Справа № 645/3452/17
Провадження № 2/645/276/18
20 лютого 2018 року м. Харків
Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого - судді Ульяніч І.В.
за участю представника позивача - ОСОБА_1
відповідача - ОСОБА_2
представника відповідача - ОСОБА_3,
секретар судового засідання - Савченко В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно набутих грошових коштів, -
Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради звернулось до суду із позовом, у якому просило стягнути з ОСОБА_2 суму неправомірно отриманих бюджетних коштів у розмірі 29 670 грн. 00 коп.
В обґрунтування позову позивач зазначив, що 16.09.2015 року ОСОБА_2 звернувся до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги уповноваженому представнику сім'ї, які переміщуються з тимчасово окупованої території України.
У зв'язку з наявною на той момент інформацією, та наявністю законних підстав, відповідачу було призначено допомогу на наступні періоди:
- з 16.09.2015 по 15.03.2016 року у розмірі 2148,00 грн.,щомісячно.
- з 29.02.2016 по 30.04.2016 року у розмірі 2148,00 грн. щомісячно.
- з 01.05.2016 по 28.08.2016 року у розмірі 2260,00 грн. щомісячно.
- з 29.08.2016 по 27.02.2017 року у розмірі 2260,00 грн. щомісячно.
Відповідно до абз.4 п.6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
Згідно наданих відповідачем відомостей, протягом усього періоду виплат грошової допомоги він не мав на банківських рахунках відповідних грошових коштів, які б перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму.
Проте, за результатами проведеної Міністерством фінансів України верифікації виплати грошової допомоги, яка здійснюється відповідно до Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року №136, надійшли рекомендації щодо зупинення (припинення) виплати відповідачу грошової допомоги у зв'язку з тим, що було виявлено інформацію, яка не узгоджується з вищезазначеними положеннями Порядку, а саме: наявність на момент отримання грошової допомоги депозитного рахунку у ПАТ КБ «ПриватБанк», на якому розміщено валютні кошти у сумі, що перевищують 10 кратний розмір прожиткового мінімуму.
Ураховуючи вищезазначені обставини, рішенням Управління було припинено виплату допомоги, згідно з розпорядженням від 08.12.2016 року.
Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, який здійснює нарахування виплат, розраховано переплату бюджетних коштів з 16.09.2015 по 31.10.2016 ОСОБА_2, яка складає 29 670,00 грн.
26.05.2017 року позивач звернувся до ПАТ КБ «ПриватБанк» з проханням про надання інформації щодо відкритих рахунків ОСОБА_2І, розміру грошових коштів на них, починаючи з моменту звернення до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради. Проте, у задоволенні прохання було відмовлено, посилаючись на положення Закону України «Про банки і банківську діяльність». Відповідно до ст. 60 вищевказаного Закону інформація щодо діяльності та фінансового стану клієнта, яка стала відомою банку у процесі обслуговування клієнта та взаємовідносин з ним чи третім особам при наданні послуг банку, є банківською таємницею.
Також позивач зазначив, що відповідачу було направлено повідомлення про необхідність повернення надмірно перерахованих коштів за призначеною допомогою, проте жодних дій останнім вчинено не було.
В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 підтримав позовні вимоги і дав пояснення про обставини викладені вище, просив позов задовольнити.
Відповідач ОСОБА_2 та представник відповідача ОСОБА_3 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечували та відповідач пояснив, що після переселення із м. Донецька в м. Харків в серпні 2015 році, він звернувся до УПФУ за відновленням пенсії та до УПСЗН, де йому надали заповнювати блаки та писати заяву. Заяву йому допомагали писати люди, які знаходились в приміщенні УПСЗН. Він є інвалідом 3 групи по зору та слуху, робітники УПСЗН не допомагали складати документи та не роз"яснили усіх умов надання допомоги. На час звернення із заявою про отримання допомоги, як особам тимчасово переміщеним із зони АТО, він із дружиною не мав депозитів. На його рахунок надійшла заборгованість по пенсії більш ніж за рік біля 30000 гривень, раніше у нього депозитів не було ніколи. Він сподівався, що робітники УПСЗН перевірять його документи та зазначать, що в них не так, йому повідомили, що застереження щодо депозиту його не стосується. Просили звільнити від сплати судового збору, враховуючи тяжкий матеріальний стан, інвалідність та похилий вік.
Суд, вислухавши представника позивача, відповідача, представника відповідача та дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.
В судовому засіданні встановлено, що відповідача ОСОБА_2І було взято на облік в управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського (Фрунзенського) району Харківської міської ради як внутрішньо переміщену особу 26.08.2015 року.
На підставі поданих відповідачем заяв (а.с. 16-18), УПСЗН адміністрації Немишлянського (Фрунзенського) району Харківської міської ради була призначена допомога переміщеним особам на проживання рішенням від 21.09.2015 року на період з 16.09.2015 року по 15.03.2016 року у розмірі 1958,00 грн. на місяць, рішенням від 12.02.2016 року на період з 29.02.2016 року по 25.08.2016 року в розмірі 1958,00 грн. на місяць. (а.с.20-21)
Відповідно п.2 Порядку про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо-феміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 (далі за текстом - Порядок), грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.
Відповідно до п.3 Порядку для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім'ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред'являє довідки всіх членів сім'ї про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб.
Відповідно до абз.4 п.6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли: будь-хто з членів сім'ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.
У заяві від 29.02.2016 року ОСОБА_2 своїм підписом підтвердив, що у будь-кого з членів сім'ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, немає.
Обласним центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення ХОДА Начальнику управління/відділу праці та соціального захисту населення Фрунзенського району повідомлено про наявність переплати в сумі 29 670,00 грн. по о/рахунку № 610703 в/з № 82 на ім'я ОСОБА_2 у зв'язку з недостовірними даними по депозитам, переплата за період з 16.09.2015 року по 31.10.2016 року.
Розпорядженням Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради від 08.12.2016 року припинено виплату допомоги ОСОБА_2, о/р № 610703, з 16.09.2015 року у зв'язку з недостовірними даними по депозитам, виставлено суму переплати.
З листа Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради № 5384/1 від 26.05.2017 року до ПАТ КБ «Приватбанк» вбачається, що до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, за результатами проведеної Міністерством фінансів України верифікації виплати грошової допомоги, яка здійснюється відповідно до Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 року № 136, надійшли рекомендації щодо зупинення (припинення) виплати гр. ОСОБА_2 грошової допомоги, враховуючи, що виявлено інформацію, яка не узгоджується з нормативно-правовими актами, які регулюють державні виплати (виявлено наявність на момент отримання грошової допомоги у гр. ОСОБА_2 депозитного рахунку). У зв'язку з чим Управління просило ПАТ КБ «Приватбанк» деталізувати надану Міністерством соціальної політики України інформацію щодо депозитного рахунку гр. ОСОБА_2, проте йому було відмовлено у зв'язку з тим, що вказана інформація становить банківську таємницю.
Відповідно до п.11 Порядку уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради ОСОБА_2 було повідомлено, що йому необхідно повернути надміру виплачені бюджетні кошти за призначеною допомогою у розмірі 29 670, 00 грн., у разі несплати зазначеної суми у встановлені терміни справа буде направлена до суду для стягнення переплати у судовому порядку. (а.с. 22)
Вищевказане повідомлення ОСОБА_2 отримав особисто 21.01.2017 року (рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, а.с. 23)
На виконання ухвали Фрунзенського районного суду від 25.10.2017 року ПАТ КБ «Приватбанк» надав інформацію щодо наявності грошових коштів на рахунках відповідача, відповідно до якої ОСОБА_2 12.09.2015 року була оформлена послуга «Стандарт безподатковий» на суму 30 000 грн.(а.с. 68)
Вказане також підтверджується довідкою ПАТ КБ «Приватбанк» про депозити клієнта ОСОБА_2 з якої вбачається, що відповідачем 12.09.2015 року був відкритий депозит на суму 30 000 грн. (а.с. 73)
Тобто, на момент звернення 16.09.2015 року до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги уповноваженому представнику сім'ї, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, ОСОБА_2 мав депозитний рахунок у ПАТ КБ «Приватбанк» на суму 30 000 грн., проте надав недостовірну інформацію про відсутність грошових коштів на банківському рахунку у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який складав з 01.01.2015 року - 1218,00 грн., з 01.09.2015 року - 1378,00 грн., з 01.01.2016 року - 1378,00 грн., з 01.05.2016 року - 1450,00 грн., з 01.12.2016 року - 1600,00 грн.
В заперечення проти позову ОСОБА_2 була надана довідка ПАТ КБ «Приватбанк», відповідно до якої на його депозитному рахунку «Стандарт безподатковий» знаходяться грошові кошти у сумі 12 000,00 грн., проте довідка датована 06.12.2016 року.
Відповідно до листа Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат № 3407/07 від 09.02.2018 року кошти на виплату щомісячної адресної допомоги, що надається внутрішньо-переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на ім'я ОСОБА_2 (о/р № 610703) за період нарахованої переплати, а саме: з 16.09.2015 року по 31.10.2016 року перераховувались відповідно до розпоряджень управління з призначенням та подовженням допомоги та при надходженні відповідного фінансування, а саме:
- в жовтні 2015 року у сумі 2937,00 грн. (за період з 16.09.2015 року по 31.10.2015 року);
- в листопаді 2015 року у сумі 1958,00 грн. (за листопад 2015 року);
- в грудні 2015 року у сумі 1958,00 грн. (за грудень 2015 року);
- в січні 2016 року у сумі 1958,00 грн. (за січень 2016 року);
- в лютому 2016 року у сумі 1687,93 грн. (за період з 01.02.2016 року по 25.02.2016 року);
- в березні 2016 року у сумі 2025,52 грн. (за період з 29.02.2016 року по 31.03.2016 року);
- в квітні 2016 року у сумі 1958,00 грн. (за квітень 2016 року);
- в травні 2016 року у сумі 2014,00 грн. (за травень 2016 року);
- в червні 2016 року у сумі 2014,00 грн.(за червень 2016 року);
- в липні 2016 року у сумі 2014,00 грн. (за липень 2016 року);
- в серпні 2016 року у сумі 1624,19 грн. (за період з 01.08.2016 року по 25.08.2016 року);
- в листопаді 2016 року у сумі 7521,36 грн. (з урахуванням доплат по перерахункам відповідно розпоряджень управління від 19.10.2016 року за період з 16.09.2015 року по 31.10.2016 року).
Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ч.2 даної статті положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
З приписів ч. 2 ст. 1 214 ЦК України, глави 13 ЦК України (зокрема ст. ст.179, 181, 190, 192 ЦК України) випливає, що норми ст. 1212 ЦК України повною мірою стосуються і випадків безпідставного набуття або збереження грошей.
Враховуючи, що відповідач у добровільному порядку не повернув суму грошової допомоги, виплачену надміру, суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача нараховану та виплачену допомогу за період з 16.09.2015 року по 31.10.2016 року у розмірі 29 670,00 грн..
Керуючись ст. ст. 12, 13, 89, 136, 259, 264, 265, 267, 268 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно набутих грошових коштів - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, проживаючого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, рахунок 35219092042876, код ОКПО 03195694, МФО 820172, банк - ДКСУ м. Київ, неправомірно отримані бюджені кошти в розмірі 29670 (двадцять дев"ять тисяч шістьсот сімдесять) гривень.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення лише вступної та резолютивної частин судового рішення, а також у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Фрунзенський районний суд м. Харкова.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повне судове рішення складено 01 березня 2018 року.
Суддя - І. В. Ульяніч