Іменем України
22.12.09Справа №2а-2209/09/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
Судді Майсак О.І.,
при секретарі: Слонімець Т.І,
за участю: позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя, Севастопольського міського головного управління Земельних ресурсів про зобов'язання відповідача здійснити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя, Севастопольського міського головного управління Земельних ресурсів про зобов'язання відповідача здійснити певні дії. Вказує, що під час оформлення документів на право спадкування приватної власності, земельної ділянки, позивачем, виникла проблема приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1 у зв'язку із діючим Розпорядженням Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя від 03.06.1998 року № 843 «Про передачу у приватну власність приусадібних земельних ділянок громадянам України, раніше наданих їм для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд», згідно якого ОСОБА_3, батьку позивача, було дозволено передати у приватну власність приусадібної земельної ділянки по АДРЕСА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1 останній помер та не вступив у права власності.
Просить скасувати згадане розпорядження та зобов'язати Севастопольське міське головне управління Земельних ресурсів анулювати реєстрацію запису зазначеного розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя.
Ухвалою від 22 жовтня 2009 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою від 23 жовтня 2009 року підготовче провадження було закінчено та справу призначено до судового розгляду.
19.11.2009 року позивачем було надано заяву про доповнення позовних вимог, згідно якої позивач уточнила вимоги, просить визнати таким, що втратив чинність пункт 12 додатку № 1 «Список громадян, яким передається у приватну власність земельні ділянки, раніше надані їм для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських будівель” до розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 843 від 03.06.1998 року.
У судовому засіданні 16 грудня 2009 року позивач підтримала позовні вимоги, вважає їх обґрунтованими та просить позов задовольнити. Вказує, що у позивача під час оформлення документів на право спадкування приватної власності, земельної ділянки виникла проблема приватизації земельної ділянки по АДРЕСА_1 у зв'язку із діючим Розпорядженням Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя від 03.06.1998 року № 843 «Про передачу у приватну власність приусадібних земельних ділянок громадянам України, раніше наданих їм для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд», згідно якого ОСОБА_3, батьку позивача, було дозволено передати у приватну власність приусадібної земельної ділянки по АДРЕСА_1. ІНФОРМАЦІЯ_1 останній помер та не вступив у права власності.
Відповідачем Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя надано відзив на адміністративний позов. Проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки позивач не надав довідку про правовий статус земельної ділянки, яка видається ДП СМФ «Центр земельного кадастру при Державному комітеті України земельних ресурсів». Також просить розглянути справу за його відсутності.
Відповідач Севастопольське міське головне управління Земельних ресурсів, явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечив, але про час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив. Відповідно до доповнень до адміністративного позову, наданих позивачем (а.с.26) та її пояснень у судовому засіданні, позовних вимог до другого відповідача не заявлено.
Згідно пункту 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності тощо. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган на підстав пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому, з огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з таких підстав.
Судом встановлено наступне. Розпорядженням № 843 від 03.06.1998 «Про передачу у приватну власність приусадібних земельних ділянок громадянам України, раніше наданих їм для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд» передано в приватну власність приусадібні земельні ділянки для обслуговування житлових будинків та господарських споруд громадянам України відповідно до додатку № 1 (арк. с. 5).
Згідно з додатком № 1 до розпорядження № 843 від 03.06.1998 «Про передачу у приватну власність приусадібних земельних ділянок громадянам України, раніше наданих їм для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд» ОСОБА_3, батьку позивачки, передано в приватну власність земельну ділянку за адресою: м. Севастополь, АДРЕСА_1 площею 0,0465 га.
ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть № І-АП № НОМЕР_2 (а.с. 13), але державний акт на зазначену земельну ділянку не отримував.
Відповідно до свідоцтва про право на спадщину за законом № ВКС № 026107 від 19.12.2007 р. ОСОБА_1, отримала ? частку спадкового майна, а саме: ? частку житлового будинку з відповідною часткою надвірних будівель АДРЕСА_1 (арк. с. 7).
Згідно з договором купівлі-продажу № ВКМ № 683416 від 22.07.2008 р. ОСОБА_1 купила у ОСОБА_5 ? частку житлового будинку з відповідною часткою надвірних будівель, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 (арк. с. 8).
Відповідно до довідки № 3/8281 від 21.12.2009 року Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» Севастопольська міська філія (а.с. 39), станом на 21.12.2009 року згідно даних земельно-кадастрового обліку земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 на праві власності не зареєстрована.
Відповідно до ч. 2, 3 ст. 116 Земельного Кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться, поряд з іншим, у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян.
Статтею 125 Земельного Кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Згідно положень ст. 22, 23 Земельного Кодексу України від 18.12.1990 року № 561-ХІІ право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Право власності або постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються та реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.
Позивач має намір приватизувати земельну ділянку, однак, оскільки до даного часу розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 843 від 03.06.1998 р. не втратило силу, відомості про нього не виключено з Державного реєстру земель, позивач, як користувач цієї земельної ділянки, не може оформити право власності.
Судом встановлено, що розпорядженням Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 843 від 03.06.1998 р. «Про передачу у приватну власність присадибних земельних ділянок громадянам України, раніше наданих їм для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд» законно, в межах її повноважень, у спосіб що передбачений законом, але враховуючи те, що ОСОБА_3 помер, зазначене розпорядження в частині передачі останньому у приватну власність земельну ділянку площею 0,0465 га по АДРЕСА_1 не реалізував, що не дає можливості позивачу приватизувати цю ділянку, в цієї частині розпорядження підлягає визнанню таким, що втратило чинність.
Частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування,їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Як визначено положеннями ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, позивач може обрати будь-який спосіб захисту свого порушеного права, який не заборонено законом, а суд повинен захистити таке право, якщо буде встановлено його порушення.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України №2747-ІV від 06.07.2005, суд
1. Адміністративний позов задовольнити повністю.
2. Визнати таким, що втратив чинність пункт 12 додатку № 1 до розпорядження Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя № 843 від 03.06.1998 р. «Про передачу у приватну власність присадибних земельних ділянок громадянам України, раніше наданих їм для будівництва та обслуговування житлових будинків та господарських споруд» в частині передачі земельної ділянки площею 0,0465 в м. Севастополі по АДРЕСА_1 ОСОБА_3.
3. Стягнути з Державного бюджету України (п/р 31113095700007 в ГУДКУ у м. Севастополі, одержувач Державний бюджет Ленінського району м. Севастополя 22090200, МФО 824509, ЄДРПОУ 24035598) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору в сумі 3,40 (три грн.. 40 коп.).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя підпис О.І. Майсак