36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
про залишення позовної заяви без руху
15.03.2018 Справа № 917/261/18
Суддя БУНЯКІНА Ганна Іванівна, розглянувши матеріали
за позовною заявою Заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури (37600, Полтавська область, м. Миргород, вул. Кашинського, 1 в інтересах держави в особі:
1) Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, 36039, м. Полтава, вул. Уютна, 23
2) Зінківської районної державної адміністрації, 38100, Полтавська область, м. Зіньків, вул. Воздвиженська, 40
до відповідача ОСОБА_1 з обмеженою відповідальністю "Бурат-Агро», 36007, м. Полтава, вул. Маршала Бірюзова 43-А; 38410, Полтавська область, Решетилівський район, с. Піщане
про: - повернення земельних ділянок з незаконного користування (сформульований предмет вимог за вступною частиною позову);
- зобов'язання відповідача повернути в розпорядження Головному управлінню Держгеокадастру у Полтавській області земельні ділянки: а) площею 46, 94 га (пасовища) вартістю 6 708 772, 76 грн., б) площею 7, 86 га (господарські будівлі і двори)вартістю 1 123 369, 28 грн., розташовані на території Попівської сільської ради Зінківського району Полтавської області, за межами населеного пункту, передані в оренду згідно договору оренди землі від 08.04.2005 за №040555500129, шляхом підписання акту прийому-передачі
(сформульований предмет вимог за прохальною частиною позову),
Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ГПК України щодо подання позовних заяв, а саме:
Позивачем не сплачено судового збору у встановленому розмірі.
Відповідно до п. 1 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
За подання позовної заяви до господарських судів України судовий збір сплачується за ставками, встановленими ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» , а саме: позовні заяви майнового характеру оплачуються 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 150 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб
Враховуючи, що розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2018 року ( за ст. 7 Закону України « Про Державний бюджет України на 2018 рік» від
07.12.2017р. № 2246-VIII) становить 1762,00 грн., то позов Заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Зінківської районної державної адміністрації №01-05/77-496вих18 від 27.02.2018р., що надійшов до ГСПО 14.03.2018р., вх. №284/18, за вимогою щодо зобов'язання повернення в розпорядження ГУ ДГК у Полтавській області двох земельних ділянок (див. п. 2 прохальної частини позову), є майновою вимогою з визначенням її вартісного еквівалента, відповідно, в 6 708 772, 76 грн. та 1 123 369, 28 грн., і повинна бути оплачена судовим збором не нижче 117 482, 13 грн.
За даними платіжних доручень: №2144 від 26.12.2017р. та №88 від 01.02.2018р., що залучено до матеріалів позовної заяви, судовий збір оплачено , відповідно, в сумі 1600,00 грн. та 162, 00 грн.
За так, наявні підстави розцінювати, що позовні вимоги оплачені судовим збором не у встановленому розмірі.
2. Прокурором приведені вимоги в спосіб (зобов'язання відповідача вчинити дію), що ставить однозначно в залежність реальність виконання рішення суду як такого, а отже такий предмет вимог не відповідає приписам ст. 162 ГПК України.
В позові не приведено обґрунтування вимог щодо кожного з двох позивачів за приведеною вище предметністю. При цьому не врахована та обставина, що з 01.01.2013 року районні державні адміністрації не є розпорядниками земель сільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, а по закінченню дії (08.04.2015р.) договору оренди землі, на який здійснено посилання в позовній заяві, Зінківська РДА втратила статус контрагента (орендодавця) за угодою.
Статтею 13 Конституції України закріплено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
За ст. 14 Конституції України право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Віднесення земель до тієї чи іншої категорії, як і зміна цільового призначення земель регулюється ст. 20 Земельного кодексу України.
Повноваження ж центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері здійснення державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі, у сфері земельних відносин закріплено ст. 15-2 Земельного кодексу України, в редакції, що діє за Законом №5462-УІ від 16.10.2012р. із змінами, внесеними згідно із Законом №497-УІІІ від 02.06.2015р.).
Повноваження позивача - ГУ Держгеокадастру у Полтавській області підпадає під дію зазначених норм та Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.).
Господарський процесуальний кодекс України, відповідно до частини 2 ст. 4 надає право державним, органам місцевого самоврядування на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або порушених прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Органи Держгеокадастру України, наділені статусом державних органів, мають право звертатися до господарського суду в тих випадках, коли це право надано їм відповідними законодавчими актами. Це стосується і позовів прокурорів, які заявляють вимоги з визначення позивачем таких органів ( ч. 5 ст. 53 ГПК України).
Зокрема, за абз. 12 п. 51 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затв. постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року №15 (в редакції постанови КМУ №482 від 22.07.2016р.) закріплено, що посадові особи Держгеокадастру та його територіальних органів, які є державними інспекторами у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель, в межах своїх повноважень мають право:
- звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно зайнятих чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився.
За так, способом захисту в суді в даному випадку може бути вимога про повернення земельних ділянок, строк користування якими закінчився або ж поновлення договірних відносин за встановленою процедурою, ініціатором щодо якої є саме відповідний розпорядник землі, а не тільки орендар.
Наведене дає підстави зробити висновок про недотримання з боку позивача як ч. 3 ст. 162 ГПК України, такі і ч. 1 ст. 164 ГПК України.
Відповідно до частини 1 ст. 174 ГПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст.174, 234, розділ ХІ «Перехідні положення» ГПК України,
суддя, -
1. Залишити позовну заяву Заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та Зінківської районної державної адміністрації від 27.02.2018р. №01-05/77-496вих18, вх. №284/18 від 14.03.2018р., без руху.
2. Надати позивачу строк до 05 квітня 2018 року для усунення вказаних у даній ухвалі недоліків позовної заяви у наступний спосіб:
- доплатити судовий збір в сумі 115 720, 13 грн. (117 482, 13 грн. - 1 762, 00 грн.) на відповідний бюджетний рахунок з наданням доказів про це;
- привести письмові обґрунтування вимог щодо кожного з позивачів та уточнити предмет вимог за даним позовом, з огляду на мотивувальну частину цієї ухвали.
3. Попередити позивача про те, що у разі усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до суду; інакше - вважається неподаною та повертається особі, що звернулася з позовною заявою.
СУДДЯ БУНЯКІНА Г.І.
Примітка: Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду (ст.ст.235, 255 ГПК України).