22 лютого 2018 року
м. Київ
Справа №815/1992/16
Провадження №11-125апп18
Велика Палата Верховного Суду у складі:
судді-доповідача Золотнікова О.С.,
суддів Антонюк Н.О., Бакуліної С.В., Британчука В.В., Гудими Д.А., Данішевської В.І., Кібенко О.Р., Лященко Н.П., Прокопенка О.Б., Рогач Л.І., Саприкіної І.В., Ткачука О.С., Уркевича В.Ю., Яновської О.Г.
розглянула матеріали касаційної скарги представника позивача ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року та Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2016 року у справі № 815/1992/16 за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд) про визнання протиправною бездіяльності і зобов'язання вчинити певні дії та
У квітні 2016 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до Фонду, у якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо незатвердження змін до реєстру вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, на підставі доповненого переліку вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», наданого Фонду Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК», до якого включено ОСОБА_3;
- зобов'язати Фонд затвердити зміни до реєстру вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», які мають право на отримання гарантованого відшкодування за вкладом за рахунок Фонду, на підставі доповненого переліку вкладників АТ «ІМЕКСБАНК», наданого Фонду Уповноваженою особою Фонду на ліквідацію АТ «ІМЕКСБАНК», до якого включено ОСОБА_3;
- стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_3 суму сплаченого судового збору в розмірі 1 тис. 102 грн 42 коп.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду
від 11 жовтня 2016 року, провадження у справі закрито на підставі пункту 1
частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Не погодившись із зазначеними ухвалами судів першої та апеляційної інстанцій, представник позивача подав касаційну скаргу.
Ухвалою судді Вищого адміністративного суду України від 26 жовтня 2016 року відкрито касаційне провадження в цій справі.
15 грудня 2017 року розпочав роботу Верховний Суд і набрав чинності Закон України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», яким КАС України викладено в новій редакції.
Підпунктом 4 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України в редакції згаданого Закону передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення в адміністративних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.
У січні 2018 року касаційну скаргу представника позивача було передано на розгляд Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою
від 07 лютого 2018 року справу передав до Великої Палати Верховного Суду.
Цю ухвалу мотивовано тим, що учасник справи оскаржує рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції.
За правилами частини шостої статті 346 КАС України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної підсудності.
Оскільки в касаційній скарзі представник позивача просить скасувати судові рішення у зв'язку з порушенням правил предметної підсудності, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про наявність правових підстав для прийняття цієї справи до розгляду.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 345 КАС України суд касаційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у разі перегляду ухвал судів першої та апеляційної інстанцій.
З огляду на те, що предметом перегляду в цій справі є ухвали судів першої та апеляційної інстанцій, а характер спірних правовідносин не вимагає участі сторін у судовому засіданні, Велика Палата Верховного Суду призначає розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без виклику учасників справи.
Водночас Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали.
Ураховуючи викладене та керуючись статтями 345 і 346 КАС України, Велика Палата Верховного Суду
1. Прийняти до розгляду справу № 815/1992/16 за позовом ОСОБА_3 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Призначити справу до касаційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на21 березня 2018 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
3. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О.С. Золотніков
Судді: Н.О. Антонюк О.Б. Прокопенко
С.В. Бакуліна Л.І. Рогач
В.В. Британчук І.В. Саприкіна
Д.А. Гудима О.С. Ткачук
В.І. Данішевська В.Ю. Уркевич
О.Р. Кібенко О.Г. Яновська
Н.П. Лященко