68702, Одеська область, м. Болград, вул. 25 Серпня, 192
тел. факс (04846) 4-31-21, E-mail: inbox@bg.od.court.gov.ua
05.03.2018
Справа № 497/336/18
Провадження № 2-а/497/13/18
Ухвала
про залишення позову без руху
05.03.2018 року суддя Болградського районного суду Одеської області Кравцова Алла Валентинівна, перевіривши виконання вимог ст.ст.160, 161 КАС України за адміністративним позовом Болградського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1, - про примусове видворення за межі України ,
28 лютого 2018 року представник позивача звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, проте позов не відповідає вимогам ст.160 КАС України, а тому має бути залишений без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.
15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу Адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, яким КАС України викладено в новій редакції, проте даний позов поданий без дотримання нової редакції Кодексу Адміністративного судочинства України.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 19 чинного КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Ст.167 КАС України регламентовано, що позов має містити код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, що стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України.
Крім того, відповідно до вимог ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. 8. Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи. 13. Суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали. 14. Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. 15. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Вивчивши вищевказану позовну заяву, суддя дійшов висновку, що спір підсудний Болградському районному суду як адміністративному, поданий представником державного органу владних повноважень, повноваження якого додані до позову і є належними, проте позов не відповідає вимогам ст.160 КАС України, а тому має бути залишений без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.
Позивачем не зазначено у позові код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, позов подано без дотримання строку, встановленого законом для звернення до суду, проте відсутні посилання на підстави для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними, а також у супереч положення п.5ч.4ст.169 КАС України не зазначено, чи не було подано позивачем до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду.
Окрім зазначеного, у супереч ч.3ст.106 КАС України, до позовної заяви не додано документ про сплату судового збору.
Так, положеннями пп.1.п.3ч.2ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір за подачу адміністративного позову немайнового характеру суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем складає 1 розмір прожиткового мінімуму, встановленого ЗУ "Про державний бюджет України" станом на 1 січня поточного року, що становить 1700 гривень.
ЗУ "Про судовий збір", його ст.5 визначено коло осіб, на яких розповсюджуються пільги щодо сплати судового збору. Позивач не входить до кола цих осіб.
Натомість, представник позивача посилається на ст.183-7 КАС України, яка взагалі відсутня в новій редакції зазначеного Кодексу.
Таким чином, оскільки позивачем не надано доказів щодо наявності в нього пільг зі сплати судового збору, він має для відкриття провадження за його позовом усунути також й цей недолік і сплатити судовий збір у зазначеному в даній ухвалі розмірі.
Відповідно до ч.1,2ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, постановлює ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Усунення вказаних недоліків може бути здійснене шляхом надання суду доказів виконання даної ухвали.
Керуючись ст.ст.160, 161, 171, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд
Позовну заяву Болградського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області до ОСОБА_1 про примусове видворення за межі України - залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення вказаних вище недоліків позовної заяви, - десять днів з дня отримання копії даної ухвал, що є максимальним відповідно до вимог КАС України.
Копію даної ухвали надіслати позивачу, роз'яснивши, що в разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде йому повернута, що не є перешкодою для звернення з нею повторно до того ж суду після усунення зазначених недоліків.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А.В.Кравцова