423/774/18
3/423/377/18
16 березня 2018 року м. Попасна
Суддя Попаснянського районного суду Луганської області Архипенко А.В., розглянувши матеріали, які надійшли з управління оперативного забезпечення на окремих територіях зон проведення АТО Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області, про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, громадянина України, який народився 05.10.1970 року у м.Дубка Московської області, не працює, місце проживання та реєстрації: Луганська область, Антрацитівський район, с.Баштевич, буд.17, посвідчення особи : НОМЕР_1 виданий Алчевським МВ УМВС у Луганській області 17.03.2004 р.,
за ст. 164 ч. 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
встановив :
До Попаснянського районного суду Луганської області надійшов матеріал про вчинення адміністративного правопорушення відносно гр.ОСОБА_1. Відповідно до протоколу за № 34 від 27.02.2018 року гр. ОСОБА_1 27.02.2018 року надавав послуги по перевезенню пасажирів з м.Лисичанськ до м. Алчевськ Луганської області за винагороду в сумі 200 грн. з пасажира, на власному автомобілі НОМЕР_2, без державної реєстрації як суб*єкта підприємницької діяльності та відповідної ліцензії, в порушення ст.7 ЗУ «Про ліцензування видів господарської діяльності», що має склад адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність повернення адміністративного матеріалу органу, який його склав, з наступних підстав.
ОСОБА_1 у судове засідання не викликався, так як м. Антрацит та населені пункти Антрацитівського району Луганської області, згідно переліку населених пунктів Луганської області, відносяться до території, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і послуги поштового зв'язку не надаються.
Згідно ст. 277-2 КУпАП повістка особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, вручається не пізніш як за три доби до дня розгляду справи в суді, в якій зазначаються дата і місце розгляду справи. Інші особи, які беруть участь у провадженні по справі про адміністративні правопорушення, повідомляються про день розгляду справи в той же строк. Іншого порядку щодо повідомлення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, положеннями КУпАП не передбачено.
Згідно ст. 268 КУпАП, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності
має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
Враховуючи визначений порядок розгляду адміністративних справ, суд вважає, що дану адміністративну справу не можливо розглянути у відсутності правопорушника.
До цього ж суд зазначає, що місце проживання правопорушника зазначено: Антрацитівський район Луганської області, який відноситься до переліку населених пунктів, що розташовані на території, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, і послуги поштового зв'язку не надаються, відповідно до розпорядження КМУ від 07.11.2014 р. № 1085, що унеможливлює його виклик до суду
Дані обставини перешкоджають повному та всебічному розгляду адміністративного матеріалу відносно особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за ст. 164 ч.1 КУпАП та позбавляють суд можливості з'ясування всіх обставин справи і вирішення справи по суті, в іншому разі будуть порушені положення ст. 6 КОНВЕНЦІЯ про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., яка ратифікована в Україною 17.07.1997 р., згідно якої - Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення. Судове рішення проголошується публічно.
За таких обставин, в порядку ст. 278 КУпАП справа підлягає поверненню.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 164 ч.1, 256, 268, 276, 278 КУпАП, суд, -
постановив:
Адміністративну справу про адміністративне правопорушення передбачене ст. 164 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 - повернути.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя : А.В.Архипенко