01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
27.03.07 р. № 8/175
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Моторного О.А.
суддів:
при секретарі:
За участю представників:
від прокурора - КостюкМ.А.
від позивачів - не з'явились
від відповідача - не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ніжинської міжрайонної прокуратури
на постанову Господарського суду Чернігівської обалсті від 28.11.2006
у справі № 8/175
за позовом Ніжинського міжрайонного прокурорапрокурор в інтересах держави в особі Перемозької сільської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Новобиківський цукровий комбінат"
про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки
Постановою Господарського суду Чернігівської області у справі №8/175від 28.11.2006 в позові відмовлено повністю.
Не погоджуючись з такою постановою, Ніжинський міжрайонний прокурор подав апеляційну скаргу в якій просить постанову скасувати та постановити нову постанову якою задовольнити позовні вимоги, посилаючись на те, що судом першої інстанції не було належним та не повно з'ясовані обставини справи та у зв'язку з неправильним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Перемозька сільська рада надіслала заяву про розгляд апеляційної скарги без участі її представника.
Відповідач заперечення на апеляційну скаргу не надав, представника у судове засідання не направив за який підстав суду не відомо. Повідомлений відповідач належним чином.
Дослідивши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення прокурора, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, апеляційний господарський суд прийшов до наступного.
Відповідно до ч. 3 ст. 32 Закону України “Про власність» від 07.02.1991 № 697-ХП Перемозька сільська рада є суб'єктом права державної власності на землі в межах їх території.
Частиною 1 ст. 124 Земельного Кодексу України зазначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно ст. 125 Земельного Кодексу України: Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації; Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації; Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі ( на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Відповідно до ст. 126 Земельного Кодексу України: Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджується Кабінетом Міністрів України; Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Як вбачається з матеріалів справи, в ході перевірки дотримання земельного законодавства було встановлено, що в порушення вищезазначених норм відповідачем, що знаходиться за адресою Чернігівська область Бобровицький район., с. Новий Биків, вул. 30 Років Перемоги, 15, самовільно зайняв та використовував земельну ділянку площею 5,0га. по вул. Привокзальна № 25 під бурякопункт в межах с. Червоний Шлях, яка розташована в адмінмежах Перемозької сільської ради без правовстановлюючих документів передбачених ст. 126 Земельного Кодексу України, про що Ніжинським міжрайонним відділом з контролю за використанням та охороною земель були складені акти від 07.10.2005, 15.12.2005 року та план схема самовільної зайнятої земельної ділянки.
Відповідно до ст. 211 Земельного Кодексу України, за самовільне зайняття земельної ділянки посадові особи відповідача притягувалися до адміністративної відповідальності, що підтверджено протоколами та постановами про адміністративне правопорушення: протокол від 27 10.2005, постанова від 02.11.2005; протокол від 15.12.2005 - постанова від 20.12.2005. Чернігівським обласним головним управлінням земельних ресурсів 27.10.2005 та 15.12.2005р. вносилися приписи, які залишились без задоволення. 03.02.2006 року Перемозькою сільською радою Ніжинського району було прийнято рішення про припинення права користування даною земельною ділянкою та про залишення вищезазначеної земельної ділянки в землях запасу Перемозької сільської ради. 20.06.2006 рішенням Перемозької сільської ради “Про надання дозволу на виготовлення технічної документації» надано було дозвіл ТОВ “Новобиківський цукровий комбінат» на виготовлення технічної документації на земельну ділянку по адресу: с. Червоний Шлях, вул. Привокзальна, 25, для подальшого оформлення договору оренди. На даний час відповідачем згідно до ст. 126 Земельного Кодексу України на дану ділянку землі державний акт на право постійного користування не отриманий та договір оренди не заключений і не зареєстрований. Отже на даний час самовільно займана земельна ділянка Перемозької сільської ради відповідачем не повернута ці обставини підтверджує акти повторних перевірок від 20.09.2006 та 14.11.2006.
Судом першої інстанції у оскаржувальній постанові було зроблено висновок, що відповідач самовільно використовує дану земельну ділянку, але у задоволенні позову у повному обсязі відмовлено, посилаючись в постанові оскільки заявлений Ніжинським міжрайонним прокурором позов містить спосіб захисту прав та інтересів позивача способом, не передбачений чинним законодавством, а також дійшов до нового висновку, що такі вимоги не відповідають задоволенню, оскільки згідно приписів Кодексу адміністративного судочинства України суд не має право при прийнятті рішення по справі вийти за межі позовних вимог, крім випадків необхідності дотримання і захисту прав, свобод, інтересів осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З таким висновком суду першої інстанції апеляційний господарський суд погодиться не може, оскільки відповідно до ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. В даному випадку суд не дотримуючись вимог ст. 11 Цього Кодексу прийшов до висновку, що не відповідає обставинам справи.
Також відповідно до ст. 212 Земельного Кодексу України:
1.Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. 2. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. 3. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Отже, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем недоведена законних підстав для знаходження на спірній земельній ділянці.
За таких обставин колегія суддів апеляційного господарського суду приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягають задоволенню, а постанова Господарського суду Чернігівської області від 28.11.2006 у справі № 8/175 скасуванню у зв'язку з прийняттям її з порушенням норм права.
Керуючись ст. ст. 196, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський апеляційний господарський суд,
Апеляційну скаргу Ніжинського міжрайонного прокурора задовольнити.
Постанову Господарського суду Чернігівської області від 28.11.2006 у справі № 8/175 скасувати. Прийняти нову постанову. Позов задовольнити повністю.
Зобов'язати Товариства з обмеженою відповідальністю “Новобиківський цукровий комбінат» (17452 Чернігівська область, Бобровицький район, с. Новий Биків, вул. 30 років Перемоги, код 33190276) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку Перемезької сільської ради (16665, Чернігівської області, Ніжинський район, с. Перемога, вул. Шевченка, 1, код 04404448) площею 5,0 га, яка розташована на території Перемозької сільської ради у с. Червоний Шлях Ніжинського району по вул. Привокзальній № 25.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення. Касаційна скарга може бути подана до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.
Матеріали справи № 8/175 повернути до Господарського суду Чернігівської області.
Головуючий суддя
Судді