкою менш ніж один місяць, право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку із порушенням строків їх виплати в частині зазначеної суми у позивача відсутнє.
Щодо суми в розмірі 4 895, 75 грн. (37 869, 24грн.- 32 973, 49 грн.) суд зазначає наступне.
У своєму рішенні від 15 жовтня 2013 року № 9-рп/2013 Конституційний Суд України дійшов висновку, що працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв'язку з порушенням строків її виплати як складових належної працівнику заробітної плати без обмеження будь-яким строком незалежно від того, чи були такі суми нараховані роботодавцем. Це право працівника відповідає засадам справедливості, добросовісності, розумності як складовим конституційного принципу верховенства права та не порушує балансу прав і законних інтересів працівників і роботодавців.
Як вже було зазначено вище, постанова Донецького окружного адміністративного суду по справі № 805/2311/17-а набула законної сили 10.12.2017 року. Відповідно з врахуванням того, що суму в розмірі 4 895, 75 грн. станом на час розгляду справи позивачу сплачено не було, ОСОБА_1 має право на компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за грудень 2017 року - січень 2018 року.
Статтею 3 Закону України “Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати” від 19 жовтня 2000 року N 2050-III, встановлено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).
Постановою КМУ від 21 лютого 2001 р. № 159 затверджено Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати
Відповідно п. 3, 4 Порядку № 159, Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат); соціальні виплати (допомога сім'ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо); стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення). Сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов'язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100. Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекс споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, до розрахунку не включається. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.
Згідно офіційного сайту Державної статистики України, індекс споживчих цін за грудень 2017 року становить 101,0%, за січень 2018 року дорівнює 101, 5%, загальний індекс споживчих цін за грудень 2017 року, січень 2018 року складає 102, 5% (101,0%*101,5%/100).
Відповідно розмір компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період грудень 2017 року - січень 2018 року становить 122, 39грн. (4 895, 75 грн. * 102, 5% = 5018, 14 грн.; 5018, 14 грн. - 4 895, 75 грн. = 122, 39грн.).
Як вже було зазначено вище, згідно платіжного доручення № 187 від 05.03.2018 року позивачу було перераховано 1984, 60грн., призначення платежу - перерахунок ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати за вересень 2017 року - січень 2018 року. Згідно відбитку штампу УДКСУ у м. Краматорську Донецької області - сплачено 06.03.2018 року.
Таким чином компенсація втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати за період грудень 2017 року - січень 2018 року яка дорівнює 122, 39 грн. та входить до суми, сплаченої за платіжним дорученням № 187, є виплаченою ОСОБА_1 та отримана останнім на картковий рахунок 06.03.2018 року.
Таким чином позовні вимоги в зазначеній частині задоволенню не підлягають.
Згідно змісту ч. 1 ст. 372 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Враховуючи, що зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, є правом, а не обов'язком, суд не вбачає обставин, достатніх для прийняття рішення щодо задоволення позовних вимог в даній частині.
Відповідно суд приходить до висновку відмову в задоволенні позовних вимог.
Керуючись Конституцією України, ст. ст. 2-15, 31-32, 72-80, 160-161, 168, 171, 173-183, 192-198, 210, 223-225, 227-229, 241-246, 250-251, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 87557, ІПН НОМЕР_1) до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (в. ОСОБА_3, 39/3, м. Краматорськ, 84301, ЄДРПОУ 34898944) про стягнення суми компенсації втрати частини доходів, - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.
Суддя Кірієнко В.О.