Справа № 211/4277/17
Провадження № 2-а/211/35/18
12 березня 2018 року Довгинцівськийрайонний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Ткаченко С.В.
при секретарі Польчик Л.В.
за участю: позивача ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов'язати вчинити дії,
25.09.2017 року від ОСОБА_1надійшов зазначений позов, який обґрунтовано тим, що він з 14 липня 2011 року перебуває на обліку в Криворізькому Південному Об'єднаному Управлінні Пенсійного фонду України Дніпропетровської області.
Відповідно до розрахунку стажу, наданого відповідачем, станом на 31.10.2013 року загальний стаж позивача становить 44 роки 5 місяців 29 років.
При цьому при розрахунку пенсії стаж на військовій службі йому було зарахований:22 роки 5 місяців 2 дні.
У той самий час відповідно до довідки ОСОБА_3 обласного військового комісаріату загальна вислуга років на пенсію складає 35 років 00 місяців 09 днів.
При цьому в періоди роботи:
з 10.01.1979 року по 10.08.1979 року;
з 19.11.1979 року по 16.09.1984 року;
з 25.10.1984 року по 01.08.1989 року;
з 29.07.1990 року по 31.12.1992 року
має право на пільгове обчислення - один місяць служби за два місяці.
16 травня позивач звернувся до відповідача з листом з проханням здійснити йому перерахунок пенсії з урахуванням пільгового обчислення вищезазначених періодів.
25 травня 2017 року позивач отримав відповідь, в якій зазначено, що зарахування в пільговому обчисленні часу військової служби в реактивній бойовій авіації і бойовій турбогвинтовій авіації Законом України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено.
Позивач вважає дії відповідача такими, що не відповідають законодавству та порушують його права.
Тому ОСОБА_1 просить суд визнати протиправними дії Криворізького південного об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови в зарахуванні в загальний стаж ОСОБА_1 періодів роботи: з 10.01.1979 року по 10.08.1979 року; з19.11.1979 року по 16.09.1984 року; з 25.10.1984 року по 01.08.1989 року; з 29.07.1990 року по31.12.1992 року як один місяць служби за два місяці та перерахунку пенсії з урахуванням цього стажу з 16 травня 2017 року. Зобов'язати Криворізьке південне об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області зарахувати в загальний стаж ОСОБА_1 періоди роботи з 10.01.1979 року по 10.08.1979 року; з 19.11.1979 року по 16.09.1984 року; з 25.10.1984 року по 01.08.1989 року; з 29.07.1990 року по 31.12.1992 року як один місяць служби за два місяці та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням цього стажу з 16 травня 2017 року.
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, в подальшому звернувся до суду з заявою про закінчення розгляду справи за його відсутності, на позовних вимогах наполягав, просив їх задовольнити.
Представник відповідача ОСОБА_2В.у судовому засіданні проти позовних вимогах заперечувала, пояснила, що позивач отримує пенсію за віком, а не за вислугою років як військовий, тому зарахувати дані періоди як один місяць за два не має можливості. При призначенні пенсії позивачу враховано дані періоди, але як один місяць за один. У задоволенні позовних вимоги просила відмовити повністю.
Згідно поданого заперечення Відповідач вважає, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню, так як позивач отримує пенсію за віком, а не за вислугою років як військовослужбовець, тому й зарахувати дані періоди з розрахунку один місяць за два не має можливості.
Відповідно до приписів частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу 12 03 2018 року не здійснюється.
Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд доходить висновку про необхідність у відмові в задоволенні позовних вимог повністю з наступних підстав.
Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 12.10.2017 року у вищевказаній справі відкрите провадження.
Ухвалою Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу від 01 03 2018 року замінено відповідача у справі Криворізьке Південне Об'єднане Управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на Головне управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Відповідно до п. 10 Перехідних положень КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу (15.12.2017 року), розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу (редакція від 07.01.2018 р.).
Судом встановлено, що з 14.07.2011 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу, правонаступником якого з 08.11.2017 року є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та отримує пенсію за віком.
Як вбачається з довідки, наданої Позивачу ОСОБА_3 обласним військовим комісаріатом 27.03.2017 р. № 7/110/8, загальна вислуга років на пенсію складає 35 років 00 місяців 09 днів.
При цьому в періоди роботи:
з 10.01.1979 року по 10.08.1979 року;
з 19.11.1979 року по 16.09.1984 року;
з 25.10.1984 року по 01.08.1989 року;
з 29.07.1990 року по 31.12.1992 року-
має право на пільгове обчислення - один місяць служби за два місяці ( а.с. 8 ).
16.05.2017 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення вищевказаних періодів як один місяць за два ( а.с. 9 ).
Листом № О-76 від 25.05.2017 року Позивачу було роз'яснено, що умови призначення пенсії за віком визначено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а умови призначення пенсії за вислугу років військовослужбовцям Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб». Це два різних закони, і норми одного закону в разі обчислення пенсії за іншим може бути застосовано лише в тих випадках, якщо це передбачено цими законами. Зокрема, ст. 57 «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що в разі обчислення пенсії за цим законом військова служба в складі діючої армії в період бойових дій, у тому числі під час виконання інтернаціонального обов'язку, а також перебування в партизанських загонах і з'єднаннях, зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку встановленому для обчислення строків цієї служби під час призначення пенсій за вислугу років військовослужбовцям. Тому зарахування в пільговому обчисленні часу військової служби в реактивній бойовій авіації і бойовій турбогвинтовій авіації Законом України «Про пенсійне забезпечення» не передбачено. Загальний страховий стаж позивача становить 44 роки 5 міс. 29 днів, з них військова служба - 22 роки 5 міс. 2 дні . Позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " .
Не погодившись з відмовою Позивач звернувся до суду з даним позовом.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно ст. 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Відповідно до приписів ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється у місяцях. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.
За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці засписком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Як вбачається з приписів п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно доЗакону України"Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Проаналізувавши вищезазначене, беручи до уваги той факт, що пенсію Позивачу призначено на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», він отримує пенсію за віком на загальних підставах, натомість просить зарахувати періоди роботи: з10.01.1979 року по 10.08.1979 року, з 19.11.1979 року по 16.09.1984 року, з 25.10.1984 року по 01.08.1989 року, з 29.07.1990 року по 31.12.1992 року, на військовій службі, з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» від 17.07.1992 р. № 393, на що не має законних підстав, так як дана Постанова ( п.1.) регулює порядок зарахування вислугу років особам яким пенсія призначена відповідно до Закону України " Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб ".
Відповідно до наданих доказів позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України " Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування " .
З огляду на викладене, суд вважає, що Відповідачем не були порушені права Позивача при відмові в зарахуванні вищевказаних періодів роботи як один місяць за два, у зв'язку з чим у задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст. ст.19, 20, 77, 159, 160, 244-246, 286 КАС України, суд -
відмовити ОСОБА_1 у задоволенні адміністративного позову до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов'язати вчинити дії .
На рішення може бути подана апеляційна скарга в адміністративний апеляційний суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя: ОСОБА_4
Повний текст рішення складено 16 03 2018р.