28 лютого 2018 рокуЛьвів№ 876/153/18
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Кушнерика М.П.
суддів Ніколіна В.В., Старунського Д.М.
з участю секретаря судового засідання Лемцьо І.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Шацько-Любомльського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області на постанову Любомльського районного суду Волинської області від 07 грудня 2017 року суддя Чишій С.С., час ухвалення не зазначено, місце ухвалення м.Любомль у справі № 163/2862/17 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шацько-Любомльського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області про призначення пенсії, дату складення повного тексту не зазначено, -
13.11.2017р. позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною відмову Шацького-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області в призначенні пенсії по інвалідності та зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу період служби в органах і підрозділах цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій з 23 жовтня 2006 року по 07 вересня 2012 року, період строкової військової служби з 01 січня 2004 року по 27 квітня 2004 року та військової служби по мобілізації з 28 серпня по 30 липня 2015 року і призначити та виплачувати пенсію по інвалідності з 07 червня 2017 року.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що підставою відмови в призначені пенсії по інвалідності вказано те, що періоди проходження служби не відображені в системі персоніфікованого обліку Пенсійного фонду, хоча страхові внески були нараховані та перераховані до Пенсійного фонду.
Постановою Любомльського районного суду Волинської області від 07 грудня 2017 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною відмову Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області щодо призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 та зобов'язано Шацько-Любомльське об'єднане управління Пенсійного фонду України Волинської області зарахувати в страховий стаж для призначення пенсії ОСОБА_1 період служби в органах і підрозділах цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій з 23 жовтня 2006 року по 07 вересня 2012 року, період військової служби по мобілізації з 28 серпня по 30 липня 2015 року, призначити і виплачувати пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 07 червня 2017 року. В решті позову відмовити.
Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач, покликаючись на неповне з'ясування судом обставин справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що абзацом 2 пункту 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії передбачено, що за період роботи після 01.01.2004 року для обчислення страхового стажу формується довідка з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов 'язкового державного соціального страхування (форма ОК 5).
Періоди роботи чи іншої діяльності, які проходили після 1 січня 2004 року, зараховуються до страхового стажу, якщо сплачувалися внески до Пенсійного фонду, з урахуванням мінімального страхового внеску.
Згідно копії трудової книжки НОМЕР_1 та документів (військового квитка НОМЕР_2 , індивідуальних відомостей про застраховану особу) страховий стаж становить 2 роки 06 місяців 27 днів.
Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій” № 2148-УІІІ від 03.10.2017 року набрав чинності 11.10.2017 року. На час звернення позивача до управління 07 червня 2017 року вищевказаний закон не діяв. Звернення після набрання чинності закону до управління позивачем не проводилося.
Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову.
Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не з'явились, належним чином повідомлені про дату, місце та час розгляду справи, а тому колегія суддів вважає за можливе проводити розгляд справи відповідно до ч.4 ст.229, ч.2 ст.313 КАС України та без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у її сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , є учасником бойових дій, що стверджується посвідченням серії НОМЕР_3 (а.с.9).
Відповідно до копії довідки до акта огляду МСЕК серії 12 ААА №740459 позивачу 24.02.2017 року встановлено 3 групу інвалідності (а.с.43).
07.06.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Шацько-Любомльського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Волинській області за призначенням пенсії по інвалідності.
Відповідно до листів УПФ ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії по інвалідності; страховий стаж позивача становить 2 роки 06 місяців 27 днів; на зарахування періодів служби, які зазначав позивач, не встановлено законних підстав у зв'язку з відсутністю відповідної інформації в системі персоніфікованого обліку.
Задовольняючи частково позов суд першої інстанції дійшов висновку, що оспорюваний позивачем страховий стаж під час періодів служби відповідно до чинного законодавства має включатись до страхового стажу для призначення пенсії, за виключенням періоду строкової військової служби.
Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного:
Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно із ч.1, 2 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для обчислення страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу відповідно до цього Закону, страховий стаж обчислюється на підставі довідки про проходження військової служби та про сплачені суми страхових внесків.
Згідно із ст.32 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особи, яким установлено інвалідність, мають право на пенсію по інвалідності, залежно від групи інвалідності, за наявності на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією для осіб з інвалідністю II та III груп від 32 років до досягнення особою 33 років включно - 5 років такого страхового стажу.
З копії трудової книжки вбачається, що він в період з 23.10.2006 року по 07.09.2012 року проходив службу в органах і підрозділах цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій.
З 06.11.2002 року по 27.04.2004 року позивач проходив строкову військову службу та призваний по мобілізації з 28.08.2014 року по 30.07.2015 року, що стверджується, копією військового квитка серії НОМЕР_2 та довідки Любомльського ОРВК (а.с.14, 15, 17).
Відповідно до довідки Управління ДСНС у Волинській області від 23.03.2017р. №43 про заробітну плату позивача за 2006-2012 роки з страхові внески (єдиний внесок) нараховані на всі виплати, що йому виплачувались (а.с.16).
Інформація щодо періоду служби в органах і підрозділах цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій, строкової військової служби, військової служби по мобілізації, згідно з індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 , відсутня.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що за час проходження служби позивачем в органах і підрозділах цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій та військової служби по мобілізації, страхові внески були нараховані та перераховані до Пенсійного фонду. Однак, відомості про такі внески в системі персоніфікованого обліку відсутні у зв'язку з тим, що на той час законодавством не було передбачено форми подання довідок про нараховані суми грошового забезпечення. Через це військові частини, військові комісаріати та інші уповноважені на це органи інформацію про номер облікової картки застрахованої особи не зазначали, чим унеможливлювало органи Пенсійного фонду України вносити дані до системи персоніфікованого обліку.
Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України - суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Таким чином, в частині відмови в задоволенні позову, рішення суду не переглядається, оскільки не оскаржено.
Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
керуючись ст.243 ч.3, 308, 310, 312, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Шацько-Любомльського об"єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області - залишити без задоволення.
Постанову Любомльського районного суду Волинської області від 07 грудня 2017 року у справі № 163/2862/17 - залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, касаційному оскарженню не підлягає за винятками, визначеними ст. 328 КАС України протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
Головуючий суддя М. П. Кушнерик
судді В. В. Ніколін
Д. М. Старунський
Повне судове рішення складено 05.03.18