Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 511/157/18
Номер провадження: 2/511/241/18
05 березня 2018 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Панчук А. І.,
при секретарі Міщенко М.Ю.
розглянувши в відкритому судовому засіданні справу в порядку цивільного судочинства за позовом Територіальної громади міста Роздільної в особі Роздільнянської міської Ради Одеської області до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог державний реєстратор відділу надання адміністративних послуг при Роздільнянській районній державній адміністрації Медвідь Галина Станіславівна про визнання незаконним та скасування рішення Роздільнянської міської Ради Роздільнянського району Одеської області від 02.11.2017 року за № 1082-VII та скасування права власності на земельну ділянку,-
Роздільнянська міська Рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог державний реєстратор відділу надання адміністративних послуг при Роздільнянській районній державній адміністрації Медвідь Галина Станіславівна про визнання незаконним та скасування рішення Роздільнянської міської Ради Роздільнянського району Одеської області від 02.11.2017 року за № 1082-VII та скасування права власності на земельну ділянку. Мотивуючи свої вимоги тим, що згідно рішення сесії Роздільнянської міської Ради Роздільнянського району Одеської області від 02.11.2017 року за № 1082-VII громадянці РФ ОСОБА_1 було надано право на розробку та виготовлення відповідної технічної документації для визнання права власності на земельну ділянку. Вважають, що рішення прийняте на сесії було поспішним та протирічить вимогам законодавства, а саме помилково було передано у власність громадянки РФ ОСОБА_1 безоплатно земельну ділянку загальною площею 0,0481 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та споруд. Кадастровий НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 з порушенням норм земельного кодексу України.
Представники позивача підтримали позов, мотивуючи свої вимоги тим, що було допущено порушення, необхідно виправити помилку, надали заяву про слухання справи за їх відсутності.
Просять суд визнати протиправним та скасувати вказане рішення, мотивуючи свої вимоги тим, що законних підстав для прийняття вказаного рішення рішення не було.
Представник відповідача вимоги визнав та просив їх задовольнити, справу розглянути в підготовчому засіданні.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог державний реєстратор відділу надання адміністративних послуг при Роздільнянській районній державній адміністрації Одеської області вимоги позивача підтримала, просила розглянути справу за її відсутності.
Суд вивчивши матеріали справи, дослідивши докази по справі , прийнявши до уваги визнання позову , прийшов до висновку про задоволення вимог в повному обсязі та ухвалення рішення в підготовчому судовому засіданні , мотивуючи свій висновок наступним:
Згідно рішення сесії Роздільнянської міської Ради Роздільнянського району Одеської області від 02.11.2017 року за № 1082-VII громадянці РФ ОСОБА_1 було надано право на розробку та виготовлення відповідної технічної документації для визнання права власності на земельну ділянку, яким було передано у власність громадянці РФ ОСОБА_1 безоплатно земельну ділянку загальною площею 0,0481 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та споруд. Кадастровий НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_1 з порушенням норм земельного кодексу України.
Вказане протирічить вимогам ст. 81 Земельного Кодексу України, яка не передбачає набування іноземцями права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної чи комунальної власності.
Стаття 59. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування.
10. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
{ Офіційне тлумачення положень частини десятої статті 59 див. в Рішенні Конституційного Суду N 7-рп/2009 ( v007p710-09 ) від 16.04.2009 }
Положенням ст.59 Закону стосовно права органу місцевого самоврядування скасовувати свої раніше прийняті рішення та вносити до них зміни з будь-якого питання, що є компетенцією органу місцевого самоврядування, дано офіційне тлумачення в рішенні Конституційного Суду від 16.04.2009 №7-рп/2009. Зокрема, в абз.3 п.3 цього акта зазначено, що органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу й самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, та приймаючи рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами.
Абзацами 5 та 6 п.5 рішення КС роз'яснено, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є «гарантією стабільності суспільних відносин» між органами місцевого самоврядування та громадянами, що породжує в громадян упевненість у тому, що їхнє становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього рішення.
Саме тому орган місцевого самоврядування звернувися до суду в порядку цивільного законодавства відповідно до вимог ст. 416 ЦК України з відповідними обґрунтованими доказами.
Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим, також нормативно-правовими актами Верховної Ради.
На підставі вище наведених доказів та статей, положень Закону «Про місцеве самоврядування в Україні» було встановлено, що міська Рада Роздільнянського району Одеської області не діяла відповідно до своїх повноважень, а саме фактично розглянула по суті питання про безоплатне надання земельної ділянки в приватну власність іноземцю та не законно прийняла рішення.
Суд приходить до висновку, що рішення Роздільнянської міської Ради Роздільнянського району Одеської області, а саме п.2, 3, 4 рішення Роздільнянської міської ради від 02.11.2017 року № 1082-VII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення /відновлення/ меж земельної ділянки в натурі /на місцевості/ гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд /присадибна ділянка/ на території Роздільнянської мівської Ради за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1 повинно бути визнано протиправним та скасовано.
Скасуванню підлягає право власності громадянки РФ ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0481 га за адресою: АДРЕСА_2 з цільовим призначеннм для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та споруд. Кадастровий НОМЕР_1, за адресою: Одеська область, АДРЕСА_1» та її державна реєстрація.
На підставі викладеного та керуючись ст.81 ЗК України, ст. 12, 76, 81, 141, 259 263-265, 268, 280,281, 352, 354 ЦПК України, ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування»,-
Позовну заяву Територіальної громади міста Роздільної в особі Роздільнянської міської Ради Одеської області до ОСОБА_1, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог державний реєстратор відділу надання адміністративних послуг при Роздільнянській районній державній адміністрації Медвідь Галина Станіславівна про визнання незаконним та скасування рішення Роздільнянської міської Ради Роздільнянського району Одеської області від 02.11.2017 року за №1082-VII та скасування права власності на земельну ділянку та її державну реєстрацію - задовольнити повністю.
Визнати рішення сесії п.2, 3, 4 рішення Роздільнянської міської ради від 02.11.2017 року №1082-VII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення /відновлення/ меж земельної ділянки в натурі / на місцевості/ гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд /присадибна ділянка/ на території Роздільнянської міської Ради за адресою: АДРЕСА_2 повинно бути визнано протиправним та скасувано.
Скасувати право власності громадянки РФ ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0481 га за адресою:АДРЕСА_2 з цільовим призначеннм для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель та споруд ,кадастровий НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_3 та її державну реєстрацію.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до апеляційного суду Одеської області шляхом подачі скарги в 30-ти денний строк з дня проголошення рішення, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини - на протязі 30 днів з дня повного складання рішення.
Суддя А. І. Панчук