27 лютого 2018 року справа № 823/2291/17
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді: Паламаря П.Г.,
за участю секретаря: Трегулова Б.Л.,
представника відповідача - ОСОБА_1 (за довіреністю),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю “Компанія Технопартс” до Головного управління ДФС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
28.12.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулося ТОВ “Компанія Технопартс” (18029, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Руставі, 4) з адміністративним позовом до Головного управління ДФС у Черкаській області (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235), в якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 07.12.2017.
Позивач в позовній заяві, в обгрунтування вимог зазначив, що за результатами проведення камеральної перевірки товариства, уповноваженими особами складено акт перевірки на підставі якого винесено оскаржуване податкове повідомлення-рішення, згідно якого застосовано до позивача штрафні санкції за затримку реєстрації податкових накладних. Позивач вважає винесене рішення протиправним в зв'язку з тим що, в частині з поданих на реєстрацію податкових накладних комісією ДФС було зупинено реєстрацію або відмовлено в їх реєстрації. Крім того, з посиланням на норми податкового кодексу України, звертає увагу, що зазначені податкові накладні не вважаються такими що пройшли процедуру реєстрації в зв'язку з чим у податкового органу відсутні правові підстави для застосування штрафних санкцій за затримку реєстрації а податкове повідомлення - рішення вважає протиправним та таким що підлягає до скасування.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав викладених у відзиві на адміністративний позов, зокрема зазначив, що платник податку зобов'язаний скласти та зареєструвати податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений Податковим кодексом України термін. Предстаник відповідача звернув увагу, що позивачем подано на реєстрацію з порушенням граничного строку реєстрації у ЄРПН 80 податкових накладних, які зареєстровані за рішенням комісії, причому період зупинення реєстрації контролюючим органом не брався в обрахунок кількості днів пропущення граничного строку таких податкових накладних. Крім того, вважає посилання позивача на податкові накладні вказані в таблицях №2-4 до позовної заяви, недоречними, оскільки штрафні санкції по вказаних ПН скасовано в порядку адміністративного оскарження та не увійшли до кінцевого розрахунку штрафу за порушення термінів реєстрації, у зв'язку з чим вважає податкове повідомлення-рішення правомірним а позовні вимоги такими, що не підлягають до задоволення.
Позивач належним чином повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, до судового засідання уповноваженого представника не направив, причини неявки суду не повідомив.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
16.11.2017 головним державним ревізором-інспектором відділу камеральних перевірок податкової звітності управління податків і зборів з юридичних осіб ГУ ДФС у Черкаській області ОСОБА_2 проведено камеральну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю “Компанія Технопартс”.
За результатами проведеної перевірки, уповноваженою особою складено акт про результати камеральної перевірки порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних від 16.11.2017, №3229/23-00-12-0506/39489921.
Перевіркою встановлено порушення товариством з обмеженою відповідальністю “Компанія Технопартс” п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України щодо несвоєчасності реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних: № 401, дата виписки податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ДВ ПН) - 24.11.2016 з кількістю днів затримки реєстрації (далі - ЗР) - 6; №2621 (ДВ ПН - 14.02.2016, ЗР-146); №42 ( ДВ ПН - 01.03.2017, ЗР-19); №772 (ДВ ПН - 07.04.2017, ЗР-4); №465 (ДВ ПН - 10.05.2017, ЗР-1); №4161 (ДВ ПН - 26.06.2017, ЗР-68); №29811 (ДВ ПН - 25.07.2017, ЗР-69); №31011 (ДВ ПН - 26.07.2017, ЗР-71); №37711 (ДВ ПН - 28.07.2017, ЗР-71); №1011 (ДВ ПН - 11.07.2017, ЗР-86); №3771 (ДВ ПН - 28.07.2017, ЗР-17); №3101 (ДВ ПН - 26.07.2017, ЗР-20); №2981 (ДВ ПН - 25.07.2017, ЗР-20); №2101 (ДВ ПН - 19.07.2017, ЗР-20); №3402 (ДВ ПН - 27.07.2017), №1942 (ДВ ПН - 19.07.2017), №2712 (ДВ ПН - 18.07.2017), №2432 (ДВ ПН - 21.07.2017), №4132 (ДВ ПН - 26.07.2017), №1602 (ДВ ПН - 17.07.2017), №4142 (ДВ ПН - 27.07.2017), №1842 (ДВ ПН - 18.07.2017), №2852 (ДВ ПН - 25.07.2017), №2792 (ДВ ПН - 24.07.2017), №2742 (ДВ ПН - 19.07.2017), №3802 (ДВ ПН - 29.07.2017), №3182 (ДВ ПН - 25.07.2017), №2422 (ДВ ПН - 21.07.2017), №1672 (ДВ ПН - 17.07.2017), №3842 (ДВ ПН - 29.07.2017), №4152 (ДВ ПН - 27.07.2017), №1592 (ДВ ПН - 17.07.2017), №1742 (ДВ ПН - 17.07.2017), №2772 (ДВ ПН - 24.07.2017), №2782 (ДВ ПН - 24.07.2017), №3832 (ДВ ПН - 29.07.2017) -ЗР-11; №2151 (ДВ ПН - 19.07.2017), №3851 (ДВ ПН - 29.07.2017), №2851 (ДВ ПН - 25.07.2017), №2751 (ДВ ПН - 24.07.2017), №1741 (ДВ ПН - 17.07.2017), №3171 (ДВ ПН - 26.07.2017), №1751 (ДВ ПН - 17.07.2017), №2591 (ДВ ПН - 24.07.2017), №1851 (ДВ ПН - 18.07.2017), №2461 (ДВ ПН - 21.07.2017), №2201 (ДВ ПН - 19.07.2017), №2281 (ДВ ПН - 20.07.2017), №2211 (ДВ ПН - 19.07.2017), №2871 (ДВ ПН - 25.07.2017), №2761 (ДВ ПН - 24.07.2017), №4141 (ДВ ПН - 27.07.2017), №3401 (ДВ ПН - 27.07.2017), №4111 (ДВ ПН - 27.07.2017), №1791 (ДВ ПН - 18.07.2017), №2511 (ДВ ПН - 24.07.2017), №3521 (ДВ ПН - 28.07.2017), №2471 (ДВ ПН - 21.07.2017), №2561 (ДВ ПН - 24.07.2017), №3051 (ДВ ПН - 25.07.2017), №1631 (ДВ ПН - 17.07.2017), №3351 (ДВ ПН - 27.07.2017), №2051 (ДВ ПН - 19.07.2017), №3751 (ДВ ПН - 28.07.2017), №3531 (ДВ ПН - 28.07.2017), №3131 (ДВ ПН - 26.07.2017), №3181 (ДВ ПН - 25.07.2017) - ЗР-8; № 2802 (ДВ ПН - 24.07.2017), № 3292 (ДВ ПН - 27.07.2017), №4122 (ДВ ПН - 28.07.2017) - ЗР-11; №2031 (ДВ ПН - 18.07.2017), №3801 (ДВ ПН - 29.07.2017), №2821 (ДВ ПН - 24.07.2017), №3621 (ДВ ПН - 27.07.2017), №2231 (ДВ ПН - 19.07.2017), №2391 (ДВ ПН - 21.07.2017), №2011 (ДВ ПН - 17.07.2017), №3951 (ДВ ПН - 29.07.2017), №3841 (ДВ ПН - 29.07.2017), №4051 (ДВ ПН - 31.07.2017), №2781 (ДВ ПН - 24.07.2017), №2321 (ДВ ПН - 21.07.2017), №3421 (ДВ ПН - 27.07.2017), №3641 (ДВ ПН - 28.07.2017), №2691 (ДВ ПН - 17.07.2017), №2931 (ДВ ПН - 25.07.2017), №3761 (ДВ ПН - 28.07.2017), №3441 (ДВ ПН - 27.07.2017), №2991 (ДВ ПН - 25.07.2017), №3681 (ДВ ПН - 28.07.2017), №2771 (ДВ ПН - 24.07.2017), №2431 (ДВ ПН - 21.07.2017), №2021 (ДВ ПН - 18.07.2017), №2541 (ДВ ПН - 24.07.2017), №3341 (ДВ ПН - 27.07.2017), №2181 (ДВ ПН - 20.07.2017), №2191 (ДВ ПН - 19.07.2017), №2111 (ДВ ПН - 19.07.2017), №1621 (ДВ ПН - 17.07.2017), №3981 (ДВ ПН - 29.07.2017), №1801 (ДВ ПН - 17.07.2017), №2171 (ДВ ПН - 19.07.2017), №2571 (ДВ ПН - 24.07.2017), №3221 (ДВ ПН - 26.07.2017), №3291 (ДВ ПН - 27.07.2017), №3071 (ДВ ПН - 26.07.2017), №2501 (ДВ ПН - 24.07.2017), №2791 (ДВ ПН - 24.07.2017), №2291 (ДВ ПН - 20.07.2017), №2491 (ДВ ПН - 24.07.2017), №3081 (ДВ ПН - 26.07.2017), №3831 (ДВ ПН - 29.07.2017), №1911 (ДВ ПН - 19.07.2017), №3371 (ДВ ПН - 27.07.2017), №1861 (ДВ ПН - 18.07.2017), №3091 (ДВ ПН - 26.07.2017), №3161 (ДВ ПН - 26.07.2017), №2801 (ДВ ПН - 24.07.2017), №4061 (ДВ ПН - 31.07.2017), №3391 (ДВ ПН - 27.07.2017), №3041 (ДВ ПН - 25.07.2017), №2421 (ДВ ПН - 21.07.2017), №2141 (ДВ ПН - 19.07.2017), №3961 (ДВ ПН - 24.07.2017), №3021 (ДВ ПН - 25.07.2017), №1841 (ДВ ПН - 18.07.2017), №1941 (ДВ ПН - 19.07.2017), №3601 (ДВ ПН - 28.07.2017), №1761 (ДВ ПН - 17.07.2017), №1601 (ДВ ПН - 17.07.2017), №2741 (ДВ ПН - 19.07.2017), №3361 (ДВ ПН - 27.07.2017), №3141 (ДВ ПН - 26.07.2017), №2911 (ДВ ПН - 25.07.2017), №3411 (ДВ ПН - 27.07.2017), №3811 (ДВ ПН - 29.07.2017), №2361 (ДВ ПН - 21.07.2017), №3581 (ДВ ПН - 28.07.2017), №2861 (ДВ ПН - 25.07.2017), №4151 (ДВ ПН - 27.07.2017), №2161 (ДВ ПН - 19.07.2017), №1671 (ДВ ПН - 17.07.2017), №2881 (ДВ ПН - 25.07.2017), №3631 (ДВ ПН - 27.07.2017), №3511 (ДВ ПН - 28.07.2017), №4121 (ДВ ПН - 28.07.2017), №2221 (ДВ ПН - 19.07.2017), №2601 (ДВ ПН - 24.07.2017), №4131 (ДВ ПН - 26.07.2017), №3821 (ДВ ПН - 29.07.2017), №2671 (ДВ ПН - 17.07.2017), №2351 (ДВ ПН - 21.07.2017), №2711 (ДВ ПН - 18.07.2017), №2971 (ДВ ПН - 25.07.2017), №2091 (ДВ ПН - 19.07.2017), №1771 (ДВ ПН - 17.07.2017), №3491 (ДВ ПН - 27.07.2017), №2521 (ДВ ПН - 24.07.2017), №2371 (ДВ ПН - 21.07.2017), №3311 (ДВ ПН - 27.07.2017), №2961 (ДВ ПН - 25.07.2017), №3881 (ДВ ПН - 29.07.2017), №3731 (ДВ ПН - 28.07.2017), №3251 (ДВ ПН - 27.07.2017), №3281 (ДВ ПН - 27.07.2017), №3501 (ДВ ПН - 27.07.2017), №2921 (ДВ ПН - 25.07.2017), №3031 (ДВ ПН - 25.07.2017), №2831 (ДВ ПН - 24.07.2017), №1831 (ДВ ПН - 17.07.2017), №1591 (ДВ ПН - 17.07.2017), №4071 (ДВ ПН - 31.07.2017), №2681 (ДВ ПН - 17.07.2017) - ЗР-8; №1961 (ДВ ПН - 10.08.2017, ЗР-57), №68011 (ДВ ПН - 05.08.2017, ЗР-67), №621 (ДВ ПН - 04.08.2017), №1022 (ДВ ПН - 08.08.2017), №931 (ДВ ПН - 08.08.2017), №1921 (ДВ ПН - 15.08.2017), №2002 (ДВ ПН - 02.08.2017), №3811 (ДВ ПН - 03.08.2017) - ЗР-11; №2261 (ДВ ПН - 15.08.2017, ЗР-12), №2262 (ДВ ПН - 15.08.2017, ЗР-13), №581 (ДВ ПН - 04.08.2017, ЗР-13), №461 (ДВ ПН - 03.08.2017), №1402 (ДВ ПН - 01.08.2017), №1771 (ДВ ПН - 14.08.2017), №2171 (ДВ ПН - 15.08.2017) - ЗР-14; №4 (ДВ ПН - 11.08.2017, ЗР-15), №3901 (ДВ ПН - 31.08.2017, ЗР-13), №3591 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-13), №150011 (ДВ ПН - 11.08.2017, ЗР-28), №3511 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-13), №2381 (ДВ ПН - 18.08.2017, ЗР-13), №1511 (ДВ ПН - 11.08.2017, ЗР-28), №185011 (ДВ ПН - 15.08.2017, ЗР-28), №2801 (ДВ ПН - 22.08.2017, ЗР-13), №3531 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-13), №1291 (ДВ ПН - 10.08.2017, ЗР-28), №35811 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-14), №36611 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-14), №36711 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-14), №1631 (ДВ ПН - 14.08.2017, ЗР-29), №3681 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-14), №3491 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-14), №3631 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-14), №37411 (ДВ ПН - 31.08.2017, ЗР-14), №3061 (ДВ ПН - 23.08.2017, ЗР-14), №1901 (ДВ ПН - 15.08.2017, ЗР-29), №2541 (ДВ ПН - 21.08.2017, ЗР-14), №2531 (ДВ ПН - 21.08.2017, ЗР-14), №38111 (ДВ ПН - 03.08.2017, ЗР-29), №2561 (ДВ ПН - 22.08.2017, ЗР-14), №37611 (ДВ ПН - 31.08.2017, ЗР-14), №3891 (ДВ ПН - 31.08.2017, ЗР-11), №29611 (ДВ ПН - 23.08.2017, ЗР-11), №37011 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-11), №3281 (ДВ ПН - 29.08.2017, ЗР-11), №1781 (ДВ ПН - 14.08.2017, ЗР-26), №3481 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-11), №3991 (ДВ ПН - 28.08.2017, ЗР-11), №3981 (ДВ ПН - 28.08.2017, ЗР-11), №2671 (ДВ ПН - 22.08.2017, ЗР-11), №2841 (ДВ ПН - 22.08.2017, ЗР-11), №21011 (ДВ ПН - 02.08.2017, ЗР-26), №255111 (ДВ ПН - 21.08.2017, ЗР-11), №3451 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-11), №14021 (ДВ ПН - 01.08.2017, ЗР-26), №3971 (ДВ ПН - 30.08.2017, ЗР-11), №181011 (ДВ ПН - 14.08.2017, ЗР-26), №400 (ДВ ПН - 28.08.2017, ЗР-11), №1071 (ДВ ПН - 08.08.2017, ЗР-26), №3231 (ДВ ПН - 28.08.2017, ЗР-11), №3951 (ДВ ПН - 29.08.2017, ЗР-11), №3602 (ДВ ПН - 29.09.2017, ЗР-11); №10411 (ДВ ПН - 11.09.2017), №13011 (ДВ ПН - 12.09.2017), №9711 (ДВ ПН - 08.09.2017), №15911 (ДВ ПН - 14.09.2017), №12211 (ДВ ПН - 12.09.2017), №14311 (ДВ ПН - 13.09.2017), №18311 (ДВ ПН - 15.09.2017), №12311 (ДВ ПН - 12.09.2017), №12711 (ДВ ПН - 12.09.2017), №16511 (ДВ ПН - 14.09.2017), №13411 (ДВ ПН - 12.09.2017), №17511 (ДВ ПН - 15.09.2017), №10511 (ДВ ПН - 11.09.2017), №9811 (ДВ ПН - 08.09.2017), №7011 (ДВ ПН - 07.09.2017) - ЗР -13.
24.11.2017 ТОВ “Компанія Технопартс” надіслано до ГУ ДФС у Черкаській області заперечення на акт перевірки від 16.11.2017 (вих. №578), в якому позивач заперечив щодо застосування штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних, реєстрацію яких зупинено та таких в реєстрації яких відмовлено.
05.12.2017 ГУ ДФС у Черкаській області надіслано позивачу лист “Про розгляд заперечення” за вих. №35587/23-00-12-0511. Контролюючий орган скасував висновки акту перевірки від 16.11.2017 в частині застосування штрафної санкції у сумі 43 209, 81 грн. за несвоєчасну реєстрацію 154 податкових накладних за період липень-вересень 2017 року. Штрафні санкції в сумі 21520,01 грн. за несвоєчасну реєстрацію 96 податкових накладних за період липень-вересень 2017 року залишив без змін.
07.12.2017 Головним управлінням ДФС у Черкаській області, на підставі зафіксованих у акті перевірки порушень, винесено податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1, згідно якого до ТОВ “Компанія Технопартс” застосовано штрафні санкції у розмірі 21520,01 грн.
Незгода позивача з зазначеним податковим повідомленням-рішенням зумовила його звернення до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи спірним правовідносинам правову оцінку суд виходить з наступного.
Відносини, які виникають у сфері господарської діяльності, зокрема за даних правовідносин, регулюються: податковим кодексом України від 02.12.2010 № 2755-VI (далі - ПК України).
Відповідно до пп. 191.1.2 п.191 ст. 191 ПК України, до функцій контролюючих органів належить перевірка своєчасності подання платниками податків та платниками єдиного внеску передбаченої законом звітності (декларацій, розрахунків та інших документів, пов'язаних з обчисленням і сплатою податків, зборів, платежів), своєчасність, достовірність, повноту нарахування та сплати податків, зборів, платежів.
Згідно пп. 20.1.4, п. 20.1,ст. 20 ПК України, контролюючі органи мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.
У відповідності до ст. 75 ПК України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
Камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків, та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.
Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.
Пунктом 86.2, статті 86 ПК України, передбачено що за результатами камеральної перевірки, у разі встановлення порушень, складається акт у двох примірниках, який підписується посадовими особами такого органу, які проводили перевірку, і після реєстрації у контролюючому органі вручається або надсилається для підписання протягом трьох робочих днів платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.
Відповідно до п. 201.1, ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов'язань, платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно абз. 14, п. 201.10, ст. 201 ПК України, реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків:
-для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені;
-для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.
У разі порушення таких строків застосовуються штрафні санкції згідно з цим Кодексом.
У відповідності до п. 1201.1, ст. 1201 ПК України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних (крім податкової накладної, що не надається отримувачу (покупцю), складеної на постачання товарів/послуг для операцій: які звільнені від оподаткування або які оподатковуються за нульовою ставкою) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов'язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі:
-10 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів;
-20 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів;
-30 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів;
-40 відсотків суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних / розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів.
Пунктом 201.16, ст. 201 ПК України встановлено, що реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, у разі відповідності такої податкової накладної / розрахунку коригування сукупності критеріїв оцінки ступеня ризиків, достатніх для зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених відповідно до пункту 74.2 статті 74 цього Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних згідно з пунктом 201.16 статті 201 цього Кодексу штрафні санкції, передбачені цим пунктом, не застосовуються на період зупинення такої реєстрації до прийняття рішення щодо відновлення реєстрації таких податкових накладних / розрахунків коригування згідно з підпунктом 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 цього Кодексу.
Суд, після детального дослідження письмових доказів у справі, заслухавши пояснення представника відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, проаналізувавши законодавство, що регулює спірні правовідносини, при вирішення справи по суті, зазначає наступне.
З матеріалів адміністративної справи, зокрема, розрахунку штрафу за порушення термінів реєстрації ПН (додаток до ППР) встановлено, що при винесенні податкового повідомлення - рішення, відповідачем застосовано штрафні санкції щодо 96 податкових накладних за період липень-вересень 2017 року.
Позивачем в позовній заяві (таблиця №1) зазначено перелік зареєстрованих податкових накладних, поданих до реєстрації з порушенням терміну (16 ПН) та визнано порушення і як наслідок застосування штрафних санкцій щодо них.
Суд не бере до уваги посилань позивача щодо неправомірності застосування штрафних санкцій щодо податкових накладних, реєстрацію яких зупинено або щодо яких відмовлено в реєстрації, з огляду на те що, штрафні санкції по зазначених податкових накладних скасовані в порядку адміністративного оскарження та не увійшли до розрахунку штрафу за порушення термінів реєстрації ПН (додаток до ППР).
З приводу посилань позивача щодо неправомірності застосування штрафних санкцій щодо податкових накладних, які зареєстровані за рішенням комісії, суд зазначає наступне. З аналізу матеріалів справи, встановлено, що 80 податкових накладних подано на реєстрацію з порушенням граничного строку реєстрації. Реєстрацію по зазначених податкових накладних зупинено, про що свідчать квитанції №1. Рішеннями комісії ДФС зареєстровано 80 податкових накладних та видано квитанції №2, наявні в матеріалах адміністративної справи.
З детального дослідження письмових доказів, а саме: квитанцій №1, квитанцій №2, розрахунку штрафу за порушення термінів реєстрації ПН (додаток до ППР), судом встановлено, що зазначені ПН зареєстровані днем їх подачі до реєстру, а відповідно період зупинення реєстрації контролюючим органом не брався в обрахунок кількості днів пропущеного граничного строку реєстрації таких податкових накладних.
Таким чином, письмовими доказами, що містяться в матеріалах адміністративної справи, спростовуються посилання позивача про те що факт реєстрації по 80 податкових накладних не відбувся.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень доведено суду правомірність нарахування штрафних санкцій за 96 податкових накладних за період липень-вересень 2017 року, поданих на реєстрацію з пропущенням граничних строків реєстрації, відображених у ППР.
За таких обставин, з аналізу положень закріплених Податковим кодексом України, за правилами, встановленими ст. 90 КАС України, базуючись на детальному дослідженні письмових доказів, після всебічного і повного з'ясування всіх фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про необгрунтованість позовних вимог. Податкове повідомлення-рішення суд вважає правомірним та таким, що винесено на підставі, в межах та у спосіб передбаченим законом, у зв'язку з чим позовні вимоги не підлягають до задоволення.
Відповідно до положень ст. 139 КАС України, повернення судових витрат, в разі відмови в задоволенні адміністративного позову, не передбачено.
Керуючись статтями 6, 14, 242-245, 255, 295, 370 КАС України, суд
В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Копію рішення направити учасникам справи.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя П.Г. Паламар
Повний текст рішення виготовлено 02.03.2018