Іванківський районний суд Київської області
смт. Іванків, вул. Проскури, 14a, 07201, (04591) 5-16-52
Справа №2-а- 1384/2010р.
іменем України
02 грудня 2010 року суддя Іванківського районного суду Київської області Тетервак Н.А., розглянувши у письмовому провадженні, в смт. Іванків Київської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Іванківському районі Київської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни,
Позивачка звернулась до відповідача УПФ України у Іванківському районі з позовом про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни додаткову пенсію як інваліду
2групи; компенсацію непрацюючому члену сім'ї за втрату годувальника та доплату як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, за період 01.10.2007.
Позивачка посилається на те, що вона є інвалідом 2 групи, постраждалою 1-ої категорії, непрацюючим членом сім'ї який втратив годувальника внаслідок аварії на ЧАЕС. непрацюючою пенсіонеркою, яка проживає в зоні гарантованого добровільного відселення. а також , відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відноситься до дітей війни, у зв'язку з чим їй повинна виплачуватися, як інваліду 2 групи додаткова пенсія в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком; як непрацюючому члену сім'ї,що втратив годувальника-доплата 50% мінімальної пенсії за віком; як непрацюючому пенсіонеру, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення - доплата в розмірі 2-х мінімальних заробітних плат та доплату в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, як дитині війни.
Вона звертались до відповідача з письмовою заявою з проханням нарахувати та виплатити відповідні кошти, проте , отримала відмову у цьому.
Доплата до пенсії нараховується у розмірі меншому ніж визначено законом.
Позивачка просить визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати його перерахувати пенсію та виплатити недоплачені суми, а також поновити пропущений нею строк звернення до суду, оскільки вона не була обізнана про свої права.
Позивачка в судове засідання не з'явилась, звернулась до суду з заявою у якій позовні вимоги підтримує та просить слухати справу у її відсутності.
Представник відповідача у судове засідання не з*явився, про день і час слухання справи відповідач повідомлений вчасно і надіслав до суду письмове заперечення, в якому позов не визнає і посилається на те, що фінансування оспорюваних виплат проводиться з бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України.
Відповідач всі доплати позивачці проводить згідно із Постановами Уряду.
Щодо виплати доплати дітям війни,то в 2007 році жодним документом не було врегульовано питання підвищення пенсій дітям війни. Це питання врегульовано постановою КМ України № 530 від 28.05.2008 року, де п.8 було передбачено таке підвищення у визначених у них розмірах. Ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення пенсій, призначених згідно із цим законом, а тому щодо пенсіонерів, яким призначена пенсія за іншими законами, він не застосовується. Відповідач просить справу слухати у відсутності його представника та у задоволенні позовів відмовити.
Вивчивши матеріали справи, суд вважає позов підлягає задоволенню частково. З матеріалів справи слідує,що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,є постраждалою 1-ої категорії,інвалідом 2 групи; втратила чоловіка від захворювання ,зв'язаного з аварією на ЧАЕС та проживає в зоні гарантованого добровільного відселення і згідно довідок УПФ в Іванківському районі перебуває на обліку в ПФ,де їй виплачується доплата до пенсії, як дитині війни - в розмірі 49,80грн.(щомісяця),доплата як потерпілому 1 категорії (інвалідності 2 групи) - 144-60 грн. компенсацію за втрату годувальника - 72-30 грн. та доплата особі,що проживає в зоні гарантованого добровільного відселення-10,50грн.
Позивачка відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання передбачених цим Законом пільг та державної соціальної допомоги.
Ст. б зазначеного Закону передбачено право таких громадян на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.
Як слідує з довідок УПФ в Іванківському районі дані доплати позивачці виплачуються в значно нижчому розмірі,ніж передбачено Законом.
Так як Закон має приіоритетне значення над іншими нормативними актами, то посилання відповідача щодо нарахування доплат згідно Постанов Уряду,є безпідставне. Позов пред'явлено 13.10.2010 року.
Позивачці виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, враховуючи механізм реалізації положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» врегульований шляхом внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Відповідно до ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно - правовими актами.
В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина ( п.1) та основи соціального захисту ( п.6).
Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Виплата коштів у розмірі, який значно менший ніж той, що встановлений ст. б Закону, є не правомірною.
Окрім того, встановлений ч,2 ст. 95 Конституції України , ч.2 ст. 38 Бюджетного Кодексу України перелік правовідносин, які регулюються Законом про Державний бюджет України, є вичерпним, а тому цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків , пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», та не може будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин.
Перерахунок надбавки до пенсії має проводитись позивачці з 01.05.2010р., оскільки до суду з позовом вона звернулась 01.11.2010р. Підстав для поновлення пропущеного строку суд не вбачає, оскільки необізнаність в своїх правах позивачки не може вважатись поважною причиною пропуску строку звернення до суду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99,100,122,128,158-163 КАС України, ст..ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», суд
Позов задовольнити частково.
Визнати дії посадових осіб Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії, як дітям війни, у розмірах, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», неправомірними.
Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, як дітям війни, щомісячну державну допомогу у розмірі 30% від мінімальної пенсії за віком, передбаченому ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про Державний бюджет» з 01.05. 2010 року
Визнати дії Управління пенсійного Фонду України у Іванківському районі Київської області щодо призначення пенсії ОСОБА_1 в розмірі, який не відповідає вимогам ст..39, ст.. 50 та ст.52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними.
Зобов'язати відповідача - Управління Пенсійного Фонду України в Іванківському районі Київської області зробити перерахунок та виплатити ОСОБА_1, додаткову пенсію відповідно до ст. 39,50 та ст.. 52 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи , починаючи з 01 травня 2010 року.
В решті позовних вимог відмовити.
Постанова набирає чинності на протязі 10 днів, якщо у вказаний термін не буде подана апеляційна скарга до Київського Апеляційного адміністративного суду через Іванківський районний суд.
Суддя: