Іменем України
17.12.09Справа №2а-2258/09/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
Судді Майсак О.І.,
при секретарі: Слонімець Т.І,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 4515 про стягнення грошової суми в розмірі 945,00 грн.,-
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Військової частини А 4515 про стягнення грошової суми. Вказує, що з серпня 1989 року проходить дійсну військову службу у Збройних Силах. За 20 років безперервної служби повинен виплачуватись 1,5 посадовий оклад та оклад за військовим званням, проте позивачу було виплачено лише 50% від суми належної йому винагороди в розмірі 945,00 грн.
Просить стягнути з Військової частини А4515 на його користь недоплачену грошову суму в розмірі 945,00 грн.
Ухвалою від 30 жовтня 2009 року відкрито провадження по адміністративній справі.Ухвалою від 30.10.2009 підготовче провадження було закінчено та справу призначено до судового розгляду.
Позивач у судове засідання не з'явився, до початку судового засідання надіслав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі (арк. с. 15).
Відповідач, явку уповноважених представників у судове засідання не забезпечив, надіслав на адресу суду заяву про розгляд справу за його відсутність та заперечення на адміністративний позов, згідно якого просить у задоволенні позову відмовити (арк. с. 21-22). Справу розглянуто за відсутністю сторін.
Згідно пункту 1 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності тощо. Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган на підстав пункту 2 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України. Тому, з огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з таких підстав.
У судовому засіданні встановлено наступне. Позивач перебуває на військовій службі у Збройних Силах України з серпня 1989 року. З серпня 1994 року проходе службу у військовій частині А 1699 та військовій частині А 4515, де і знаходиться на фінансовому утриманні.
Відповідно до довідки військової частини А 4515 № 1256 від 23.10.2009 р. розмір посадового окладу ОСОБА_1 становить 1 135,00 грн., оклад за військове звання становить 125,00 грн. Винагорода за тривалість безперервної військової служби складає 945,00 грн. (арк. с. 6).
Згідно з пунктом третім Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» від 07.11.2007 р. № 1294 (далі Постанова № 1294 від 07.11.2007 р.) затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1-8; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9-23; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28. Пункт 5 Постанови надє право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання у тому чіслі надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу - у розмірі до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років тощо.
Відповідно до пункту 7 Постанови № 1294 до упорядкування додаткових видів грошового забезпечення, визначених згідно з додатками 25 - 28, їх виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення в обсязі до 50 відсотків установленого згідно із зазначеними додатками розміру, крім щомісячних виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу льотного та наземного складу авіації, плаваючого складу, військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які виконують водолазні роботи, проходять службу в аеромобільних військах та частинах спеціального призначення, та виплати одноразової винагороди військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, які знешкоджують вибухові предмети. Додатком 25 до вказаної Постанови встановлено перелік, розмір, категорії військовослужбовців, яким призначено додаткові види грошового забезпечення у тому числі винагорода за тривалість безперервної служби.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" видано Наказ Міноборони, від 11.06.2008, № 260 "Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам". Відповідно до якого затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (Далі- Інструкція ), та встановлено, що цей наказ застосовується з 1 січня 2008 року. Пункт 1.1. Інструкції визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, ліцеїстам та вихованцям військових оркестрів, а також порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил України одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.
Відповідно до пункту 1.2. вказаної Інструкції, грошове забезпечення військовослужбовців визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців установлюються відповідно до чинного законодавства. Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників). У наказі на підставі особової справи військовослужбовця визначаються строк його безперервної календарної військової служби та розмір винагороди.
З аналізу вказаних правових норм, судом встановлено, що винагорода за тривалість безперервної служби є додатковим видом грошового забезпечення, її виплата провадиться в межах затвердженого фонду грошового забезпечення на підставі наказу командира військової частини. Виплата цієї винагороди є правом посадової особи, але не обов'язком та її розмір встановлено Постановою Кабінету Міністрів № 1294. Інструкція про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яку затверджено Наказом № 260 від 11.06.2006 року прийнято на виконання Постанови № 1294. Нею визначено тільки порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям. Зокрема, Постанова № 1294 має вищу юридичну силу ніж Інструкція та має пріоритет у правозастосуванні.
З урахуванням викладеного судом робиться висновок щодо відсутності підстав для задоволення адміністративного позову та визнання дій відповідача протиправними.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України №2747-ІV від 06.07.2005, суд
У задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова можебути оскаржена в апеляційному порядку до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня складання постанови в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку частини п'ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Суддя підпис О.І. Майсак