16 березня 2018 року справа № 823/104/18
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Паламаря П.Г.,
за участю секретаря Трегулова Б.Л.,
представника позивача - ОСОБА_1А.(за довіреністю),
представника відповідача - ОСОБА_2Я.(за довіреністю),
розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про залучення до участі в справі в якості третьої особи та продовження терміну підготовчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії
11.01.2018 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_3 (19641, Черкаська область, Черкаський район, с. Вергуни, вул. Свято Троїцька, 140) з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 131), в якому просить:
1.визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, допущену під час розгляду клопотання ОСОБА_3 від 30 листопада 2017 року за вх. № 22809/0/5-17-СГ про затвердження проекту землеустрою та передачу у власність позивача земельної ділянки з кадастровим номером 7124982000:01:004:0434 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства;
2.зобов'язати Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області:
-повторно розглянути клопотання ОСОБА_3 від 30 листопада 2017 року за вх. № 22809/0/5-17-СГ;
-прийняти рішення, яким затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у користуванні у СТОВ “Колос”, площею 2,0000 га у власність гр. ОСОБА_3 для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Вергунівської сільської ради Черкаського району Черкаської області за межами населеного пункту;
-прийняти рішення, яким передати у власність ОСОБА_3 (PHOKПП НОМЕР_1) земельну ділянку площею 2,0000 га з кадастровим номером 7124982000:01:004:0434 для ведення особистого селянського господарства.
3.зобов'язати відповідача не пізніше одного місяця з дня набрання законної сили рішенням суду у даній справі подати до суду звіт про виконання судового рішення.
16.03.2018 представником відповідача в судовому засіданні заявлено клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - СТОВ «Колос».
Клопотання вмотивоване тим, що бажана земельна ділянка, яку позивач має намір отримати у власність, є частиною земельної ділянки кадастровий № 7124982000:01:004:0360, що перебуває у користуванні СТОВ «Колос». Відповідно до погодження землекористувача - СТОВ «Колос», останнє надало згоду для вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні та згоду на поділ земельної ділянки зокрема ОСОБА_3 Таким чином, рішення у даній справі впливає на права та інтереси СТОВ «Колос».
Представник позивача щодо вирішення даного клопотання поклався на розсуд суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Приймаючи до уваги вищевказану норму Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залучити СТОВ «Колос» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
З огляду на викладене, в межах підготовчого провадження судом на обговорення винесено питання щодо необхідність продовження підготовчого провадження у справі для зібрання відповідних додаткових доказів у зв'язку з залученням до участі в справі третьої особи.
Представники сторін проти продовження підготовчого провадження не заперечували.
Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
В силу п. 7 ч. 5 ст. 243 КАС України окремим документом викладаються ухвали з питань продовження та поновлення процесуальних строків.
З метою повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження до 16 квітня 2018 року.
Керуючись ст.ст. 49, 173, 176, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд
Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 823/104/18 до 16 квітня 2018 року.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - СТОВ «Колос» (код ЄДРПОУ 03793320).
Запропонувати, третій особі до 29.03.2018 подати суду письмові пояснення та докази на обґрунтування цих пояснень.
Копію адміністративного позову з доданими до нього матеріалами направити третій особі, а копію ухвали направити всім особам, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Суддя П.Г. Паламар
Повний текст ухвали виготовлено 16.03.2018