Справа № 500/6974/15-ц
Провадження № 2/500/907/18
16 березня 2018 року
Ізмаїльський міськрайонний суд Одеської області в складі:
головуючого Жигуліна С.М.
при секретарі Павлюк Л.П.
за участю представників ОСОБА_1, ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Ізмаїлі
справу за позовом
Ізмаїльської міської ради
до
ОСОБА_3
про
внесення змін до договору оренди землі
та зустрічним позовом
ОСОБА_3
до
Ізмаїльської міської ради
про
розірвання договору оренди землі
Позивач пояснила, що за договором оренди від 04 квітня 2005 року відповідач користується земельною ділянкою площею 0,0602 гектари за адресою № 90 по вул. Сергія Бурлаченка м. Ізмаїла Одеської області. Разом із тим рішенням Ізмаїльської міської ради за № 4484-VI від 29 серпня 2014 року орендна плата встановлена в розмірі трьох відсотків нормативної грошової оцінки землі, що передбачено п. 288.5.1., п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України. Між тим відповідач проти оплати у вказаному розмірі та відповідно і внесення змін до договору оренди заперечує, у зв?язку із чим просить внести змін до договору від 04 квітня 2005 року оренди земельної ділянки площею 0,0602 гектари за адресою №90 по вул. Сергія Бурлаченка м. Ізмаїла Одеської області, в пункті 4 якого визначити, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 366533,72 грн., а в пункті 8 визначити, що орендна плата за передану в оренду земельну ділянку встановлюється виходячи з оплати за рік. За користування земельною ділянкою орендар сплачує орендодавцю орендну плату в розмірі трьох відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Всі розрахунки за договором оренди земельної ділянки здійснюються в грошовій формі (безготівковій) шляхом перерахування орендарем суми орендної плати на розрахунковий рахунок бюджету м. Ізмаїл.
Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує, пояснила, що позивач намагається внести зміни та встановити ціну, що регулюється без посилання на нормативно-правову базу законодавства України. Разом із тим у зустрічній позовній заяві з посиланням на вимог ст. 652 ЦК України та ст. 11 вказаного договору оренди просить договір оренди розірвати через те, що вона є пенсіонеркою та не може фізично сплачувати вказану суму.
Представник позивача проти задоволення зустрічних позовних вимог заперечує з посиланням на те, що фактично договір оренди земельної ділянки можливо буде визнавати розірваним з часу складення акти прийому-передачі земельної ділянки.
Вислухавши пояснення, думку захисту, суд вважає, що у задоволенні первісних позовних вимог належить відмовити, а зустрічні позовні вимоги є обґрунтованими.
У відповідності до вимог ст. 13 ч.1 ЦПК України суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи в межах заявлених позовних вимог на підставі доказів, наданих у порядку, передбаченому ст. 81-89 ЦПК України.
Договором оренди земельної ділянки від 04 квітня 2005 року підтверджене користування відповідачем земельною ділянкою 0,0602 гектари за адресою № 90 по вул. Сергія Бурлаченка м. Ізмаїла Одеської області. Вказаним договором у п.8 визначено, що орендна плата вноситься орендарем в розмірі податку на землю, а п.11 визначено, що розмір орендної плати переглядається один раз у два роки у разі, зокрема, в іншим випадках, передбачених законом.
Таким чином позивач вважає підставою для зміни умови договору в частині збільшення розміру орендної плати збільшення ставок земельного податку відповідно до змін у чинному законодавстві, тобто коли визначена у договору оренда плата є нижчою за встановлений законом її граничний розмір.
Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,0602 гектари за адресою № 90 по вул. Сергія Бурлаченка м. Ізмаїла Одеської області вартість землі визначена 241299,66 грн.
Разом із тим рішенням Ізмаїльської міської ради за № 4484-VI від 29 серпня 2014 року орендна плата встановлена в розмірі трьох відсотків нормативної грошової оцінки землі, що передбачено п. 288.5.1., п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України.
Відповідно до вимог ст. 15 ч.1 Закону України «Про оренду землі» орендна плата є однією із істотних умов договору із зазначенням її розміру. плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається від грошової оцінки земель.
Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів «України» за № 309-VI від 03 червня 2008 року внесено зміни до ст. 21 ч.4 Закону України «Про оренду землі», у зв?язку із чим відповідно до п. 288.5.1., п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України мінімальна орендна плата встановлена в розмірі трьох відсотків нормативної грошової оцінки землі.
Отже, встановлення статтею 288 Податкового кодексу України граничних розмірів річної орендної плати за земельну ділянку є підставою для приведення положень спірного договору оренди земельної ділянки у відповідність до вимог закону в частині визначення розміру орендної плати.
Аналогічні правила щодо змін умов договору оренди землі за взаємною згодою сторін містить і стаття 30 Закону України "Про оренду землі", та нею встановлено, що у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Отже, нормами чинного законодавства передбачено зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у цих правовідносинах, що є предметом спору.
Разом із тим, рішення Ізмаїльської міської ради за № 4484-VI від 29 серпня 2014 року, яким орендна плата встановлена в розмірі трьох відсотків нормативної грошової оцінки землі, що передбачено п. 288.5.1., п. 288.5 ст. 288 Податкового кодексу України до наступного часу не скасоване.
Нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання державою плати за користування землею. Зміна нормативної грошової оцінки земельних ділянок не може ототожнюватися зі зміною розміру орендної плати, а є лише її передумовою. Не внесення сторонами договору оренди землі змін до його умов в частині, що встановлюються у законодавчому порядку, не звільняє сторін від обов'язку їх виконання, оскільки відповідно до положень статті 11 ч.4 ЦК України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.
Таким чином вимоги щодо внесення змін до договору оренди суд вважає доведеними.
Разом із тим, частиною 1 ст. 651 ЦК України також встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Відповідно до вимог ст. 32 Закону України передбачене припинення договору оренди землі шляхом його розірвання на вимогу однієї із сторін договору.
Відповідач заперечує проти зміни та наполягає на розірванні договору оренди, який за своєю природою є двостороннім на не може бути нав?язаний судом на виконання, у даному випадку відповідачеві.
Між тим суд вважає необґрунтованим посилання відповідача на вимоги ст. 652 ЦК України щодо розірвання договору у зв?язку з істотною зміною обставин через те, що земельна ділянка надана для будівництва житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями, що у свою чергу не відповідає вимогам, які передбачені ст. 652 ч.4 ЦК України стосовно існування за наявності одночасно визначених умов.
Визначальних вказаною нормою ЦК України підстав для зміни договору суд також не вбачає, а зустрічні позовні вимоги стосуються лише розірвання договору.
Вказані обставини суд визнає такими, що зумовлюють задоволення зустрічних позовних вимог про розірвання договору оренди.
З урахуванням вказаних обставин не може бути визнано обґрунтованим внесення змін до договору, який підлягає розірванню, що у свою чергу є підставою для відмови у задоволенні первісних позовних вимог.
Відповідно до вимог ст. 141-142 ЦПК України розподіляються судові витрати у розмірі 640 грн., оплата яких відповідачем ОСОБА_3 підтверджена квитанцією № 97 від 21 листопада 2017 року.
Керуючись ст. 263-267 ЦПК України
У задоволенні первісних позовних вимог відмовити.
Зустрічні позовні вимоги задовольнити.
Розірвати договір оренди земельної ділянки від 04 квітня 2005 року, який був укладений між Ізмаїльською міською радою та ОСОБА_3 щодо земельної ділянки площею 0,0602 гектари за адресою № 90 по вул. Сергія Бурлаченка м. Ізмаїла Одеської області.
Стягнути з Ізмаїльської міськї ради на користь ОСОБА_3 судові витрати 640 грн. (шістсот сорок грн.).
Скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку у порядку, передбаченому ст.354 ч.2 ЦПК України.
Суддя: ОСОБА_4