про прийняття позовної заяви до розгляду
та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі
05 березня 2018 року справа № 823/924/18
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області та голови виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, визнання правочину недійсним, зобов'язання вчинити дії, зобов'язання зареєструвати місце проживання, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (вул. Набережна, 23, с. Лукашівка, Монастирищенський район, Черкаська область, 19110) з позовом до виконавчого комітету Лукашівської сільської ради (вул. Бастракова, 29, с. Лукашівка, Монастирищенський район, Черкаська область, 19110) та голови виконавчого комітету Лукашівської сільської ради ОСОБА_2 (вул. Бастракова, 29, с. Лукашівка, Монастирищенський район, Черкаська область, 19110), в якому просить визнати дії виконавчого комітету Лукашівської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області і його голови в особі ОСОБА_2 неправомірними; визнати правочин у вигляді довідки з вих. №404 від 16.11.2017 недійсним на підставах, встановлених Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні»; зобов'язати суб?єкта владних повноважень видати довідку, яка б відповідала критеріям, встановленим вказаним Законом та правилам діловодства; зобов'язати, виходячи із змісту виданої довідки, зареєструвати суб?єктом владних повноважень його місце проживання та внести інформацію до Єдиного демографічного реєстру.
Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що надана відповідачем довідка №404 від 16.11.2017 не відповідає Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», оскільки вказаний закон не містить такого визначення як «періодично проживає».
Спір в частині позовних вимог про визнання протиправними дій, зобов'язання видати довідку та зареєструвати місце проживання виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Разом з цим, позовна вимога про визнання недійсним правочину повинна розглядатися за правилами цивільного судочинства, оскільки згідно частини 5 статті 21 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний суд розглядає лише позовні вимоги щодо відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб'єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше такі вимоги вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо позов не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, відтак у відкритті провадження в частині визнання правочину недійсним слід відмовити.
Згідно зі статтею 12 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з пунктом 10 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Суд вважає, що заявлений позов є справою незначної складності, тому підлягає розгляду у спрощеному позовному провадженні.
Дії по підготовці справи до судового розгляду виконані.
Згідно з частиною 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається протягом п?ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі.
Згідно з частиною 2 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом строків, встановлених судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Керуючись статтями 12, 160, 161, 170, 172, 243, 248, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження в частині позовних вимог про визнання протиправними дій, зобов'язання видати довідку та зареєструвати місце проживання виник із публічно-правових відносин.
Відмовити у відкритті провадження в частині визнання правочину недійсним.
Розпочати розгляд справи по суті з 04.04.2018 без повідомлення учасників справи.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Запропонувати відповідачу надіслати у строк протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу; позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяОСОБА_3