ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
м. Київ
15 березня 2018 року № 826/17087/17
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Каракашьяна С. К. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.
Києві
про зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 (далі-позивач/ОСОБА_1) звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовною заявою до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі- відповідач/Лівобережне ОУ ПФУ у м. Києві), в якій просить суд:
- зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві перерахувати призначену пенсію по втраті годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захисті громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника з урахуванням заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження з моменту призначення пенсії, а саме з 06.06.2016 року;
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 грудня 2017 року відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що постановою Деснянського районного суду м. Києва по справі № 754/1036/17 від 21.03.2017 їй призначено з 06.06.2016 року пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Однак, відповідачем було неправомірно розраховано розмір пенсії, а саме без врахування заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження.
Відповідач проти позову заперечив із посиланням на те, що зобов'язальна частина постанови, згідно якої позивачу призначено пенсію, не містить зобов'язання здійснити призначення пенсії з урахуванням заробітку отриманого за роботу в зоні відчуження померлого годувальника, а отже пенсія перерахована у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва
ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку у Лівобережному об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві, отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Пенсія позивачу була призначена на виконання постанови Деснянського районного суду м. Києва у справі № 754/1036/17 від 21.03.2017 року.
Лівобережним ОУПФУ у м. Києві на виконання вимог вищезазначеної постанови було призначено відповідну пенсію позивачу та розраховано її розмір на підставі п.п. 11, 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 «Про підвищення рівня соціального соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з урахуванням ст. 50, 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Відповідно з даними нормальними відповідачем був розрахований розмір пенсії без врахування заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження померлого годувальника. Даний розмір пенсії позивача підтверджується розпорядженням 884094 від 21.08.2017 за № 1 та № 2.
ОСОБА_1 звернулася до Лівобережного ОУПФУ з заявою, в якій просила повідомити з яких підстав розмір пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» становить менше ніж 50% від суми пенсії померлого годувальника.
Листом від 27.11.2017 року № 1780/09/Т-1474 управління повідомило позивача про те, що пенсію було призначено без урахування заробітку, одержаного за роботу померлого годувальника зоні відчуження, оскільки позивачем не було підтверджено розмір заробітку первинними документами.
Позивачем до матеріалів справи долучено розпорядження Деснянського районного управління Пенсійного фонду України у м. Києві 802213 від 13.01.2012 року, відповідно до якого її померлому чоловіку (годувальнику) було розраховано та здійснювалися виплати пенсії з урахуванням заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження.
Вважаючи протиправними такі дії Лівобережного ОУПФУ в м. Києві, позивач звернувся з даним позовом до суду за захистом своїх порушених прав.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до частини 1 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу.
Згідно із ст. 37 вказаного Закону пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї - 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні (при цьому дітям пенсія призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника), у розмірі, а саме, на одного непрацездатного члена сім'ї - 50 процентів пенсії по інвалідності померлого годувальника.
Виходячи зі змісту наведених норм, можна зробити висновок про те, що отримання пенсії у зв'язку з втратою годувальника безпосередньо залежить від виду та розміру пенсійного забезпечення, що була призначена померлому годувальнику.
Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.
Абзацами 1, 8, 9 пункту 1 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 року № 523 (чинними на момент смерті годувальника) передбачено, що цей порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"; пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків; у разі коли особа пропрацювала в зоні відчуження менше календарного місяця в 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час в одному з неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.
Як встановлено при розгляді справи, на момент звернення позивачки до відповідача із заявами про призначення пенсії у зв'язку із втратою годувальним механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи регулювався Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210.
Як передбачалося Порядком № 523, так Порядком № 1210 встановлено, що пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках у розмірі відшкодування збитків, який визначається згідно з законодавством.
Відповідно до розпорядження Деснянського районного управління Пенсійного фонду України у м. Києві пенсія померлому годувальнику ОСОБА_2 була розрахована з урахуванням заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження. Крім того, суд звертає увагу, що даний розмір пенсії не заперечувався і не заперечується відповідачем, а також дана пенсія виплачувалася ОСОБА_2
Відмова відповідача з підстав ненадання позивачкою первинних документів є протиправною, оскільки не відповідає вимогам діючого законодавства.
У зв'язку з викладеним, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання вчинити дії.
У силу ч.ч. 1 та 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Беручи до уваги викладене, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та задоволення останніх у повному обсязі.
Керуючись ст. ст. 2, 77, 159, 243-245, 263, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Зобов'язати Лівобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок з 06.06.2016 року призначеної пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захисті громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого годувальника з урахуванням заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження.
Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя С.К. Каракашьян