Справа № 381/3796/17
Î Ê Ð Å ÌÀ Ä Ó Ì Ê À
ñóää³ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Òðîÿí Í.Ì.
ó ñïðàâ³ ¹381/3796/17
28 ëþòîãî 2018 ðîêó ì. Êè¿â
Ó æîâòí³ 2017 ðîêó ïîçèâà÷ çâåðíóâñÿ äî ñóäó ç àäì³í³ñòðàòèâíèì ïîçîâîì, â ÿêîìó ïðîñèâ: âèçíàòè 䳿 â³äïîâ³äà÷à ïðîòèïðàâíèìè òà çîáîâ'ÿçàòè Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ îôîðìèòè òà âèäàòè ¿é â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî â³ä àâà𳿠íà ×ÀÅÑ 1-¿ êàòåãî𳿠³ç ÷èñëà ïîòåðï³ëèõ â³ä àâà𳿠íà ×ÀÅÑ êàòåãî𳿠4.
Ïîñòàíîâîþ Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó, â ïîðÿäêó ñêîðî÷åíîãî ïðîâàäæåííÿ, ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã â³äìîâëåíî.
ÎÑÎÁÀ_1, íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç çàçíà÷åíîþ ïîñòàíîâîþ, ïîäàëà àïåëÿö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é, ïîñèëàþ÷èñü íà ïîðóøåííÿ ñóäîì ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, ïðîñèòü ñóä ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó òà ïðèéíÿòè íîâó, àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.
Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó ÎÑÎÁÀ_1 - çàäîâîëåíî, à ïîñòàíîâó Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 23 æîâòíÿ 2017 ðîêó - ñêàñîâàíî òà ïðèéíÿòî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåíî â ïîâíîìó îáñÿç³.
Âèçíàíî ïðîòèïðàâíîþ â³äìîâó Äåïàðòàìåíòó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ó âñòàíîâëåíí³ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó îñîáè, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1 òà âèäà÷³ ¿é â³äïîâ³äíîãî ïîñâ³ä÷åííÿ ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1.
Çîáîâ'ÿçàíî Äåïàðòàìåíò ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ Êè¿âñüêî¿ îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó îñîáè, ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1, òà âèäàòè ¿é â³äïîâ³äíå ïîñâ³ä÷åííÿ ïîñòðàæäàëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè êàòåãî𳿠1.
³äïîâ³äíî äî ñò. 34 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè óñ³ ïèòàííÿ, ùî âèíèêàþòü ï³ä ÷àñ êîëåã³àëüíîãî ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, âèð³øóþòüñÿ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â ñóää³â. Ïðè ïðèéíÿòò³ ð³øåííÿ ç êîæíîãî ïèòàííÿ æîäåí ³ç ñóää³â íå ìຠïðàâà óòðèìóâàòèñÿ â³ä ãîëîñóâàííÿ òà ï³äïèñàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Ãîëîâóþ÷èé ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ ãîëîñóº îñòàíí³ì. Ñóääÿ, íå çãîäíèé ³ç ñóäîâèì ð³øåííÿì çà íàñë³äêàìè ðîçãëÿäó àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ñïðàâè, ìîæå ïèñüìîâî âèêëàñòè ñâîþ îêðåìó äóìêó. Ïðî íàÿâí³ñòü îêðåìî¿ äóìêè ïîâ³äîìëÿþòüñÿ îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, áåç îãîëîøåííÿ ¿¿ çì³ñòó â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³. Îêðåìà äóìêà ïðèºäíóºòüñÿ äî ñïðàâè ³ º â³äêðèòîþ äëÿ îçíàéîìëåííÿ.
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ³ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, âèêëàäåíîþ â ïîñòàíîâ³ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó ââàæàþ, ùî ïðè âèð³øåíí³ äàíîãî ñïîðó ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ìàâ âèõîäèòè ç íàñòóïíîãî.
Êîíñòèòóö³éí³ ïðàâà ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, íà îõîðîíó ¿õ æèòòÿ ³ çäîðîâ'ÿ òà ºäèíèé ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ êàòåãîð³é çîí ðàä³îàêòèâíî çàáðóäíåíèõ òåðèòîð³é, óìîâ ïðîæèâàííÿ ³ òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà íèõ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ïîòåðï³ëîãî íàñåëåííÿ âèçíà÷ຠÇàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñòàòóñ ³ ñîö³àëüíèé çàõèñò ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 28.02.1991 ¹796-XII (äàë³ - Çàêîí ¹796-XII).
Ñòàòòåþ 11 Çàêîíó ¹796-XII âñòàíîâëåíî, ùî äî ïîòåðï³ëèõ â³ä ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè íàëåæàòü:
1) åâàêóéîâàí³ ³ç çîíè â³ä÷óæåííÿ (â òîìó ÷èñë³ îñîáè, ÿê³ íà ìîìåíò åâàêóàö³¿ ïåðåáóâàëè ó ñòàí³ âíóòð³øíüîóòðîáíîãî ðîçâèòêó ï³ñëÿ äîñÿãíåííÿ íèìè ïîâíîë³òòÿ), à òàêîæ â³äñåëåí³ ³ç çîí áåçóìîâíîãî (îáîâ'ÿçêîâîãî) ³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ;
2) îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàëè íà òåðèòîð³ÿõ çîí áåçóìîâíîãî (îáîâ'ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ íà äåíü àâà𳿠àáî ïðîæèëè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó íà òåðèòî𳿠çîíè áåçóìîâíîãî (îáîâ'ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à íà òåðèòî𳿠çîíè ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, òà â³äñåëåí³ àáî ñàìîñò³éíî ïåðåñåëèëèñÿ ç öèõ òåðèòîð³é;
3) îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ ó çîíàõ áåçóìîâíîãî (îáîâ'ÿçêîâîãî) òà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó çîí³ áåçóìîâíîãî (îáîâ'ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ íå ìåíøå äâîõ ðîê³â, à ó çîí³ ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â;
4) îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó ö³é çîí³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â;
5) îñîáè, ÿê³ ïðàöþâàëè ç ìîìåíòó àâà𳿠äî 1 ëèïíÿ 1986 ðîêó íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â àáî íå ìåíøå òðüîõ ì³ñÿö³â ïðîòÿãîì 1986 - 1987 ðîê³â çà ìåæàìè çîíè â³ä÷óæåííÿ íà ðîáîòàõ ç îñîáëèâî øê³äëèâèìè óìîâàìè ïðàö³ (çà ðàä³àö³éíèì ôàêòîðîì), ïîâ'ÿçàíèìè ç ë³êâ³äàö³ºþ íàñë³äê³â ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ùî âèêîíóâàëèñÿ çà óðÿäîâèìè çàâäàííÿìè. Ïåðåë³ê âèä³â ðîá³ò ³ ì³ñöü, äå âèêîíóâàëèñÿ çàçíà÷åí³ ðîáîòè, âñòàíîâëþºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè;
6) îñîáè, ÿê³ äîñÿãëè ïîâíîë³òòÿ, ç ÷èñëà çàçíà÷åíèõ ó ñòàòò³ 27 öüîãî Çàêîíó, òà ÿêèì ó äèòÿ÷îìó â³ö³ âñòàíîâëåíî ïðè÷èííèé çâ'ÿçîê ³íâàë³äíîñò³ ç íàñë³äêàìè ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, çà óìîâè ïðîõîäæåííÿ ïåðåîãëÿäó ó ñïåö³àë³çîâàí³é ìåäèêî-ñîö³àëüí³é åêñïåðòí³é êîì³ñ³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 17 öüîãî Çàêîíó.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ï. 4 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 14 Çàêîíó ¹796-XII äëÿ âñòàíîâëåííÿ ï³ëüã ³ êîìïåíñàö³é âèçíà÷àþòüñÿ òàê³ êàòåãî𳿠îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè: îñîáè, ÿê³ ïîñò³éíî ïðîæèâàþòü àáî ïîñò³éíî ïðàöþþòü ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àþòüñÿ íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, çà óìîâè, ùî âîíè çà ñòàíîì íà 1 ñ³÷íÿ 1993 ðîêó ïðîæèëè àáî â³äïðàöþâàëè ÷è ïîñò³éíî íàâ÷àëèñÿ ó ö³é çîí³ íå ìåíøå ÷îòèðüîõ ðîê³â, - êàòåãîð³ÿ 4.
Ç ìàòåð³àë³â ñïðàâè âáà÷àºòüñÿ, ùî ïîçèâà÷ ïîñò³éíî ïðîæèâàâ íà òåðèòî𳿠çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ ³ éîìó áóëî âèäàíå ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî êàòåãî𳿠4, ÿêå 䳺 íà ÷àñ ïðîæèâàííÿ àáî ðîáîòè ó çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ.
Ïðè öüîìó, ðåæèì òà ïðàâîâå âèçíà÷åííÿ òåðèòîð³é ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ ðåãóëþºòüñÿ Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðàâîâèé ðåæèì òåðèòîð³¿, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè» â³ä 27.02.1991 ¹791à-XII (äàë³ - Çàêîí ¹791à-XII).
Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 2 Çàêîíó ¹791à-XII (â ðåäàêö³¿ äî 01.01.2015) çàëåæíî â³ä ëàíäøàôòíèõ òà ãåîõ³ì³÷íèõ îñîáëèâîñòåé ãðóíò³â, âåëè÷èíè ïåðåâèùåííÿ ïðèðîäíîãî äîàâàð³éíîãî ð³âíÿ íàêîïè÷åííÿ ðàä³îíóêë³ä³â ó íàâêîëèøíüîìó ñåðåäîâèù³, ïîâ'ÿçàíèõ ç íèìè ñòóïåí³â ìîæëèâîãî íåãàòèâíîãî âïëèâó íà çäîðîâ'ÿ íàñåëåííÿ, âèìîã ùîäî çä³éñíåííÿ ðàä³àö³éíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ òà ³íøèõ ñïåö³àëüíèõ çàõîä³â, ç óðàõóâàííÿì çàãàëüíèõ âèðîáíè÷èõ òà ñîö³àëüíî-ïîáóòîâèõ â³äíîñèí òåðèòîð³ÿ, ùî çàçíàëà ðàä³îàêòèâíîãî çàáðóäíåííÿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ïîä³ëÿºòüñÿ íà çîíè. Òàêèìè çîíàìè º: 1) çîíà â³ä÷óæåííÿ - öå òåðèòîð³ÿ, ç ÿêî¿ ïðîâåäåíî åâàêóàö³þ íàñåëåííÿ â 1986 ðîö³; 2) çîíà áåçóìîâíîãî (îáîâ'ÿçêîâîãî) â³äñåëåííÿ - öå òåðèòîð³ÿ, ùî çàçíàëà ³íòåíñèâíîãî çàáðóäíåííÿ äîâãîæèâó÷èìè ðàä³îíóêë³äàìè, ç ù³ëüí³ñòþ çàáðóäíåííÿ ãðóíòó ïîíàä äîàâàð³éíèé ð³âåíü ³çîòîïàìè öåç³þ â³ä 15,0 ʳ/êâ. êì òà âèùå, àáî ñòðîíö³þ â³ä 3,0 ʳ/êâ. êì òà âèùå, àáî ïëóòîí³þ â³ä 0,1 ʳ/êâ. êì òà âèùå, äå ðîçðàõóíêîâà åôåêòèâíà åêâ³âàëåíòíà äîçà îïðîì³íåííÿ ëþäèíè ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â ì³ãðàö³¿ ðàä³îíóêë³ä³â ó ðîñëèíè òà ³íøèõ ôàêòîð³â ìîæå ïåðåâèùèòè 5,0 ìÇâ (0,5 áåð) çà ð³ê ïîíàä äîçó, ÿêó âîíà îäåðæóâàëà ó äîàâàð³éíèé ïåð³îä; 3) çîíà ãàðàíòîâàíîãî äîáðîâ³ëüíîãî â³äñåëåííÿ - öå òåðèòîð³ÿ ç ù³ëüí³ñòþ çàáðóäíåííÿ ãðóíòó ïîíàä äîàâàð³éíèé ð³âåíü ³çîòîïàìè öåç³þ â³ä 5,0 äî 15,0 ʳ/êâ. êì, àáî ñòðîíö³þ â³ä 0,15 äî 3,0 ʳ/êâ. êì, àáî ïëóòîí³þ â³ä 0,01 äî 0,1 ʳ/êâ. êì, äå ðîçðàõóíêîâà åôåêòèâíà åêâ³âàëåíòíà äîçà îïðîì³íåííÿ ëþäèíè ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â ì³ãðàö³¿ ðàä³îíóêë³ä³â ó ðîñëèíè òà ³íøèõ ôàêòîð³â ìîæå ïåðåâèùèòè 1,0 ìÇâ (0,1 áåð) çà ð³ê ïîíàä äîçó, ÿêó âîíà îäåðæóâàëà ó äîàâàð³éíèé ïåð³îä; 4) çîíà ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ - öå òåðèòîð³ÿ ç ù³ëüí³ñòþ çàáðóäíåííÿ ãðóíòó ïîíàä äîàâàð³éíèé ð³âåíü ³çîòîïàìè öåç³þ â³ä 1,0 äî 5,0 ʳ/êâ. êì, àáî ñòðîíö³þ â³ä 0,02 äî 0,15 ʳ/êâ. êì, àáî ïëóòîí³þ â³ä 0,005 äî 0,01 ʳ/êâ. êì çà óìîâè, ùî ðîçðàõóíêîâà åôåêòèâíà åêâ³âàëåíòíà äîçà îïðîì³íåííÿ ëþäèíè ç óðàõóâàííÿì êîåô³ö³ºíò³â ì³ãðàö³¿ ðàä³îíóêë³ä³â ó ðîñëèíè òà ³íøèõ ôàêòîð³â ïåðåâèùóº 0,5 ìÇâ (0,05 áåð) çà ð³ê ïîíàä äîçó, ÿêó âîíà îäåðæóâàëà ó äîàâàð³éíèé ïåð³îä.
Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 28.12.2014 ¹76-VIII àáçàö ï'ÿòèé ÷àñòèíè äðóãî¿ (âèçíà÷åííÿ çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ) Çàêîíó ¹791à-XII, ÿêèé âèçíà÷àâ çîíè ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ, âèêëþ÷åíèé.
Çã³äíî ³ç âêàçàíèì Çàêîíîì Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ¹ 76-VIII òàêîæ áóëî âèêëþ÷åíî ñòàòòþ 23 Çàêîíó ¹796-XII, ÿêà âñòàíîâëþâàëà êîìïåíñàö³¿ òà ï³ëüãè ãðîìàäÿíàì, â³äíåñåíèì äî êàòåãî𳿠4.
Ïðèê³íöåâèìè ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 28.12.2014 ¹ 76-VIII âèçíà÷åíî, ùî âêàçàí³ íîðìè íàáðàëè ÷èííîñò³ ç 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó.
Ïðè öüîìó, ïîçèâà÷ íà ÷àñ âñòàíîâëåííÿ ó 2017 ðîö³ çàõâîðþâàííÿ, ïîâ'ÿçàíîãî ç âïëèâîì àâà𳿠íà ×ÀÅÑ òà ³íâàë³äíîñò³ âæå íå ïðîæèâàâ â çîí³ ïîñèëåíîãî ðàä³îåêîëîã³÷íîãî êîíòðîëþ çã³äíî âèùåíàâåäåíèõ çì³í äî çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè òàêà çîíà â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà, âèêëþ÷åíà ç 01 ñ³÷íÿ 2015 ðîêó.
Ñòàòòåþ 12 Çàêîíó ¹ 796-Õ²² âèçíà÷åíî, ùî ïðè÷èííèé çâ'ÿçîê ì³æ çàõâîðþâàííÿì, ïîâ'ÿçàíèì ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ, ÷àñòêîâîþ àáî ïîâíîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ ãðîìàäÿí, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, ³ ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ âèçíàºòüñÿ âñòàíîâëåíèì (íåçàëåæíî â³ä íàÿâíîñò³ äîçèìåòðè÷íèõ ïîêàçíèê³â ÷è ¿õ â³äñóòíîñò³), ÿêùî éîãî ï³äòâåðäæåíî ï³ä ÷àñ ñòàö³îíàðíîãî îáñòåæåííÿ ïîñòðàæäàëèõ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè óïîâíîâàæåíîþ ìåäè÷íîþ êîì³ñ³ºþ íå íèæ÷å îáëàñíîãî ð³âíÿ àáî ñïåö³àë³çîâàíèìè ìåäè÷íèìè óñòàíîâàìè ̳í³ñòåðñòâà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ÿê³ ìàþòü ë³öåíç³þ öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ùî ðåàë³çóº äåðæàâíó ïîë³òèêó ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ'ÿ.
Îòæå, åêñïåðòíèé âèñíîâîê â³ä 12.04.2017 ¹ 3175 Öåíòðàëüíî¿ ì³æâ³äîì÷î¿ åêñïåðòíî¿ êîì³ñ³¿ ÌÎÇ ÌÍÑ Óêðà¿íè íå äຠï³äñòàâè çã³äíî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äëÿ âñòàíîâëåííÿ ÎÑÎÁÀ_1 ñòàòóñó ïîòåðï³ëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè òà âèäàòè ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëî¿ 1 êàòåãîð³¿.
Êð³ì òîãî, ëèñòîì ̳íñîöïîë³òèêè â³ä 08.06.2015 çà ¹658/20/112-15 ðîç'ÿñíåíî, ùî ïîòåðï³ë³ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 4 êàòåãî𳿠ìàþòü ïðàâîâ³ ï³äñòàâè äëÿ îòðèìàííÿ ïîñâ³ä÷åííÿ îñîáè, ÿêà ïîñòðàæäàëà âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, 1 êàòåãî𳿠ó ðàç³ âèäà÷³ ìåäèêî-ñîö³àëüíîþ åêñïåðòíîþ êîì³ñ³ºþ äîâ³äêè ïðî âñòàíîâëåííÿ ïðè÷èííîãî çâ'ÿçêó ³íâàë³äíîñò³ ç ×îðíîáèëüñüêîþ êàòàñòðîôîþ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 28.12.2014 ¹76-VIII.
Îñê³ëüêè, ïîçèâà÷ ïðîõîäèëà îãëÿä ó 2017 ðîö³, òîáòî ï³ñëÿ íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 28.12.2014 ¹76-VIII, òî âîíà íà ìîìåíò îãëÿäó òà âèäà÷³ äîâ³äêè ÌÑÅÊ âæå íå ìàëà ñòàòóñó ïîòåðï³ëî¿ âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè.
Âèõîäÿ÷è ³ç âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí òà íîðì ä³þ÷îãî çàêîíîäàâñòâà, íà ìîìåíò ñêëàäàííÿ Åêñïåðòíîãî âèñíîâêó â³ä 12.04.2017, òîáòî ï³ñëÿ íàáóòòÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í òà âèçíàííÿ òàêèìè, ùî âòðàòèëè ÷èíí³ñòü, äåÿêèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» â³ä 28.12.2014 ¹76-VIII, òà çâåðíåííÿ ³ç çàÿâîþ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó òà ïîñâ³ä÷åííÿ ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè 1 êàòåãî𳿠ÎÑÎÁÀ_1 íå ìàëà ñòàòóñó ïîòåðï³ëîãî âíàñë³äîê ×îðíîáèëüñüêî¿ êàòàñòðîôè, òîìó â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïîçîâíèõ âèìîã.
Òàêèì ÷èíîì, íå ïîãîäæóþñü ç ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 28 ëþòîãî 2018 ðîêó, ââàæàþ, ùî àïåëÿö³éíà ñêàðãà ÎÑÎÁÀ_1 íå ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ó çâ'ÿçêó ³ç ÷èì ïîñòàíîâó Ôàñò³âñüêîãî ì³ñüêðàéîííîãî ñóäó Êè¿âñüêî¿ îáëàñò³ â³ä 21 ëèñòîïàäà 2017 ðîêó - ñë³ä çàëèøèòè áåç çì³í.
Ñóääÿ: Í.Ì. Òðîÿí
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ Êëþ÷êîâè÷ Â.Þ.
Ñóää³: Òðîÿí Í.Ì.
Ãóáñüêà Î.À.