73000, м.Херсон, вул. Горького, 18
"12" червня 2007 р. Справа № 9/230-АП-07
м.Херсон, зал судового засідання №322, 10 год. 40 хв.
Господарський суд Херсонської області у складі судді Ребристої С. В. при секретарі Муравльовій Г.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Регіонального управління Департаменту САТ ДПА України в Херсонськоійобласті, м. Херсон
до Приватного підприємця ОСОБА_1, м.Херсон
про стягнення 3890 грн. 00 коп.
За участю представників сторін:
від позивача -Радіонова Н.І.- головний державний податковий інспектор, дор. № 140/21-328 від 22.01.2007р.
від відповідача -не прибув
Суть спору: Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить стягнути з відповідача штраф в сумі 3890 грн. 00 коп. до державного бюджету за порушення відповідачем вимог Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі.
Відповідач в судові засідання не з»явився, відзиву на позовну заяву та витребуваних судом документів не надав, ухвала суду про відкриття провадження від 03.05.2007р., судові повістки та позовна заява з додатком, які були направлені відповідачу за поштовою адресою: АДРЕСА_1 вказаною позивачем у позовній заяві, повернулись до суду з відміткою пошти про відсутність за такою адресою відповідача, в зв»язку з чим відповідач викликався в судове засідання через друковані засоби масової інформації - газету “ІНФОРМАЦІЯ_1», відповідно до положень ст. 39 КАС України, але не зважаючи на виклик суду відповідач в судове засідання не прибув.
За таких обставин розгляд справи здійснюється за наявними в ній доказами відповідно до п. 6 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд
Згідно імперативних вимог ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, в тому числі органи державної податкової служби, зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Статус органів державної податкової служби, її функції, завдання та правові засади діяльності встановлено Законом України “Про державну податкову службу в Україні».
Згідно з розділом V статті 16 Закону України від 19.12.1995 року № 481/95-ВР “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» (із змінами та доповненнями) (далі по тексту Закон України № 481) регіональним управлінням Департаменту САТ ДПА України в Херсонській області, як органом, яким видаються ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами здійснюється контроль за дотриманням суб»єктами підприємницької діяльності області норм вищезазначеного Закону України та інших нормативних актів встановлених законодавством України, які є обов»язковими до виконання при здійсненні роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами. За їх порушення суб»єкти підприємницької діяльності несуть відповідальність згідно зі статтею 17 Закону України № 481.
Рішення про застосування фінансових санкцій РУ Департаменту САТ ДПА України у Херсонській області приймається згідно з постановою кабінету Міністрів України від 02.06.2003р. № 790 “Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Перевірка кіоску, розташованого за адресою: АДРЕСА_1, що належить ПП ОСОБА_1, здійснювалась старшим державним податковим інспектором Лігінович О.Р. (посвідчення № 658 від 20.12.2006р.) та завідувачем сектору Примаченко О.К. (посвідчення № 657 від 20.12.2006р.).
Перевірка кіоску здійснювалась в присутності ПП ОСОБА_1., якій перевіряючими особами були представлені як службові посвідчення так і посвідчення на проведення перевірки.
За результатами перевірки складено акт від 22.12.06р. № НОМЕР_1. По кожному відображеному в акті факту порушення, встановленому на момент перевірки, чітко викладено зміст порушення з посиланням на конкретні статті та пункти законодавчих актів.
Згідно зі ст.15 Закону України № 481 роздрібна торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності тільки за наявності у них ліцензій.
Відповідно до положень ст.1 Закону України № 481 ліцензія -документ державного зразка, який засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на провадження діяльності протягом визначеного строку.
В ході перевірки кіоску встановлено факт реалізації тютюнових виробів без наявності ліцензії на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, а саме реалізовано 1 пачку цигарок “Честерфілд» за ціною 2 грн. 85 коп. за 1 пачку, що є порушенням статті 15 р. IV Закону України № 481 (продаж підтверджено матеріалами перевірки).
Статтею 17 Закону України № 481 передбачено застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу до суб'єкта підприємницької діяльності за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 грн.
Відповідно Додатку № 3 до акту перевірки, у кіоску, що належить відповідачу знаходились тютюнові вироби на загальну суму 1948 грн. 05 коп.
Згідно з Інструкцією про порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затвердженою Наказом ДААК ДПА України від 08.07.03 № 80, Комісією з питань розгляду матеріалів перевірок та застосування фінансових санкцій, передбачених ст.17 Закону України було розглянуто матеріали перевірки та підготовлено проект рішення про застосування фінансових санкцій за встановлені порушення до ПП ОСОБА_1в сумі 3896 грн. 10 коп.
Начальником регіонального управління прийнято рішення про застосування до ПП ОСОБА_1 фінансової санкції у вигляді штрафу за роздрібну торгівлю тютюновими виробами без наявності ліцензії в розмірі 3896 грн. 10 коп.
Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003р. № 790 визначено, що у разі невиконання суб»єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Ухвала суду від 03.05.2007р., судові повістки та позовна заява, які були направлені відповідачу за поштовою адресою: АДРЕСА_1 вказаною позивачем у позовній заяві, повернулись до суду з відміткою пошти “за зазначеною адресою не проживає».
Відповідно до п. 1 ст. 29 та ст. 93 ЦК України місцем проживання фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель, тощо), у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово, а місцезнаходження юридичної особи визначається місцем її державної реєстрації, якщо інше не встановлено законом. Згідно ст. 1 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб- підприємців) місцем проживання фізичної особи вважається житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо) у відповідному населеному пункті, в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово, що знаходиться за певною адресою, за якою здійснюється зв»язок з фізичною особою -підприємцем.
Крім того, в номері № НОМЕР_3. газети “ІНФОРМАЦІЯ_1», відповідно до ст. 39 КАС України, було опубліковано виклик відповідача в судове засідання. в якому було зазначено дату, час та місце проведення судового засідання по справі № 9/230-АП-07.
Доказів сплати боргу або оскарження рішення про застосування фінансових санкцій відповідачем суду не надано.
Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку про обгрунтованість позовних вимог і визнав їх такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі -3896 грн. 10 коп.
У судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представника позивача про час і місце виготовлення постанови суду в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 94, 98, 158, 160-163, 167, п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов задовольнити повністю.
2. Стягнути з приватного підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1 (р/рахунок відсутній, ідентифікаційний код НОМЕР_2) до Державного бюджету (код платежу 21081100, код банку 24104230, ГУДКУ у Херсонській області, р/р 31116106700002, МФО 852010) штраф в розмірі 3896 грн. 10 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано набирає законної сили після апеляційного розгляду справи.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя С.В. Ребриста
Постанову складено у повному обсязі 14.06.2007р.