03 березня 2018 р. справа № 808/224/18
Суддя-доповідач Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду Білак С.В., перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року у справі №808/224/18 (головуючий суддя у 1 інстанції - Стрельнікова Н.В.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Міжнародна юридична фірма "Ярослав Гришин та Партнери" до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Олександрівського управління у м.Запоріжжі Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправним рішення щодо анулування реєстрації платника єдиного податку та зобов'язання вчинити певні дії, -
26.02.2018 року до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду надійшла адміністративна справа №808/224/18 з апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року.
Перевіривши апеляційну скаргу суддя-доповідач встановив, що вона не відповідає вимогам статті 296 КАС України, з огляду на таке.
Згідно з п.1 ч.5 ст.296 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України "Про судовий збір" (в редакцій чинній на момент звернення апелянта до суду з апеляційною скаргою), судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Станом на 1 січня 2018 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлений законом становить 1762 грн.
Згідно змісту пп.5 п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" (в редакції чинній на момент звернення апелянта до суду з апеляційною скаргою) за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду сплачується судовий збір у розмірі 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (1762 грн.).
Таким чином, апелянтом повинно бути сплачено судовий збір у розмірі 1762 грн., проте документ про сплату судового збору за звернення до суду з апеляційною скаргою на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року не надано.
Несплачену суму судового збору належить перераховувати за наступними реквізитами: Отримувач коштів: УДКСУ у Шевченківському районі м.Дніпра; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37989274; Банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області м.Дніпропетровськ; Код банку отримувача (МФО) 805012; Рахунок отримувача 31217206781004; Код класифікації доходів бюджету 22030101; Призначення платежу*; 101.
Також п.2 ч.5 ст.296 КАС України визначено, що до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи.
З матеріалів справи вбачається, що окрім апелянта участь у справі беруть позивач та Олександрівське управління у м.Запоріжжі Головного управління ДФС у Запорізькій області, проте до апеляційної скарги була додана лише одна її копія, отже апелянтом не було надано копію апеляційної скарги для одного з учасників справи.
Окрім того, як свідчать матеріали справи, Запорізьким окружним адміністративним судом 22 січня 2018 року було прийнято та складено ухвалу з питань забезпечення адміністративного позову.
Згідно штемпеля поштового відділення на конверті, в якому була направлена апеляційна скарга, апеляційна скаргу була подана до суду першої інстанції 14.02.2018 року.
Відповідно до ч.1 ст.295 КАС України (в редакції чинній на момент прийняття оскаржуваної постанови суду першої інстанції), апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Враховуючи те, що ухвала суду першої інстанції була прийнята та складена в повному обсязі 22 січня 2018 року, останнім днем звернення до суду з апеляційною скаргою на цю ухвалу є 06.02.2018 року, проте з апеляційною скаргою апелянт звернувся 14.02.2018 року, тобто з порушенням встановленого ст.295 КАС України строку та не порушує питання про поновлення цього строку.
Відповідно до ч.3 ст.298 КАС України (в редакції чинній на момент звернення відповідача до суду з апеляційною скаргою) апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Також, відповідно до п.4 ч.5 ст.296 КАС України до апеляційної скарги додаються докази, що підтверджують дату отримання копії оскаржуваного судового рішення суду першої інстанції, за наявності.
Всупереч вищенаведеній норми, в матеріалах справи відсутні докази отримання апелянтом копії оскаржуваної ухвали.
Слід зазначити, що в силу приписів п.1 ч.4 ст.298 КАС України апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції якщо апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Суддею-доповідачем встановлено, що апеляційна скарга підписана представником Головного управління ДФС у Запорізькій області - ОСОБА_4, разом з апеляційною скаргою надано незавірену копію довіреності від 07.02.2018 року №164/8/08/01/10/052 на представництво інтересів апелянта головним державним інспектором юридичного управління Головного управління ДФС у Запорізькій області ОСОБА_4.
Надана до суду довіреність підписана в.о.начальника Головного управління ДФС у Запорізькій області - ОСОБА_5, проте докази її повноважень підписувати документи від імені відповідача до суду не надані.
Таким чином, в матеріалах справи відсутні належні докази, підтверджуючі повноваження особи, що підписала довіреність на представництво інтересів апелянта представником, а тому суддя-доповідач не може встановити чи має право ОСОБА_4на підписання апеляційної скарги від імені Головного управління ДФС у Запорізькій області.
Слід зазначити, що відповідно до ч.3 ст.59 КАС України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Згідно з ч.6 ст.59 КАС України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.
Як вбачається з матеріалів справи, копія довіреності, видана Головним управлінням ДФС у Запорізькій області на ім'я ОСОБА_4, завірена самим ОСОБА_4, тобто не засвідчена у визначеному законом порядку, що свідчить про неналежність документу, наданого до суду на підтвердження права особи, яка підписала апеляційну скаргу, на вчинення такої дії.
Згідно з ч.2 ст.298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи не надання апелянтом документу про сплату судового збору, копії апеляційної скарги для одного з учасників справи, беручи до уваги те, що апеляційна скарга подана після закінчення строку, встановленого КАС України і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку та не надає докази поважності причин пропуску строку звернення і доказів отримання копії оскаржуваної ухвали, з огляду на відсутність в матеріалах справи документу, який підтверджує повноваження особи, що підписала довіреність на представництво інтересів апелянта представником та належним чином завіреного документу на підтвердження права особи, яка підписала апеляційну скаргу, на вчинення такої дії, суддя-доповідач прийшов до висновку, що апеляційна скарга подана без додержання вимог, встановлених КАС України, а тому підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення вказаних недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
Враховуючи вищенаведене та керуючись статтями 169, 296, 298 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач, -
Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 22 січня 2018 року у справі №808/224/18 - залишити без руху.
Встановити Головному управлінню ДФС у Запорізькій області строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом надіслання на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду: документу про сплату судового збору; копію апеляційної скарги для одного з учасників справи; заяви про поновлення пропущеного строку, з зазначенням обґрунтованих причин поважності пропуску строку на звернення з апеляційною скаргою; доказів підтверджуючих поважність причин пропуску строку на звернення з апеляційною скаргою; доказів отримання копії оскаржуваної ухвали; документу, який підтверджує повноваження особи, що підписала довіреність на представництво інтересів апелянта представником; належним чином завіреного документу на підтвердження права особи, яка підписала апеляційну скаргу, на вчинення такої дії.
Після усунення недоліків апеляційної скарги у строк, встановлений судом, вона вважатиметься поданою у день первинного її подання до суду.
Роз'яснити скаржнику, що відповідно до п.4 ч.1 ст.299 КАС України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Роз'яснити скаржнику, що при невиконанні вимог даної ухвали в іншій частині вимог, апеляційна скарга повертається особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач С.В. Білак