Справа № 383/254/17
Номер провадження 2/383/14/18
07 березня 2018 року Бобринецький районний суд Кіровоградської області у складі:
головуючої судді - Адаменко І.М.,
за участю:
секретаря судового засідання - Одінцової Н.Г.,
позивача - ОСОБА_1,
представника позивача - адвоката ОСОБА_2,
представника відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4,
представника відповідача ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області - ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бобринець Кіровоградської області в приміщенні Бобринецького районного суду Кіровоградської області цивільну справу № 383/254/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області та ОСОБА_3 про визнання протиправними та скасування рішень, скасування державної реєстрації права власності та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, ОСОБА_3 в якому з урахуванням уточнених позовних вимог (Т.2 а.с.39) просив:
визнати протиправним та скасувати рішення 3-ї сесії 7 скликання ОСОБА_5 сільської ради №28 від 22.12.2015 року «Про затвердження акту обстеження меж на земельні ділянки від 04.12.2015 року»;
визнати протиправним та скасувати рішення 5-ї сесії сьомого скликання ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №53 від 17.05.2016 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання земельних ділянок у власність (шляхом безоплатної передачі) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та ведення садівництва гр. ОСОБА_3»;
скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0214 га для ведення садівництва, що розташована за адресою: вул. Калініна (Калинова), 41, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520883200:51:000:0021, яка була проведена державним реєстратором Бобринецької районної державної адміністрації ОСОБА_7 09.06.2016 року, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 947326035208;
скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: вул. Калініна (Калинова), 41, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520883200:51:000:0020, яка проведена державним реєстратором Бобринецької районної державної адміністрації ОСОБА_7 09.06.2016 року, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 948671635208;
зобов'язати ОСОБА_5 сільську раду Бобринецького району Кіровоградської області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1, загальною площею 0,4463 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) - 0,2500 га та для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ 01,03) - 0,1963 га за адресою: вул. Калініна, 39, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області.
В обґрунтування позову зазначив, що є власником домоволодіння, що розташоване за адресою: вул. Калініна, 39 в с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області. Відповідач ОСОБА_3 придбала сусіднє домоволодіння по вул. Калініна, 41 в с.Витязівка значно пізніше ніж позивач та почала переміщувати межовий знак із своєї земельної ділянки в бік ділянки позивача, при цьому захопивши частину його земельної ділянки. З метою вирішення земельного спору з відповідачкою позивач звертався до ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області.
Так, рішенням сесії ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №222 від 17 квітня 2014 року надано ОСОБА_1 згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0,35 га з них 0,25 га - під житловою забудовою одно - та двоповерховою для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (КВЦПЗ 02.01) за рахунок житлової та громадської забудови та 0,10 га для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що розташовані за адресою вул. Калініна, 39, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області.
Рішенням сесії ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №274 від 29 січня 2015 року внесено зміни і доповнення до рішення сесії ОСОБА_5 сільської ради від 17 квітня 2014 року №222, пункт 1 викладено в наступній редакції: надати гр. ОСОБА_1 згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0,4463 га з них: 0,25 га - під житловою забудовою одно - та двоповерховою для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (КВЦПЗ 02.01) за рахунок житлової та громадської забудови та 0,1963 га (КВЦПЗ 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що розташовані за адресою вул. Калініна, 39 с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області. На підставі вказаного рішення позивачем виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0,4463 га.
Рішенням ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області затверджено акт комісії сільської ради від 04.12.2015 року при вимірюванні загальної площі сусідніх домогосподарств ОСОБА_1 та ОСОБА_3 було встановлено, що вугловий межовий знак між городом та садом ОСОБА_3 збоку ОСОБА_1 необхідно перенести на 84 см. в сторону присадибної ділянки ОСОБА_1 Позивач відмовився від підпису в даному акті, оскільки не був згоден із запропонованим вирішенням спірного питання.
Рішенням ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області від 22.12.2015 року №28 було затверджено акт постійної комісії сільської ради від 04.12.2015 року та запропоновано ОСОБА_1 та ОСОБА_3 розробити технічну документацію у відповідності до рішення комісії щодо обстеження меж земельних ділянок від 04.12.2015 року.
28.12.2015 року листом №26/01-07 позивачу повідомлено про відмову в затвердженні технічної документації із землеустрою.
Враховуючи, що ОСОБА_1 категорично не погоджується із визначенням меж, запропонованих в акті комісії від 04.12.2015 року та з рішенням відповідача, яким цей акт затверджений, оскільки визначений порядок щодо вирішення земельного спору не відповідає виготовленій ним технічній документації та межам земельної ділянки яка йому була надана, просить визнати протиправним та скасувати спірне рішення, адже не може реалізувати своє право на приватизацію земельної ділянки, на якій розташоване належне йому домоволодіння.
Крім того, відповідачем було прийнято протиправне рішення №53 від 17.05.2016 року, яким затверджено ОСОБА_3 технічну документацію із землеустрою та надано у власність земельні ділянки за кадастровими номерами 3520883200:51:000:0020 та 3520883200:51:000:0021, яке також підлягає скасуванню. Для поновлення його прав просить зобов'язати відповідача затвердити його технічну документацію.
Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити, додатково зазначивши, що відповідачі до нього не звертались за погодженням технічної документації із землеустрою ОСОБА_3 та про те, що відповідачем ОСОБА_3 виготовлялась технічна документація він дізнався вже після її затвердження.
Представник позивача - адвокат ОСОБА_2 в судовому засіданні позов підтримав з підстав, наведених неведених в позовній заяві.
Представник відповідача ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області ОСОБА_6 в судовому засіданні заперечив проти задоволення позову пояснивши, що на місцевості комісією ОСОБА_5 сільської ради здійснено вимірювання земельних ділянок згідно документації землекористувачів та відновлено межі шляхом встановлення межового знаку поряд з тим, що стояв невірно, про що 04.12.2015 року складено відповідний оскаржуваний акт.
Представник відповідача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 в судове засідання не з'явилась, про дату, час і місце розгляду справи повідомлена належним чином, надала до суду заяву про розгляд справи без її участі. Позов не визнала в повному обсязі та заперечила проти його задоволення (Т.2 а.с.44).
Суд, заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши та оцінивши докази, які є в матеріалах справи, в їх сукупності, прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення позову виходячи із наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частинами першою та другою статті 116 ЗК України визначено, що громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до змісту п.34) ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання відповідно до закону щодо регулювання земельних відносин.
Статтею 59 вказаного Закону визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.
Відповідно до ч.3 ст.158 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.
Згідно з ч. 3 ст.152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших передбачених законом способів.
Рішенням виконкому Бобринецької районної ради депутатів трудящих ОСОБА_1 надано під забудову житлового будинку в с. Витязівка по вул. Калініна земельну ділянку в розмірі 0,25 гектара згідно з планом відведення ділянки, затвердженим рішенням виконкому Бобринецької районної Ради депутатів трудящих від 31.08.1967 року №210 та ОСОБА_5 сільської Ради депутатів трудящих від 10.04.1982 року №129, що підтверджується його копією (Т.1 а.с.27), а також копіями свідоцтва на забудову садиби в сільських населених пунктах Української РСР (Т.1 а.с.29), акту виносу в натурі меж земельної ділянки і розбивки будівель (Т.1 а.с.25) та плану забудови садиби (Т.1 а.с.26).
Згідно свідоцтва на право власності на будівлю від 29 вересня 1993 року встановлено, що ОСОБА_1 на праві власності належить домоволодіння, що знаходиться в с. Витязівка по вул. Калініна за №39 (Т.1 а.с.24).
З копії технічного паспорта на садибний (індивідуальний) житловий будинок №39 по вул. Калініна в с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, виготовленого 21.03.2005 року вбачається, що загальна площа земельної ділянки 4656,5 кв.м., з них під будинком 112,7 кв.м., під господарськими будівлями 142,7 кв.м., під двором 996,1 кв.м., під фруктовими деревами 315 кв.м., під городом 3090 кв.м. (Т.1 а.с.20-22).
Рішенням тридцять четвертої сесії ОСОБА_5 сільської ради шостого скликання Бобринецького району Кіровоградської області №274 від 29 січня 2015 року внесено зміни і доповнення до рішення сесії ОСОБА_5 сільської ради від 17 квітня 2014 року №222 пункт 1 викладено в наступній редакції: надати гр. ОСОБА_1 згоду на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0,4463 га з них: 0,25 га - під житловою забудовою одно - та двоповерховою для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (КВЦПЗ 02.01) за рахунок житлової та громадської забудови та 0,1963 га (КВЦПЗ 01.03) за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що розташовані за адресою вул. Калініна, 39 с.Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області (Т.1 а.с.13).
На підставі вказаного рішення позивачем виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0,4463 га, з них для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) - 0,2500 га, для ведення особистого селянського господарства - 0,1963 га (Т.1 а.с.30-58).
Згідно договору купівлі-продажу житлового будинку, посвідченого 04.06.2004 року приватним нотаріусом Бобринецького районного нотаріального округу ОСОБА_8, відповідач ОСОБА_3 є власником житлового будинку з господарсько-побутовими будівлями, що знаходиться за адресою с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області вул. Калініна, 41, розташованого на земельній ділянці розміром 2690,1 кв.м. наданій на праві користування (Т.1 а.с.151-152).
З копії технічного паспорта на житловий будинок індивідуального житлового фонду за адресою вул. Калініна, 41, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області вбачається, що загальна площа земельної ділянки 2990,1 кв.м., з них під будівлями 168,6 кв.м., грунт 326,3 кв.м., 343 кв.м. під фруктовими деревами, 1852,2 кв.м. під городом (Т.1 а.с.155-157).
Земельна ділянка за адресою: вул. Калініна, 41, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області межує із земельною ділянкою позивача, що розташована за адресою: вул. Калініна, 39 с.Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, це вбачається із матеріалів технічної документації із землеустрою відповідних земельних ділянок, тому відповідно при складені та затверджені технічної документації із землеустрою відповідачу ОСОБА_3 необхідно було погоджувати межі земельних ділянок з суміжними власниками та землекористувачами.
Судом також встановлено, що позивач звертався до ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області щодо розв'язання земельного спору з суміжним власником ОСОБА_3 щодо межі земельної ділянки.
Актом комісії сільської ради від 04 грудня 2015 року при вимірюванні загальної площі сусідніх домогосподарств ОСОБА_1 та ОСОБА_3 було встановлено, що вугловий межовий знак між городом та садом ОСОБА_3 збоку ОСОБА_1 необхідно перенести на 84 см. в сторону присадибної ділянки ОСОБА_1 (Т.1 а.с.17).
Рішенням третьої сесії сьомого скликання ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №28 від 22.12.2015 року «Про затвердження акту обстеження меж на земельні ділянки» затверджено акт постійної комісії сільської ради з питань агропромислового комплексу, земельних відносин, благоустрою, розвитку населених пунктів, житлово-комунального господарства, регламенту, депутатської етики, освіти, культури, спорту молодіжної політики від 04 грудня 2015 року. Зобов'язано ОСОБА_1 та ОСОБА_3 технічну документацію щодо погодження, встановлення меж в натурі (на місцевості) розробити у відповідності до рішення комісії щодо обстеження меж земельних ділянок. Надано дозвіл сільському голові ОСОБА_6 підписати акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання, схему-викопіювання із кадастрової карти (плану), акт про встановлення та погодження в натурі меж земельної ділянки (Т.2 а.с.34).
Рішенням четвертої сесії сьомого скликання ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №39 від 12.03.2016 року «Про розгляд та затвердження протоколу засідання постійної комісії з питань АПК, земельних відносин, благоустрою, розвитку населених пунктів, житлово-комунального господарства, регламенту, депутатської етики, освіти, культури, спорту, молодіжної політики ОСОБА_5 сільської ради» затверджено протокол №2 від 10.02.2016 року засідання постійної комісії з питань АПК, земельних відносин, благоустрою, розвитку населених пунктів, житлово-комунального господарства, регламенту, депутатської етики, освіти, культури, спорту, молодіжної політики. Уповноважено сільського голову ОСОБА_6 підписати акт прийомки-передачі межових знаків на зберігання в технічній документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3, а саме погодити межу земельної ділянки з боку домоволодіння по вул. Калинова, 39 (вул. Калініна, 39) у зв'язку з відмовою погодження межі сусідом гр. ОСОБА_1 (Т.2 а.с.36).
На підставі вказаних рішень відповідачем ОСОБА_3 виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) загальною площею 0,2714 га (Т.1 а.с.98-164).
ОСОБА_5 сільської ради №26/01-07 від 28 грудня 2015 року відмовлено в погодженні ОСОБА_1 його технічної документації та відповідно до акту обстеження від 04 грудня 2015 року запропоновано привести технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) у відповідність до акту обстеження (Т.1 а.с.19).
Рішенням 5-ї сесії ОСОБА_5 сільської ради 7 скликання №53 від 17 травня 2016 року затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та відведення земельних ділянок у власність (шляхом безоплатної передачі) ОСОБА_3 загально. Площею - 0,2714 га з них: споруд (присадибна ділянка) (КВЦПЗ 02.01) за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови та 0,0214 га багаторічні насадження для ведення садівництва ) КВЦПЗ 01.05) за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі, за адресою вул. Калінова, 41 (Калініна,41) с.Витязівка ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області. Надано у власність (шляхом безоплатної передачі), громадянці ОСОБА_3, земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) (КВЦПЗ 02.01) за кадастровим номером №3520883200:51:000:0020 загальною площею - 0,2500 га за рахунок категорії земель житлової та громадської забудови та 0,0214 га для ведення садівництва (КВЦПЗ 01.05) за кадастровим номером №3520883200:51:000:0021 за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення, за адресою вул. Калінова, 41 (Калініна,41) с.Витязівка ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області (Т.2 а.с.35).
Статтею 80 ЗК України установлено, що суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які регулюють це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності.
Відповідно до статті 198 ЗК України кадастрові зйомки - це комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок. Кадастрова зйомка включає: а) геодезичне встановлення меж земельної ділянки; б) погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами; в) відновлення меж земельної ділянки на місцевості; г) встановлення меж частин земельної ділянки, які містять обтяження та обмеження щодо використання землі; ґ) виготовлення кадастрового плану.
Окрім того, відповідно до пункту б) частини 1 статті 20 Закону України «Про землеустрій», землеустрій проводиться в обов'язковому порядку на землях усіх категорій незалежно від форми власності в разі встановлення та зміни меж об'єктів землеустрою.
Статтею 50 цього Закону визначено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок, який також включає кадастровий план.
Оскільки мала місце зміна об'єкту землеустрою, то при виготовленні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) ОСОБА_3 за адресою вул. Калініна, 41, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, загальною площею 0,2714 га, в порушення вимог ст. 198 ЗК України не було проведено погодження меж земельної ділянки з землекористувачем суміжної земельної ділянки, розташованої за адресою: вул. Калініна, 39 с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, при цьому між ОСОБА_3 та власником суміжної земельної ділянки ОСОБА_1 існував спір з приводу межі земельної ділянки ще з 2013 року та який до сьогодні не врегульовано, суд констатує, що комплекс робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок, виходячі зі змісту ст. 198 ЗК України, не завершено.
Крім того, ОСОБА_5 сільською радою Бобринецького району Кіровоградської області при прийнятті оскаржуваного рішення №53 від 17.05.2016 року не було враховано, що акт №1 прийомки-передачі межових знаків на зберігання №291 від 24.03.2016 року власником домоволодіння по вул. Калініна, 39 с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області не підписано (Т.1 а.с.113), а суміжна межа в порушення вимог ст.198 ЗК України не погоджена та документально не засвідчено факт відмови позивача від погодження меж.
Вказане питання постійною комісією ОСОБА_5 сільської ради з питань АПК, земельних відносин, благоустрою, розвитку населених пунктів та ЖКГ, регламенту, депутатської етики, освіти, культури, спорту, молодіжної політики, щодо спірної межі не вирішено, про що свідчить рішення третьої сесії сьомого скликання ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №28 від 22.12.2015 року (Т.2 а.с.34) та рішенням четвертої сесії сьомого скликання ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №39 від 12.03.2016 року, що покладені в основу проекту землеустрою.
Згідно висновку експерта за результатами проведення судової земельно-технічної експертизи від 06.12.2017 року №668/669/17-27, межі земельних ділянок, що знаходяться по вул. Калинова (Калініна) 39 та вул. Калинова (Калініна),41 в с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, зазначених у технічній документації не відповідають межам зазначеним у технічних паспортах. При цьому межі земельної ділянки ОСОБА_3 за адресою вул. Калинова (Калініна),41 с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області збільшені на 23,9 кв.м. Площа земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою вул. Калинова (Калініна) 39 с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області менше вказаної у технічному паспорті на 405,2 кв.м. (Т.1 а.с.237-246).
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що дії ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, щодо прийняття оскаржуваного рішення №53 від 17 травня 2016 року не відповідають закону та є протиправними, а тому рішення п'ятої сесії сьомого скликання ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №53 від 17 травня 2016 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання земельних ділянок у власність (шляхом безоплатної передачі) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та ведення садівництва гр. ОСОБА_3» підлягає скасуванню.
Похідними від вимог про скасування рішення №53 від 17 травня 2016 року є вимоги про скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,0214 га для ведення садівництва, що розташована за адресою: вул. Калініна (Калинова), 41, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520883200:51:000:0021, проведеної державним реєстратором Бобринецької районної державної адміністрації ОСОБА_7 09.06.2016 року, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 947326035208, номер запису про право власності: 14958374, а також скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: вул. Калініна (Калинова), 41, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520883200:51:000:0020, проведеної державним реєстратором Бобринецької районної державної адміністрації ОСОБА_7 09.06.2016 року, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 948671635208, номер запису про право власності: 14982149, тому вказані вимоги також підлягають задоволенню.
Конституційний Суд України в пункті 5 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають нормативні та ненормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв'язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі.
Отже, з вищевикладеного вбачається, що прийняте ОСОБА_5 сільської ради (як суб'єктом владних повноважень) рішення №28 від 22.12.2015 року «Про затвердження акту обстеження меж на земельні ділянки від 04.12.2015 року» є ненормативним актом органу місцевого самоврядування, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання та скасування такого акта не породжує наслідків для власника земельної ділянки.
З огляду на вище викладене вимога про визнання протиправним та скасування рішення 3-ї сесії 7 скликання ОСОБА_5 сільської ради №28 від 22.12.2015 року «Про затвердження акту обстеження меж на земельні ділянки від 04.12.2015 року» не виконує функції захисту прав особи, оскільки не впливає на права та обов'язки сторін таких правовідносин (у зв'язку з тим, що дія спірного ненормативного акту вичерпується фактом його виконання), а тому задоволенню не підлягає.
Вимога про зобов'язання ОСОБА_5 сільську раду затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1, загальною площею 0,4463 га, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) - 0,2500 га та для ведення особистого селянського господарства (КВЦПЗ 01,03) - 0,1963 га за адресою: вул. Калініна, 39, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області не підлягає задоволенню виходячи із наступного.
Земельним кодексом України, Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншими нормативно-правовими актами Держава делегувала органам місцевого самоврядування та органам виконавчої влади розпорядження землями відповідних територіальних громад, землями комунальної чи державної власності, та делегувала їм вирішення у встановленому законом порядку інших питань в галузі земельних відносин.
Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 01.04.2010 №10-рп/2010, положення частини 1 статті 143 Конституції України, згідно з якою органи місцевого самоврядування "вирішують інші питання місцевого значення, віднесені законом до їхньої компетенції", слід розуміти так, що вирішенні цих питань органи місцевого самоврядування діють як суб'єкти владних повноважень. Органи місцевого самоврядування відповідно до Земельного кодексу України вирішують питання про розпорядження землями територіальних громад, передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності, вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності, та при вирішенні таких питань ці ради виступають як суб'єкти владних повноважень.
За приписами статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.
Відповідно статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Статтею 12 Земельного кодексу України передбачено, що розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст.
Згідно з пунктом 34 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської Ради вирішуються відповідно до закону питання регулювання земельних відносин.
Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений статтею 118 Земельного кодексу України.
Позивачем надано ОСОБА_5 сільській раді Бобринецького району Кіровоградської області на затвердження проект землеустрою однак, відповідачем ніякого рішення з приводу поданого проекту на сесії не приймалося. Тобто, ОСОБА_5 сільська рада Бобринецького району Кіровоградської області в порушення наведених законодавчих норм не розглянула проект на сесії з подальшим прийняттям рішення відповідно до вимог чинного законодавства.
Разом з тим, суд приходить до висновку, що до компетенції суду не входить зобов'язання відповідача приймати на сесії будь-яке конкретне рішення, оскільки відповідно до чинного законодавства України суд не має права перебирати на себе повноваження, віднесені до компетенції органів місцевого самоврядування. Суд може за наявності достатніх правових підстав визнати неправомірними дії відповідача або визнати неправомірним необґрунтоване зволікання з розглядом питання, однак не може перебирати на себе функцію дозвільного органу, яка не покладена на суд законом. Враховуючи наведене, суд не вправі зобов'язувати сільську разу приймати відповідне рішення за результатами розгляду заяви позивача, тому в цій частині позов задоволенню не підлягає.
На підставі вищевикладеного, суд задовольняє позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасування рішення 5-ї сесії сьомого скликання ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №53 від 17.05.2016 року, а також скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки площею 0,0214 га, кадастровий номер 3520883200:51:000:0021 і площею 0,25 га, кадастровий номер 3520883200:51:000:0020 за адресою вул. Калініна (Калинова), 41, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області та відмовляє в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправним та скасування рішення 3-ї сесії 7 скликання ОСОБА_5 сільської ради №28 від 22.12.2015 року «Про затвердження акту обстеження меж на земельні ділянки від 04.12.2015 року» та зобов'язання ОСОБА_5 сільську раду затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 у зв'язку із їх необґрунтованістю.
У відповідності до ст.141 ЦПК України з відповідачів підлягає стяганню на користь позивача судовий збір пропорційно розміру задоволених позовних вимог по 640 грн. з кожного.
Керуючись ст.ст. 12, 76-81, 133, 137, 141, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, ст.ст. 3, 12, 80, 116, 118, 152, 158, 198 ЗК України, ст.ст.26, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст.ст. 20, 50 Закону України «Про землеустрій», суд,-
Позов ОСОБА_1 про визнання протиправними та скасування рішень, скасування державної реєстрації права власності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення п'ятої сесії сьомого скликання ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №53 від 17 травня 2016 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та надання земельних ділянок у власність (шляхом безоплатної передачі) для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та ведення садівництва гр. ОСОБА_3».
Скасувати запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,0214 га для ведення садівництва, що розташована за адресою: вул. Калініна (Калинова), 41, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520883200:51:000:0021, проведений державним реєстратором Бобринецької районної державної адміністрації ОСОБА_7 09.06.2016 року, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 947326035208, номер запису про право власності: 14958374.
Скасувати запис про державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), що розташована за адресою: вул. Калініна (Калинова), 41, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, кадастровий номер 3520883200:51:000:0020, проведений державним реєстратором Бобринецької районної державної адміністрації ОСОБА_7 09.06.2016 року, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 948671635208, номер запису про право власності: 14982149.
В задоволенні позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення третьої сесії сьомого скликання ОСОБА_5 сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області №28 від 22.12.2015 року «Про затвердження акту обстеження меж на земельні ділянки від 04.12.2015 року» відмовити.
В задоволенні позовних вимог про зобов'язання ОСОБА_5 сільську раду Бобринецького району Кіровоградської області вчинити певні дії відмовити.
Стягнути з ОСОБА_5 сільської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір пропорційно розміру задоволених позовних вимог в сумі 640 грн.
Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 судовий збір пропорційно розміру задоволених позовних вимог в сумі 640 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на рішення суду подається до апеляційного суду Кіровоградської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
У відповідності до п.п. 15.5) п.15 ч.1 Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди (Бобринецький районний суд Кіровоградської області).
Позивач: ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, адреса місця проживання: вул. Калініна (Калинова), 39, с.Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, п.і.27232.
Відповідач: ОСОБА_5 сільська рада Бобринецького району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 04365448, адреса місцезнаходження: вул.Базарна, 19, с. Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, п.і.27232.
Відповідач: ОСОБА_3, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, адреса місця проживання: вул. Калініна (Калинова), 41, с.Витязівка Бобринецького району Кіровоградської області, п.і.27232.
Повне судове рішення складено 15.03.2018 року.
Суддя І.М. Адаменко