Справа № 815/937/18
07 березня 2018 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Соколенко О.М., розглянувши матеріали позовної заяви Головного управління ДФС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу,-
03 березня 2018 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДФС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, в якій позивач просить суд:
- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) суму податку на доходи з фізичних осіб у розмірі 9 532,76 грн. на бюджетний рахунок - 33118341700314, отримувач - УК в Окнянському районі/11010500, код 37343087, банк отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011.
- стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1) військовий збір у розмірі 794,40 грн. на бюджетний рахунок - 31110063700313, отримувач - УК в Окнянському районі/11011000, код 37343087, банк отримувача ГУ ДКСУ в Одеській області, МФО 828011.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує: чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Розглянувши дану позовну заяву, суд вважає, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст. 161 КАС України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
До позовної заяви позивачем надано реєстр поштової кореспонденції, копії фіскальних чеків та опис вкладення поштового відправлення, адресованого ФОП ОСОБА_1 , однак зі змісту вказаного опису вбачається, що на адресу відповідача направлялись лише додатки до позовної заяви, а саме: розрахунок податкового боргу, довідка суми податкового боргу, інтегрована картка платника, копії декларацій, копія корінця податкової вимоги, витяг з ЄДРПОУ, ідентифікаційні дані. В свою чергу, доказів, направлення відповідачу копії позовної заяви Головним управлінням ДФС в Одеській області не надано, чим не дотримано вимог ч.2 ст. 161 КАС України.
Отже, позивачу необхідно надати до суду докази направлення копії позовної заяви на адресу відповідача.
Згідно п.5 та п.6 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається:
- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;
- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Частиною 2 статті 79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Так, позивач у своїй позовній заяві від 01.03.2018 року зазначає, що відповідач знаходиться на обліку як платник податків у Подільській об'єднаній державній податковій інспекції (Окнянське відділення) Головного управління ДФС в Одеській області з 13.04.2016 року за № 152016068223 та станом на 01.12.2017 року має податковий борг у загальному розмірі 10327,16 грн. До позовної заяви Головним управлінням ДФС в Одеській області додані облікові картки відповідача:
- по військовому збору, згідно якої за ФОП ОСОБА_1 станом на 30.04.2017 року рахується заборгованість у розмірі 794,40 грн.;
- по податку на доходи з фізичних осіб, що сплачуються фізичними особами за результатами річного декларування згідно якої за ФОП ОСОБА_1 станом на 30.04.2017 року рахується заборгованість у розмірі 9532,76 грн.
При цьому, із позовної заяви та доданих до неї матеріалів, не вбачається за який саме період виникла заборгованість відповідача у загальному розмірі 10327,16 грн., оскільки позивачем не надано обґрунтований розрахунок податкового боргу по кожному із податків із зазначенням періодів, за який виник борг ФОП ОСОБА_1 та не зазначено чи існує вказана заборгованість станом на дату звернення до суду з даною позовною заявою. При цьому, позивачем не зазначено жодних причин неможливості надання вказаних доказів до суду.
Зважаючи на викладене, позивачу необхідно надати до суду детальний розрахунок податкового боргу відповідача по кожному із податків із зазначенням періоду, за який виник борг та доказів наявності у відповідача податкового боргу у розмірі 10327,18 грн. станом на дату звернення до суду (із копією для відповідача).
При цьому суд зазначає, що згідно з ч.2 ст.94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.ч.4-5 ст.94 КАС України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Згідно ч. 1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Виявлені недоліки мають бути усунені позивачем шляхом надання до суду доказів, визначених в ухвалі.
За таких обставин, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суддя доходить висновку, що позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків.
Суд вважає за доцільне також зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу, з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог ухвали суду про залишення позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів до суду, оскільки згідно з п.1 та п.2 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013 року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014 року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): 1) місцевої - Д+2, пріоритетної - Д+1; 2) у межах області та між обласними центрами України (у тому числі для міст Києва, Сімферополя, Севастополя) - Д+3, пріоритетної - Д+2; 3) між районними центрами різних областей України (у тому числі для міст обласного підпорядкування) - Д+4, пріоритетної - Д+3; 4) між іншими населеними пунктами різних областей України - Д+5, пріоритетної - Д+4, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 1, 2, 3, 4, 5 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення. При пересиланні рекомендованої письмової кореспонденції зазначені в пункті 1 цього розділу нормативні строки пересилання збільшуються на один день.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя, -
Позовну заяву Головного управління ДФС в Одеській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми податкового боргу- залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали (в тому числі, якщо її копію отримано нарочно, засобами електронної пошти та факсимільного зв'язку) усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.
Ухвала окремо від остаточного судового рішення оскарженню не підлягає.
Суддя О.М. Соколенко