01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
22.05.2007 № 3/109
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Моторного О.А.
суддів:
при секретарі:
За участю представників:
від позивача: Дідурик Л.І.,
від відповідачів: Кузьменкова Ю.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торекс-К"
на рішення Господарського суду м.Києва від 27.03.2007
у справі № 3/109
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торекс-К"
до Київської міської ради
Головного управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації
про зобов"язання укласти договір оренди земельної ділянки
Позивач звернувся до суду з вимогами про зобов'язання відповідачів укласти з позивачем договір оренди земельної ділянки, яка розташована за адресою м. Київ, вул. Вербова, 8, площею 0,65 га на 10 років та передати вказану земельну ділянку на умовах зазначеного договору.
Згідно заяви про збільшення розміру позовних вимог, позивач просив вважати договір оренди земельної ділянки, яка розташована за адресою м. Київ, вул. Вербова, 8 площею 0,65 га, між Київською міською радою та ТОВ “Торекс-К» укладеним на 10 років з моменту набрання рішенням суду чинності та зобов'язати Головне управління земельних ресурсів Київської міської державної адміністрації на виконання п. 1.1.2. рішення VII сесії ХХШ скликання Київської міської ради від 27.04.2001 № 308/1285 зареєструвати договір та видати його позивачу.
Згідно заяви про зміну позовних вимог позивач просив зобов'язати Київську міську раду в особі Голови укласти з ТОВ “Торекс-К» договір оренди земельної ділянки, яка розташована за адресою м. Київ, вул. Вербова, 8, площею 0,65 га на 10 років та передати вказану земельну ділянку на умовах зазначеного договору та зобов'язати Київське міське управління земельних ресурсів на виконання п. 3.13. та 3.23. Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА), затвердженого рішенням Київської міської ради від 19.12.2002 № 18/342, оформити договір оренди земельної ділянки і здійснити його реєстрацію та видати його позивачу.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 27.03.2007 в задоволенні позову відмовлено повністю.
Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій просить рішення суду скасувати повністю, прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, встановив наступне:
Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України “Про оренду землі» у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду сторони укладають договір оренди землі відповідно до вимог цього Закону.
Стаття 15 Закону України “Про оренду землі» містить перелік істотних умов договору оренди землі, зокрема ними є: об'єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.
Відповідно до статті 638 Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.
Згідно ст. 4 Закону України “Про оренду землі» орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, є сільські, селищні, міські ради в межах повноважень, визначених законом.
Стаття 42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні» визначає, що договори від імені територіальної громади укладає Київський міський голова.
Відповідно до постанови Київської міської територіальної виборчої комісії “Про результати виборів київського міського голови» від 04.04.2006 № 37/172, київським міським головою обрано Черновецького Леоніда Михайловича.
Однак, у проекті договору оренди земельної ділянки наданого позивачем київським міським головою визначений Омельченко Олександр Олександрович.
Оскільки позивач у позовних вимогах просив зобов'язати укласти договір оренди земельної ділянки на умовах зазначеного договору, посилання позивача на неправомірність розгляду судом першої інстанції проекту договору, наданого позивачем, є помилковим.
Відповідно до ст. 2 Закону України “Про плату за землю» використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.
Відповідно до ст. 23 Закону України “Про плату за землю» грошова оцінка земельної ділянки проводиться Державним комітетом України по земельних ресурсах за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджується Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до листа Державного комітету України по земельних ресурсах від 13.01.2006 № 14-22-7/114 нормативну грошову оцінку земель станом на 01.01.2006 необхідно індексувати на коефіцієнт індексації 1,035 за 2005 рік, який розрахований виходячи з середньорічного індексу інфляції за 2005 рік - 113,5 % відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого зазначеною постановою Кабінету Міністрів України.
Відповідно до листа Державного комітету України по земельних ресурсах від 10.01.2007 № 14-22-6/20 оскільки коефіцієнт індексації, який розраховано виходячи з середньорічного індексу інфляції за 2006 рік - 109,1 % відповідно до Порядку проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого згаданою постановою Кабінету Міністрів України, не перевищує одиниці, грошова оцінка земель станом на 01.01.2007 за 2006 рік не індексується.
Стаття 13 Закону України “Про оцінку земель» визначає, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.
Враховуючи вищевикладене, пункт 2.2 проекту договору оренди земельної ділянки не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки нормативно грошову оцінку земельної ділянки необхідно перерахувати враховуючи коефіцієнт індексації за 2005 рік.
Згідно ст. 14 Закону України “Про оренду землі» типова форма договору оренди землі затверджується Кабінетом Міністрів України.
Поданий позивачем проект договору оренди земельної ділянки не відповідає Типовому договору оренди землі затвердженому Кабінетом Міністрів України від 03.03.2004 № 220.
Відповідно до п. 10 Типового договору оренди землі обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням (без урахування) індексації. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2006 року № 1724 “Деякі питання оренди земель» затверджено форму розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена та яких не проведена.
В матеріалах справи відсутній вказаний розрахунок розміру орендної плати, тобто сторонами не погодженні усі істотні умови договору оренди земельної ділянки у відповідності до вимог ст. 15 Закону України “Про оренду землі».
Стаття 641 Цивільного кодексу України встановлює, що пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов'язаною у разі її прийняття. Відповідь особи, відповідно до статті 642 Цивільного кодексу України, якій адресована пропозиція укласти договір, про її прийняття (акцепт) повинна бути повною і безумовною.
Стаття 1 Закону України “Про оренду землі» та стаття 93 Земельного кодексу України встановлюють, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Відповідно до статті 16 Закону України “Про оренду землі» особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання).
Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Статтею 181 Господарського кодексу України визначено загальний порядок укладення господарських договорів, відповідно до якого господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. Проект договору може бути запропонований будь-якою з сторін. У разі якщо проект договору викладено як єдиний документ, він надається другій стороні у двох примірниках.
За наявності заперечень щодо окремих умов договору сторона, яка одержала проект договору, складає протокол розбіжностей, про що робиться застереження у договорі, та у двадцятиденний строк надсилає другій стороні два примірники протоколу розбіжностей разом з підписаним договором.
Частиною 3 статті 181 Господарського кодексу України передбачено, що сторона, яка одержала проект договору, у разі згоди з його умовами оформляє договір відповідно до вимог частини першої цієї статті і повертає один примірник договору другій стороні.
Відповідно до ст. 33 ГПК України позивач повинен був довести наявність тих обставин, на підставі яких він звернувся до господарського суду з позовними вимогами про зобов'язання укласти договір оренди.
Оскільки позивачем не надано докази, які підтверджують дотримання порядку укладення договорів, а запропонований договір оренди земельної ділянки не відповідає вимогам Закону України “Про оренду землі» та Типовому договору оренди землі, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220, суд першої інстанції правомірно відмовив в задоволенні позовних вимог.
За таких обставин, апеляційний господарський суд вважає, що судом першої інстанції повно, всебічно і об'єктивно з'ясовано обставини справи, винесено рішення у відповідності до норм матеріального і процесуального права, тому апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю “Торекс-К» не підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду міста Києва від 27.03.2007 у справі № 3/109 - скасуванню.
Відповідно до викладеного, керуючись ст. 101, п. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, суд,-
1. Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Торекс-К» залишити без задоволення, рішення Господарського суду міста Києва від 27.03.2007 у справі № 3/109 - без змін.
2. Матеріали справи № 3/109 повернути до Господарського суду міста Києва.
Головуючий суддя
Судді