07 березня 2018 р. м. ХерсонСправа № 766/6173/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Дубровної В.А., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
11.04.2017 року ОСОБА_1 ( далі - позивач, ОСОБА_1І.) звернувся до Херсонського міського суду Херсонської області з адміністративним позовом до Комісії з ліквідації Управління Державної пенітенціарної служби в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі ( далі - відповідач-1), Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області ( далі - відповідач-2) про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 13.04.2017 року провадження у справі відкрито.
Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 10.01.2018 року справу № 766/6173/17 передано за підсудністю до Херсонського окружного адміністративного суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.02.2018 р. справа передана на розгляд судді Дубровній В.А.
Ухвалою суду від 06.02.2018 р. справу прийнято до провадження, призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін на 23.02.2018 року.
Протокольною ухвалою суду від 23.02.2018 року оголошено перерву в судовому засіданні до 05.03.2018 року.
05.03.2018 року учасники справи в судове засідання не прибули.
При цьому, 05.03.2018 р. позивач через канцелярію суду надав клопотання про розгляд клопотання про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.
05.03.2018 року відповідачем в електронній формі надано заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, в якому просив розглянути його в порядку письмового провадження.
Частиною 9 ст. 205 КАС України передбачено, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом. ( п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України.
Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути клопотання позивача про зупинення провадження у справі в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, 01.03.2018 року позивачем через канцелярію суду надано відповідь на відзив відповідача, у змісті якої заявлено клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судового рішення касаційної інстанції у справі № 766/4549/17 за позовом ОСОБА_2 до Ліквідаційної комісії Управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, АР Крим та м. Севастополі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, що прийняте у подібних правовідносинах з даною справою.
В обґрунтування даного клопотання зазначає, що ухвалою Верховного Суду від 26.01.2018 року в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_2 на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 13.12.2017 року у справі № 766/4549/17 за позовом ОСОБА_2 до Комісії з ліквідації управління Державної пенітенціарної служби України в Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправною відмову відповідача у направленні до ГУ ПФУ в Херсонській області документів для призначення пенсії за вислугу років та зобов'язання направити документи, перелік яких визначений "Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженим Постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.2007 р. до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області для призначення пенсії за вислугу років. З огляду на викладене та враховуючи, що предметом розгляду в даній справі є аналогічні правовідносини, а саме, оскарження дій одного і того ж органу державної влади, з одних і тих саме підстав, тому правова позиція Верховного Суду у справі № 766/4549/17 наразі буде мати обов'язкове значення для розгляду типових справ.
05.03.2018 року відповідачем в електронній формі надано заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, відповідно до якого відповідач вважає, що підстави для зупинення провадження у даній справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України носять сумнівний характер, оскільки відсутні докази щодо прийняття Верховним Судом ухвали про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати, ОСОБА_3 Верховного Суду, як підстава для зупинення даної справи за вказаною нормою КАС України. Крім того, вважає, що звернення з касаційною скаргою про перегляд судового рішення не зупиняє дію цього рішення, яке було постановлено в апеляційному порядку, що свідчить про відсутність правових підстав для зупинення провадження в адміністративній справі № 766/6173/17 з підстав, зазначених позивачем.
Перевіряючи обґрунтованість вказаного клопотання позивача, надаючи йому правову оцінку на предмет узгодженості нормам процесуального права, суд вказує про наступне.
Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Підстави та порядок передачі справи на розгляд палати, об'єднаної палати або ОСОБА_3 Верховного Суду врегульовано статтями 346- 347 КАС України.
Так, суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, передає справу на розгляд палати, до якої входить така колегія, якщо ця колегія вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів з цієї самої палати або у складі такої палати. ( ч. 1 ст. 346 КАС України).
Частиною 4 ст. 347 КАС України передбачено, що про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або ОСОБА_3 Верховного Суду суд постановляє ухвалу із викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 346 цього Кодексу, або із обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п'ятій або шостій статті 346 цього Кодексу.
Отже, підставою для зупинення провадження у справі відповідно до пункту 5 частини 2 ст. 236 КАС України є перегляд судового рішення у подібних правовідносинах палатою, об'єднаною палатою, ОСОБА_3 Палатою Верховного Суду, про що колегією суддів постановляється відповідна ухвала.
Проте, позивач в обґрунтування даного клопотання надав ухвалу Верховного Суду від 26.01.2018 року, прийнятою складом колегії суддів Касаційного адміністративного суду, якою відкрито касаційне провадження у справі № 766/4549/17 року, яка не є судовим рішенням у розумінні частини 4 ст. 347 КАС України.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зупинення провадження у даній справі, оскільки перегляд судового рішення в касаційному порядку у складі колегії суддів у подібних правовідносинах не є підставою для зупинення провадження у справі відповідно до пункту 5 частини 2 ст. 236 КАС України.
Керуючись ст. 243, 248, 346 КАС України,
ухвалив:
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі - відмовити.
Призначити судове засідання на 04 квітня 2018 р. о 10:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 ( вхід з вул. Філатова).
Викликати для участі в судовому засіданні учасників справи (їх представників).
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Суддя Дубровна В.А.