про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
03 березня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 816/462/18
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1, 36014 ), до Головного управління Національної поліції в Полтавській області ( вул. Пушкіна, 83,м. Полтава, 36000 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
09 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про:
1) визнання протиправною бездіяльності щодо не розгляду звернення ОСОБА_1 від 10.01.2018, адресованого начальникові ГУНП в Полтавській області Замахін А.Л.;
2) визнання протиправною бездіяльності щодо не вжиття належних заходів реагування по фактам, викладеним у зверненні ОСОБА_1 від 10.01.2018;
3) визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення відповідної перевірки, службового розслідування по обставинам, викладеним у зверненні ОСОБА_1 від 10.01.2018;
4) визнання протиправною бездіяльності щодо не надання відповіді на звернення ОСОБА_1 від 10.01.2018 Головним управлінням Національної поліції України в Полтавській області;
5) зобов'язання розглянути звернення ОСОБА_1 від 10.01.2018, адресоване начальникові ГУНП в Полтавській області Замахін А.Л.;
6) зобов'язання провести службове розслідування по обставинам, викладеним у зверненні ОСОБА_1 від 10.01.2018;
7) зобов'язання надати відповідь на звернення ОСОБА_1 від 10.01.2018.
Підставою для звернення до суду вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин бездіяльністю відповідача щодо не розгляду звернення, а також не вжиття належних заходів реагування по фактам, викладеним у зверненні.
Ухвалою суду від 14 лютого 2018 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з невідповідністю її вимогам статтей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.
26 лютого 2018 року позивачем надано документи, якими усунено недоліки позовної заяви, визначені в ухвалі суду від 14 лютого 2018 року.
Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.
Таким чином слід прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
За змістом пункту 3 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію, належать до справ незначної складності, які відповідно до положень частини 2 статті 12 Кодексу можуть бути розглянуті у порядку спрощеного провадження.
За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Згідно із пунктом 1 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо: оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.
Враховуючи викладене, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Згідно із частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Національної поліції в Полтавській області належним чином завірені копії: звернень позивача від 10 січня 2018 року № ФИ-7723398 та № ФИ-7723401, що надійшли до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, докази їх реєстрації як звернень громадян; відповіді на звернення від 10 січня 2018 року № ФИ-7723398 та № ФИ-7723401; усіх документів, пов'язаних з розглядом звернення, у тому числі документів на підтвердження повноважень т.в.о. начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_4 щодо розгляду звернень позивача від 10 січня 2018 року № ФИ-7723398 та № ФИ-7723401 (наказу про призначення на посаду, наказу щодо тимчасового виконання обов'язків, посадових обов'язків начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області, документів щодо доручення йому розгляду звернень тощо).
Керуючись статтями 12, 77, 80, 171, 257, 260, 262, 263, пунктом 5 частини першої статті 294, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 816/462/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Витребувати від Головного управління Національної поліції в Полтавській області належним чином завірені копії:
- звернень позивача від 10 січня 2018 року № ФИ-7723398 та № ФИ-7723401, що надійшли до Головного управління Національної поліції в Полтавській області, докази їх реєстрації як звернень громадян;
- відповіді на звернення від 10 січня 2018 року № ФИ-7723398 та № ФИ-7723401;
- усіх документів, пов'язаних з розглядом звернення, у тому числі документів на підтвердження повноважень т.в.о. начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області ОСОБА_4 щодо розгляду звернень позивача від 10 січня 2018 року № ФИ-7723398 та № ФИ-7723401 (наказу про призначення на посаду, наказу щодо тимчасового виконання обов'язків, посадових обов'язків начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Полтавській області, документів щодо доручення йому розгляду звернень тощо).
Витребувані документи надати до суду у десятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.
Роз'яснити відповідачу, що згідно із частиною 9 статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. У разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки.
Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
Апеляційна скарга на ухвалу суду в цій частині подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.
В іншій частині ухвала суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.В. Довгопол