10.2.4
про передачу адміністративної справи до іншого адміністративного суду
05 березня 2018 року СєвєродонецькСправа № 408/5272/17-а
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління пенсійного Фонду України Луганської області про визнання протиправними та дискримінаційними дії відповідача та зобов'язання поновити виплату пенсії,-
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вказана справа.
У судове засідання позивач не прибула, справу просила розглядати за її відсутності (а.с.2 зв.бік).
Представник відповідача у судове засідання не прибув, через канцелярію суду надіслав заперечення проти позову, в якому зокрема просив справу розглянути за відсутності уповноваженого представника (а.с.38-40).
Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановв, що дана справа не підсудна Луганському окружному адміністративному суду з наступних підстав.
Позовна заява одержана Біловодським районним судом Луганської області 01.11.2017 (а.с.2).
Ухвалою цього суду від 02.11.2017 адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху (а.с.11).
Ухвалою Біловодського районного суду Луганської області від 15.11.2017 адміністративний позов повернуто позивачеві, з підстав не усунення нею недоліків у визначений судом строк (а.с.15).
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 31.01.2018 скасовано ухвалу Біловодського районного суду Луганської області від 15.11.2017 про повернення позовної заяви, справу направлено до Луганського окружного адміністративного суду для вирішення питання про відкриття провадження у справі. Ця ухвала набрала законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення (а.с.29-31).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2018 року було відкрито провадження у цій справі та призначено судовий розгляд на 05 березня 2018 року, чим виконано ухвалу суду апеляційної інстанції (а.с.35).
При визначенні підсудності цієї справи суд враховує ту обставину, що 15 грудня 2017 року набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", яким Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) викладено в новій редакції.
Відповідно до підпункту 10 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Однак, відповідно до підпункту 12 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Частиною третьою статті 3 КАС України закріплено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Отже, зазначена справа підсудна саме Біловодському районному суду Луганської області згідно з вимогами підпункту 12 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, оскільки позовна заява, щодо якої має здійснюватися судовий розгляд, з додержанням відповідних вимог процесуального закону одержана Біловодським районним судом Луганської області 01.11.2017 - до набрання чинності новою редакцією Кодексу (до 15.12.2017).
Згідно з пунктом 3 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Відповідно до вимог параграфу 3 Територіальна юрисдикція (підсудність) глави 2 Кодексу адміністративного судочинства України стаття 25, що віднесена до цього параграфу, передбачає підсудність справ з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань) - саме за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Позивач обрала територіальну юрисдикцію цієї справи, звернувшись із позовом до Біловодського районного суду Луганської області, що відповідало також вимогам КАС України щодо територіальної та предметноїі підсудності цієї справи в редакції станом на час її звернення до суду, тому передача справи на розгляд саме Біловодського районного суду Луганської області відповідає вимогам пункту 3 частини першої статті 29, частини 3 статті 30 підпункту 12 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, оскільки провадження в цій справі було відкрито Луганським окружним адміністративним судом без дотримання правил територіальної підсудності.
Можливість визначення територіальної підсудності справи судом вищої інстанції передбачена лише частиною 1 статті 28 КАС України у випадку, коли однією зі сторін є суд або суддя. Зазначений випадок не має відношення до справи № 408/5272/17-а.
Частиною 1 статті 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено право кожного на розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним та безстороннім судом, встановленим законом.
З зазначених вище підстав саме Біловодський районний суд Луганської області є встановленим законом судом для розгляду цієї справи, тому розгляд та вирішенням справи іншим судом буде порушенням права позивача на справедливий суд в розумінні ч.1 ст.6 Європейської конвенції з прав людини.
Враховуючи вище викладене, задля реалізації права позивача ОСОБА_1 на справедливий і публічний розгляд її справи судом, встановленим законом, Луганський окружний адміністративний суд передає адміністративну справу № 408/5272/17-а для подальшого розгляду Біловодському районному суду Луганської області.
Керуючись статтями 9, 14, 20, 30, 241, 242, 248, 256, 294, 295 КАС України, підпунктами 10, 12 пункту 1 Розділу VII Перехідних положень КАС України, суддя, -
Адміністративну справу № 408/5272/17-а за позовом ОСОБА_1 до Біловодського об'єднаного управління пенсійного Фонду України Луганської області про визнання протиправними та дискримінаційними дії відповідача та зобов'язання поновити виплату пенсії передати для подальшого розгляду Біловодському районному суду Луганської області.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяВ.С. Шембелян