07.03.2018 р. Справа № 914/2526/16
За позовом:Першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону, м. Львів в інтересах держави в особі Адміністрації Державної прикордонної служби України, м. Київ, ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), м. Львів
до відповідача:Жовківської районної державної адміністрації Львівської області, м. Жовква
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Головне управління Держгеокадастру у Львівській області, м. Львів
про:скасування розпорядження
Головуючий суддя - Крупник Р.В. Судді - Запотічняк О.Д., Юркевич М.В. Секретар - Палюх Г.І.
Представники сторін:
від прокуратури:Гуділін В.В. - прокурор (службове посвідчення №047803 від 04.09.2017р.);
від Адміністрації ДПС України: не з'явився;
від в/ч НОМЕР_1 :Білик І.М. - представник (довіреність №14/958 від 26.01.2018р.);
від відповідача:Бакум О.Є. - представник (довіреність №02-36/2034 від 23.05.2017р.);
від третьої особи:не з'явився.
Прокурору та представникам сторін, які з'явилися в судове засідання роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст. 42, 46 ГПК України. Заяв про відвід судді не надходило. У відповідності ст. 222 ГПК України здійснювалося фіксування судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу «Оберіг».
В провадженні господарського суду Львівської області знаходиться справа №914/2526/16 за позовом першого заступника військового прокурора Львівського гарнізону в інтересах держави в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до Жовківської районної державної адміністрації, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Відділ Держгеокадастру у Жовківському районі про скасування розпорядження.
Ухвалою від 10.05.2017р. у справі №914/2526/16 суд (головуюча суддя Галамай О.З., судді Березяк Н.Є., Запотічняк О.Д.) зупинив провадження у справі до отримання висновку експерта.
У зв'язку з надходженням на адресу суду від Львівського НДІ судових експертиз клопотання судового експерта про надання додаткових документів та закінченням повноважень судді Галамай О.З. як вперше призначеної на посаду судді, було проведено повторний автоматичний розподіл справи, внаслідок якого колегію у справі №914/2526/16 сформовано наступним чином: головуючий суддя Крупник Р.В., судді Запотічняк О.Д., Березяк Н.Є. Враховуючи перебування судді Березяк Н.Є. у відпустці, 09.11.2017р. проведено автоматичну заміну зазначеної судді, внаслідок якого суддю Березяк Н.Є. замінено суддею Юркевичем М.В.
Ухвалою від 13.12.2017р. суд зупинив провадження у справі до закінчення судової експертизи, матеріали справи направив до Львівського НДІ судових експертиз.
11.01.2018р. на адресу господарського суду від судового експерта Хміля В.Р. надійшло клопотання про надання для проведення експертизи наступних документів: генерального плану Річківської сільської ради Жовківського р-ну Львівської обл. (у разі можливості з каталогом координат зовнішніх меж землекористування в системі СК-63 або УСК-2000); карти України з нанесеними лініями державного кордону та лініями прикордонних інженерних споруджень (у разі можливості з каталогом координат державного кордону та прикордонних інженерних споруджень в системі СК-63 або УСК-2000); правовстановлюючої та технічної документаціюї із землеустрою на земельні ділянки, зазначені в розпорядженні голови Жовківської РДА від 30.08.2002р. №779 з каталогом координат зовнішніх меж землекористування в системі СК-63 або УСК-2000.
У зв'язку з надходженням від судового експерта клопотання про надання додаткових документів, листом від 17.01.2018р. за вих.№914/2526/16/4/18 суд витребував матеріали справи з експертної установи, які в свою чергу були повернуті на адресу суду.
Суд зазначає, що 15.12.2017р. набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VІІІ від 03.10.2017, котрим ГПК України викладено в новій редакції.
У відповідності до пп. 9 п. 1 Розділу XI Перехідних Положень ГПК України в новій редакції, справи у судах першої та апеляційної інстанції, провадження у яких порушено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Враховуючи те, що попередня редакція ГПК України передбачала розгляд справ після їх порушення лише в порядку позовного провадження, розгляд справи №914/2526/16 по суті станом на 15.12.2017р. судом у складі головуючого судді Крупника Р.В., суддів Запотічняк О.Д., Юркевича М.В. не розпочинався, суд дійшов висновку, що справа підлягає розгляду в порядку загального позовного провадження зі стадії підготовчого провадження, при цьому початок підготовчого провадження і відповідно облік процесуальних строків починається з дня винесення ухвали суду від 30.01.2018р.
Ухвалою суду від 30.01.2018р. суд поновив провадження, підготовче засідання по справі призначив на 14.02.2018р., витребував у сторін документи, які вимагалися судовим експертом. У підготовчому засіданні 14.02.2018р. суд відклав розгляд справи та в порядку статей 120-121 ГПК України виніс ухвалу про виклик у підготовче судове засідання на 21.02.2018р. Адміністрації ДПС України, Жовківської РДА Львівської області та Відділу Держгеокадастру у Жовківському районі.
Ухвалою суду від 21.02.2018р. суд: замінив третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача у справі №914/2526/16 - Відділ Держгеокадастру у Жовківському районі Львівської області на Головне управління Держгеокадастру у Львівській області; задоволив клопотання Військової прокуратури Львівського гарнізону про витребування доказів; витребував у Відділу у Жовківському районі ГУ Держгеокадастру у Львівській області докази, зазначені у даній ухвалі; відклав розгляд підготовчого засідання на 07.03.2018 р.
Прокурор в підготовче засідання 07.03.2018р. з'явився, подав до канцелярії суду клопотання за вих. б/н від 07.03.2018р. (вх.№8431/18 від 07.03.2018р.), яким просить суд долучити до матеріалів справи наступні документи:
- копію листа-відповіді Жовківської РДА Львівської області за вих.№02-36/713 від 20.02.2018р.;
- копію листа-відповіді Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області за вих.№02-09-68 від 19.02.2018р.;
- копію листа-відповіді ДП «Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за вих.№107 від 06.03.2018р.;
- копію проекту передачі земельних часток (паїв) громадянам с.Річки;
- компакт-диск CD-R X-Digital TM80-70080 (на якому збережені документи надані в електронній формі Річківською сільською радою та ДП «Львівський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» (в т.ч. генеральні плани сіл Річки, Рата, Шабельня, технічна документація по передачі земельних часток (паїв) в натурі і видачі Державних актів на право власності на землю громадянам Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області, виготовлена у 2003р. Львівським філіалом Інституту землеустрою Української академії аграрних наук на підставі договору №19 від 13.05.2003 із ПП «Буддизайн»).
В судовому засіданні прокурор усно повідомив суд про те, що інших документів, які вимагаються експертом надати не видається за можливе.
Позивач-1 (Адміністрація ДПС України) явку повноважного представника в підготовче засідання 07.03.2018р. не забезпечив, причин неявки повноважного представника в судове засідання не повідомив. Станом на 07.03.2018р., на адресу суду від позивача-1 не повернулось поштове повідомлення про вручення йому ухвали суду від 21.02.2018р. або поштовий конверт без вручення його адресату.
Представник позивача-2 (Львівський прикордонний загін ЗРУ ДПС України (військова частина НОМЕР_1 )) в підготовче засідання 07.03.2018р. з'явився.
21.02.2018р. Львівським прикордонним загоном подано клопотання про долучення до матеріалів справи копію схеми розміщення земельних ділянок на території Річківської сільської ради Жовківського району Львівської області з публічної карти України.
Слід зазначити, що:
- 21.11.2017р. Львівським прикордонним загоном подано клопотання про долучення до матеріалів справи копії технічного звіту по інвентаризації земель в/ч 2144 на території Жовківського району Львівської області за 1993 рік та копії схеми-склейки до технічного звіту;
- 04.12.2017р. Львівським прикордонним загоном подано клопотання про долучення до матеріалів справи копій протоколів прикордонних знаків з 646 по 695;
- 13.12.2017р. Львівським прикордонним загоном подано клопотання про долучення до матеріалів справи оригінал листа Річківської сільської ради від 12.12.2017р. №02-09/745 про відсутність генерального плану Річківської сільської ради з каталогом координат державного кордону та прикордонних інженерних споруджень в системі СК-63 або УСК-200 та про наявність у Річківської сільської ради розроблених та затверджених генеральних планів населених пунктів с. Рата, Річки, Шабельня.
В судовому засіданні представник позивача-2 усно повідомив суд про те, що інших документів, які вимагаються експертом надати не видається за можливе.
Представник відповідача (Жовківська РДА Львівської області) в підготовче засідання 07.03.2018р. з'явився.
21.02.2018р. представником відповідача до канцелярії суду подано клопотання про залучення третьої особи за вих. № 02-36/716 від 20.02.2018р. (вх.№498/18 від 21.02.2018р.), в якому він просить суд залучити до участі у справі №914/2526/15 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Річківську сільську раду у Жовківському районі.
Слід зазначити, що:
- 13.12.2017р. Жовківською РДА Львівської області подано клопотання про долучення до матеріалів справи: оригінал листа Відділу у Жовківському районі Головного управління Держгеокадастру у Львівській області від 11.12.2017р. №14-13-0.23-798/105-17 про те, що проект передачі земельних часток (паїв) та видачі державних актів на право власності на землю громадянам Річківської сільської ради в місцевому фонді документацій із землеустрою відсутній; копію Розпорядження Голови Жовківської РДА №779 від 30.08.2002р. з додатками.
В судовому засіданні представник відповідача усно повідомив суд про те, що інших документів, які вимагаються експертом надати не видається за можливе.
Третя особа (Головне управління Держгеокадастру у Львівській області), явку повноважного представника в підготовче засідання 07.03.2018р. не забезпечила, причин неявки повноважного представника в судове засідання та невиконання вимог ухвали суду не повідомила, хоча належним чином була повідомлена про дату, час та місце проведення підготовчого судового засідання, що підтверджується судовим повідомленням-викликом штрихкодовий ідентифікатор №79019 0680779 6 від 26.02.2018р., вручено - 28.02.2018р. (вх.№7678/18 від 02.03.2018р.).
Відповідно до абз. 5 п. 11 Постанови Пленуму ВГС України 23.03.2012 № 4 «Про деякі питання практики призначення судової експертизи» клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів розглядається господарським судом після поновлення провадження у справі; за необхідності для розгляду такого клопотання суд може витребувати матеріали справи з експертної установи, а також повідомити учасників судового процесу про час і місце проведення відповідного судового засідання. Після розгляду клопотання провадження у справі знову зупиняється, а матеріали справи, якщо вони витребувалися судом, надсилаються до експертної установи.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 228 ГПК України, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку призначення судом експертизи.
Відповідно до п.6 ч. 1 ст. 229 ГПК України, провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 2 частини першої статті 228 цього Кодексу - на час проведення експертизи.
Оскільки, в ухвалі про зупинення провадження та призначення судової експертизи від 10.05.2017р. у справі №914/2526/16 судом було детально описано всі мотиви призначення експертизи, законодавчі положення на підставі яких призначається судова експертиза, суд вважає за доцільне не повторювати змісту вказаної ухвали.
Клопотання представника відповідача (вих. № 02-36/716 від 20.02.2018р., вх.№498/18 від 21.02.2018р.) про залучення третьої особи, буде розглянуто судом в наступному судовому засіданні.
На підставі вищевикладеного, керуючись п.2 ч. 1 ст.228, п.6 ч. 1 ст. 229, ст.234 Господарського процесуального кодексу України суд, -
1. Провадження у справі № 914/2526/16 зупинити на час проведення експертизи.
2. Надіслати на адресу Львівського науково-дослідного інституту судових експертиз (79024, м. Львів, вул. Липинського, 54) матеріали справи № 914/2526/16 для продовження проведення експертизи.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання судом та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.ст. 254-257 ГПК України.
Повний текст ухвали складено та підписано 12.03.2018р.
Головуючий суддя Крупник Р.В.
Суддя Запотічняк О.Д.
Суддя Юркевич М.В.