05 березня 2018 року Справа № 808/4044/17
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Садового І.В.,
позивач, відповідач: не з'явилися,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні матеріали справи
за позовною заявою: Районної адміністрації Запорізької міської ради по Хортицькому району
до: Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області
про: визнання протиправною та скасування вимоги
19.12.2017 Районна адміністрація Запорізької міської ради по Хортицькому району (далі - позивач) звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання протиправною та скасування вимоги відповідача від 14.11.2017 №04-08-15-15/5465 «Щодо усунення порушень законодавства».
Ухвалою суду від 22.12.2017 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позивачу було надано 10-денний строк з дня отримання вказаної ухвали для усунення недоліків позовної заяви. Позивач усунув недоліки позовної заяви.
Ухвалою суду від 09.01.2018 відкрито провадження в адміністративній справі, в процесі підготовчого провадження у справі призначено підготовче судове засідання по справі на 09.02.2018.
У зв'язку із перебуванням судді Садового І.В. у відрядженні, підготовче судове засідання призначене на 09.02.2018 не відбулося. Розгляд справи перенесено на 19.02.2018.
У підготовчому судовому засіданні 19.02.2018 оголошувалась перерва до 05.03.2018.
Сторони у підготовче засідання не з'явились.
Від представника позивача надійшла відповідь на відзив від 26.02.2018, клопотання про залучення додаткових доказів по справі від 05.03.2018, а також клопотання від 05.03.2018 про продовження строку підготовчого провадження по справі на 30 днів та відкладення розгляду справи для належної підготовки справи до судового розгляду по суті та залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів». Клопотання просить розглянути у письмовому провадженні.
Від представника відповідача надійшла заява про долучення додаткових доказів, а також клопотання від 05.03.2018 про продовження строку підготовчого провадження по справі на 30 днів та відкладення розгляду справи для належної підготовки справи до судового розгляду по суті та залучення до справи третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів». Клопотання просить розглянути у письмовому провадженні.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Як свідчать матеріали справи, за наслідками проведеної відповідачем позапланової ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності позивача за період з 01.01.2017 по 01.09.2017 встановлено, що відфрезований матеріал (асфальтобетонна крихта) у кількості 511 т., яка утворилась після фрезерування асфальтобетонного покриття, під час надання послуг з поточного ремонту внутрішньо квартальних проїздів (доріг) по договору від 03.05.2017 №60, вивезено на територію виробничої бази Комунального підприємства «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (далі - КП «ЕЛУАШ»).
Матеріалами справи встановлено, що КП «ЕЛУАШ» веде оперативний облік асфальтобетонної крихти переданої на тимчасове зберігання та використовує її в господарській діяльності. При цьому, в ході зустрічної звірки встановлено, що операцію з прийняття на тимчасове зберігання асфальтобетонної крихти у кількості 511 т. в бухгалтерському обліку КП «ЕЛУАШ» не відображено.
Не оприбуткування позивачем асфальтобетонної крихти стало причиною для винесення відповідачем оскаржуваної вимоги.
Відтак, суд приходить до висновку, що рішення по справі №808/4044/17 може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки КП «ЕЛУАШ».
З наведених підстав суд вважає за необхідне залучити КП «ЕЛУАШ» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.
Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Відповідно до п.2 ч.2 ст.181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
На підстав викладеного та враховуючи клопотання сторін, суд вважає за можливе продовжити строк підготовчого провадження по справі та відкласти підготовче судове засідання по справі до 20.03.2018.
Керуючись ст.ст. 49, 173, 180, 181, 243, 248 КАС України, суд -
1.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів» (69035, м. Запоріжжя, вул. Волгоградська, буд.23. код ЄДРПОУ 03345018).
2.Клопотання представників сторін задовольнити та продовжити строк підготовчого провадження по справі на тридцять днів.
3.Відкласти підготовче судове засідання на 20.03.2018 о 14:00 год.
4.Копію ухвали направити сторонам по справі.
5.Запропонувати третій особі надати: письмові пояснення по суті спору; статутні документи; всі документи щодо зберігання, обліку, використання асфальтобетонної крихти, переданої на зберігання (належним чином засвідчені копії).
6. Запропонувати позивачу направити третій особі копію позовної заяви з наданням суду доказів її направлення.
7. Запропонувати відповідачу направити третій особі відзив на позовну заяву з наданням суду доказів його направлення.
Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.
Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294,295 КАС України.
Суддя І.В.Садовий