Справа № 526/363/18
Провадження № 1-кс/526/111/2018
14 березня 2018 року слідчий суддя Гадяцького районного суду Полтавської області ОСОБА_1
при секретарі ОСОБА_2
за участю прокурора ОСОБА_3
представника скаржника ПАТ «Полтаваобленерго» - ОСОБА_4
слідчого ОСОБА_5
розглянувши скаргу представника ПАТ «Полтаваобленерго» начальника Гадяцької філії ПАТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_6 на постанову слідчого СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області від 23.02.2018 про закриття кримінального провадження,
Представник ПАТ «Полтаваобленерго» начальник Гадяцької філії ПАТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_6 звернувся зі скаргою на постанову слідчого СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 від 23.02.2018 про закриття кримінального провадження № 12017170130000917 від 09.11.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-1 КК України, в якій зазначає, що 27 жовтня 2017 року, уповноваженими представниками ПАТ «Полтаваобленерго», в присутності представника споживача, здійснено технічну перевірку ТОВ «Альфа Трафік 2013», а саме об'єкту «Цех по виготовленню поліпропіленової тари» за адресою: вул. Миру, 89, с. Біленченківка Гадяцького району Полтавської області, під час якої виявлено порушення ПКЕЕ.
У відповідності до п.6.41.ПКЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.
27.10.2017 року, в присутності представника споживача, складено акт про порушення № 00002375, в якому відображено, що споживачем порушено п.п.3.1,6.40 ПКЕЕ, зокрема при включеному навантаженні на фазах В, С електролічильник № 3015445 не враховував спожиту електроенергію.
Другий екземпляр акту, під підпис, вручено директору ТОВ «Альфа Трафік 2013».
2.11.2017, з метою контролю за усуненням недоліків, представники ПАТ «Полтаваобленерго» прибули на вищевказаний об'єкт споживача. Представники ТОВ «Альфа Трафік 2013» їх не допускали, хоча у відповідності до п. 8.1 ПКЕЕ постачальник електричної енергії за регульованим тарифом має право на безперешкодний доступ до розрахункових засобів обліку електричної енергії (дане право передбачено п.3.1.5 Договору), а споживач у відповідності до п. 10.2 ПКЕЕ зобов'язаний - забезпечити безперешкодний доступ постачальника електричної енергії до розрахункових засобів обліку електричної енергії.
Працівники енергопостачальної організації зателефонували на 102. Прибула слідчо-оперативна група поліції. У її присутності представники ПАТ «Полтаваобленерго» оглянули електроустановку споживача та виявили, що продовжуючи свою протиправну діяльність, направлену на викрадення електричної енергії, працівники ТОВ «Альфа Трафік 2013» від'єднали ланцюги напруги від шин В і С, що було продемонстровано присутнім та зафіксовано у протоколі огляду місця події слідчим Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області та за допомогою фото-відео фіксації працівниками ПАТ «Полтаваобленерго».
2.11.2017, у присутності працівників поліції, складено акт про порушення № 00002378, в якому відображено, що споживачем порушено п.п. 3.34., 6.40 ПКЕЕ. Акт підписано представниками електропостачальної організації та слідчим ВП ГУНП в Полтавській області.
21.11.2017 ПАТ ПОЕ проведено засідання комісії по розгляду актів № 00002375 та № 00002378 про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та умов договору. На вказаному засіданні вирішено провести розрахунок недорахованої електричної енергії, згідно з п.2.1.3 та формулою 2.4 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем ПКЕЕ.
24.11.2017 - сума нарахована по акту № 00002378 сплачена споживачем повністю.
22.11.2017, на прохання ТОВ «Альфа Трафік 2013», укладено угоду про погашення заборгованості. Предметом даної угоди є умови і порядок сплати боржником ТОВ «Альфа Трафік 2013» кредитору ПАТ «Полтаваобленерго» своєї заборгованості за викрадену (недораховану) електричну енергію згідно акту про порушення № 00002375 від 27.10.2017, та протоколу від 21.11.2017 № 00002375 засідання комісії. П. 1.2 угоди зазначає, що боржник визнає свої боргові зобов'язання і зобов'язується розрахуватися в термін до 30.05.2018, шляхом перерахування коштів, у відповідності до графіку.
На виконання умов угоди про погашення заборгованості ТОВ «Альфа Трафік 2013» перерахувало частину коштів.
Викладене свідчить про те, що ТОВ «Альфа Трафік 2013» повністю визнало факт викрадення електричної енергії (порушення ПКЕЕ) зафіксовані в акті № 00002375 від 27.10.2017 та акті № 00002378 від 2.11.2017.
На підставі повідомлення Гадяцької філії ПАТ «Полтаваобленерго» 09.11.2017 слідчим Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 внесено до ЄРДР відомості про кримінальне правопорушення за ч. 1 ст. 188-1 КК України та присвоєно номер кримінального провадження 12017170130000917.
03.03.2018 до Гадяцької філії ПАТ «Полтаваобленерго» з Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області надійшов лист з постановою про закриття кримінального провадження.
У постанові зазначено, як одна з підстав для закриття кримінального провадження, те, що не вдалося встановити точної кількості спожитої електроенергії ТОВ «Альфа Трафік 2013», що є суттєвим при встановленні суми завданого збитку.
Оскільки слідчим не було досліджено: протоколи засідань комісії по розгляду актів про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору; платіжки згідно яких на даний час за викрадену (недораховану) електричну енергію ТОВ «Альфа Трафік 2013» сплатив більше 200000 гривень; угоду про погашення заборгованості від 22.11.2017, згідно якої ТОВ «Альфа Трафік 2013» визнає свою заборгованість за недораховану електричну енергію на суму 368308 грн 76 коп., та не проведено інших слідчих дій, направлених на закріплення уже зібраних матеріалів, які беззаперечно свідчать про вчинення злочину, тому представник скаржника просить скасувати постанову слідчого від 23.02.2018 про закриття кримінального провадження і направити справу до слідчого відділення Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області.
У судовому засіданні представник Гадяцької філії ПАТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_4 просив задовольнити вимоги скарги, з тих підстав, що слідчим не було всебічно, повно та неупереджено досліджено обставини кримінального провадження, що потягло за собою прийняття передчасного рішення про закриття кримінального провадження.
Слідчий СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що у ході проведення досудового розслідування не вдалося встановити, як точної кількості спожитої електроенергії, так і особу причетну до даного діяння. Окрім того, між сторонами укладено договір про постачання електричної енергії, а тому усі спори між ними повинні вирішуватися в цивільно-правовому порядку.
Розглянувши скаргу, заслухавши пояснення представника скаржника та слідчого, вважаю, що вимоги викладені у скарзі підлягають до задоволення, з таких підстав.
Так, з постанови слідчого від 23.02.2018 про закриття кримінального провадження вбачається, що 08.11.2017 до Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області надійшло повідомлення з Гадяцької філії ПАТ «Полтаваобленерго» про те, що 02.11.2017, працівниками акціонерного товариства був виявлений факт викрадення електричної енергії посадовими особами ТОВ «Альфа Трафік 2013» в с. Біленченківка Гадяцького району Полтавської області.
У ході проведення досудового розслідування було проведено огляд КТП № 750, що знаходиться безпосередньо поблизу будівлі ТОВ «Альфа Трафік 2013» по вул. Миру, 89, в с. Біленченківка Гадяцького району Полтавської області. При відкритті металевих дверей КТП № 750, які на момент огляду місця події були опечатані не пошкодженими пломбами, візуально помітно, що в одній з двох секцій знаходиться три електрошини, через які проходить електричний струм, який живить будівлю вищевказаного підприємства. Дані три шини з'єднані електричними дротами з електричним лічильником, який знаходиться в сусідній секції КТП № 750 та який знімає показники спожитої електроенергії тільки з однієї електрошини, оскільки два з трьох електричних дротів на момент огляду місця події були від'єднані від двох електрошин. Таким чином, на момент огляду, електролічильник нараховував лише третю частину спожитої ТОВ «Альфа Трафік 2013» електроенергії.
Як зазначає слідчий у постанові, у процесі досудового розслідування даного кримінального провадження, не вдалось встановити точної кількості спожитої електроенергії ТОВ «Альфа Трафік 2013», що є суттєвим при встановленні суми завданого збитку, а заявлена ПАТ «Полтаваобленерго» сума збитків є уявною та приблизною.
Окрім того, при проведенні слідчо-оперативних заходів, встановити особу, яка може бути причетна до даного діяння, не вдалося можливим, а враховуючи, що між Гадяцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» та ТОВ «Альфа Трафік 2013» укладено договір про постачання електричної енергії № 854 від 12.01.2014, наявність якого дає підстави вважати, що всі спори між сторонами, які уклали вищевказаний договір, повинні вирішуватися в цивільно-правовому порядку, слідчий постановив - кримінальне провадження, внесене до ЄРДР за № 12017170130000917 від 09.11.2017 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-1 КК України - закрити.
Частиною 2 ст. 9 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Згідно статті 110 КПК України - постанова про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема в ній мають бути викладені всі підстави, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією із гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників кримінального провадження.
Тобто закриття кримінального провадження є одним із способів її остаточного вирішення, а тому провадження має закриватися після всебічного повного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи та оцінки слідчим всіх зібраних та перевірених доказів.
Слідчим, всупереч ч. 2 ст. 9 КПК України, не вчинено усіх необхідних і можливих слідчих дій, спрямованих на всебічне, повне і неупереджене дослідження обставин кримінального провадження, виявлення обставин, що викривають осіб, причетних до вчинення зазначених у заяві про злочин дій, як і не надана належна правова оцінка тим обставинам, які виявлені, а саме у постанові слідчим не зазначено, який елемент складу кримінального правопорушення: об'єкт, об'єктивна сторона, суб'єктивна сторона чи суб'єкт, виключає вчинення вказаного у постанові кримінального правопорушення.
Ознайомившись з матеріалами закритого кримінального провадження № 12017170130000917 також вбачається, що слідчим не проведено ніяких слідчих дій на встановлення викладених у постанові обставин, на які він посилається, як на підстави закриття кримінального провадження, а саме, як на встановлення осіб причетних до викрадення електричної енергії, так і щодо суми збитків, заподіяних ПАТ «Полтаваобленерго» у зв'язку з цим.
Посилання слідчого у постанові на договір про постачання електричної енергії № 854 від 12.01.2014, укладений між Гадяцькою філією ПАТ «Полтаваобленерго» та ТОВ «Альфа Трафік 2013», наявність якого, як вважає він, дає підстави вважати, що всі спори між сторонами, повинні вирішуватися в цивільно-правовому порядку, не спростовує доводи скаржника про наявність у діях винних осіб складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-1 КК України, диспозицією якої є викрадення електричної енергії шляхом її самовільного використання без приладів обліку.
Пункт 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, на який посилається слідчий у постанові від 23.02.2018, передбачає закриття кримінального провадження в разі, якщо встановлена відсутність в діянні складу кримінального правопорушення.
Слідчим не дотримано вимоги ч. 5 ст. 110 КПК України щодо вмотивування процесуального документу, та не зазначено, з яких міркувань він дійшов висновку про відсутність у діянні складу кримінального правопорушення.
За таких обставин, а саме, в зв'язку з недотриманням при винесенні 23.02.2018 постанови слідчим про закриття кримінального провадження № 12017170130000917 від 09.11.2017 вимогст.ст. 9, 110 КПК України, оскаржувана постанова підлягає до скасування і направлення для прийняття законного та обґрунтованого рішення, яке має бути належним чином мотивованим із всебічним аналізом, як доводів слідчого так і заявника.
Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу представника ПАТ «Полтаваобленерго» начальника Гадяцької філії ПАТ «Полтаваобленерго» ОСОБА_6 на постанову слідчого СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області про закриття кримінального провадження задовольнити.
Скасувати постанову слідчого СВ Гадяцького ВП ГУНП в Полтавській області ОСОБА_5 від 23.02.2018 про закриття кримінального провадження № 12017170130000917 від 09.11.2017, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 188-1 КК України.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1