13.03.2018 Київ К/9901/15550/18 2а-0870/11523/11
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: Шипуліної Т.М. (суддя-доповідач), Бившевої Л.І., Хохуляка В.В. розглянув матеріали заяви Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04.10.2017 у справі №2а-0870/11523/11 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання дій протиправними, -
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.10.2017 у справі №2а-0870/11523/11 постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 03.12.2013 та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2014 залишено без змін.
Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби звернувся до Верховного Суду України про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04.10.2017 у справі №2а-0870/11523/11 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання дій протиправними з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Верховного Суду від 08.02.2018 заяву Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04.10.2017 у справі №2а-0870/11523/11 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання дій протиправними залишено без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам статті 239 та 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме до заяви не додано належним чином завірений документ про повноваження представника та документ про сплату судового збору. Заявнику надано строк для усунення недоліків заяви до 22.02.2018. Зазначена ухвала отримана заявником 12.02.2018, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
На виконання вимог ухвали від 08.02.2018 заявником подано до Верховного Суду клопотання від 22.02.2018 (вх. від 26.02.2018) про усунення недоліків до якої додано документи про сплату судового збору та завірену копію довіреності представника.
Перешкоди для розгляду питання про допуск до провадження Верховного Суду справи №2а-0870/11523/11 за заявою Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04.10.2017 відсутні.
Суд перевірив наведені у заяві доводи та дійшов висновку про відсутність підстав для допуску справи до провадження з огляду на таке.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з підстави неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права, що потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.
В даному випадку, заявник посилається на неоднакове застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права, зокрема, положень підпункту 16.3.3 пункту 16.3 статті 16 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», пункту 87.9 статті 89 Податкового кодексу України.
В обґрунтування наведених у заяві доводів заявник надав копію ухвали Вищого адміністративного суду України від 04.10.2017 у справі №2а-456/11/1470 (К/9991/66137/12) та зазначає, що у вказаній справі та у справі №2а-0870/11523/11 Вищий адміністративний суд, здійснивши різне тлумачення змісту і сутності правових норм, дійшов різних висновків за аналогічних обставин.
Так, у рішенні, про перегляд якого подано заяву, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що у податкового органу відсутні правові підстава для спрямування грошових коштів, сплачених позивачем, на оплату попереднього боргу, оскільки з врахуванням постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 23.05.2012 у адміністративній справі №2а-0870/8337/11, залишеної без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 11.06.2013, та постанови Запорізького окружного адміністративного суду від 21.06.2012 у справі № 2а-0870/8975/11 у позивача відсутній податковий борг на наявність якого посилається відповідач при обґрунтуванні доводів щодо правомірності висновку про прострочення позивачем платежів з податкових зобов'язань з ПДВ.
В той же час, в ухвалі Вищого адміністративного суду України від 04.10.2017 у справі №2а-456/11/1470 (К/9991/66137/12) суд касаційної інстанції дійшов висновку, що встановивши факт наявності податкового боргу, який виник внаслідок несплати відповідачем узгоджених сум грошового зобов'язання та підлягає погашенню, суди попередніх інстанцій дійшли вірного висновку про задоволення подання. При цьому, суд відхилив доводи відповідача щодо сплати заявленої до стягнення в судовому порядку суми податкового боргу, оскільки сплачені суми відповідно до положень пункту 87.9 статті 89 Податкового кодексу України були зараховані в рахунок погашення попереднього податкового боргу згідно з черговістю його виникнення.
Таким чином, аналіз зазначених судових рішень не дає підстав для висновку про наявність неоднакового застосування судом норм матеріального права, оскільки прийняття різних за змістом судових рішень зумовлено різними фактичними обставинами, які були встановлені під час розгляду відповідних справ.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для допуску до провадження Верховного Суду справи №2а-0870/11523/11 за заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 03.10.2017.
Керуючись підпунктом 1 пункту 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) та статтею 240 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 13.07.2017 №2136-VIII), суд -
Відмовити у допуску до провадження Верховного Суду справи №2а-0870/11523/11 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у місті Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління Міндоходів про визнання дій протиправними за заявою Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 04.10.2017.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Судді Т.М.Шипуліна
Л.І.Бившева
В.В.Хохуляк