Справа № 815/6424/17
21 лютого 2018 року м Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Танцюри К.О.,
за участю секретаря Потурнак А.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м.Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та стягнення грошової компенсації,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо не виплати йому грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у сумі 56583, 68 грн. та стягнення грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у сумі 56583,68грн.
В обгрунтування позовних вимог позивач зазначав, що він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 та під час проходження військової служби отримав захворювання, пов'язане із захистом Батьківщини та є інвалідом II групи. Позивач також зазначив, що 13.10.2017р. відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 255, його було звільненого у запас за підпунктом «б» (за станом здоров'я) пункту 1 частини 8 статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», виключено зі списків особового складу військовій частині та всіх видів забезпечення. ОСОБА_1 пояснив що він звернувся до відповідача із рапортом про нарахування та виплату йому грошової компенсації за неотримане речове майно та 24.11.2017р., як відповідь на рапорт, відповідачем надана довідка № 19, що зареєстрована 24.11.2017р. за № 874, відповідно до якої вартість речового майна, що належить до видачі позивачеві, складає 56583, 68 грн., проте зазначені кошти відповідач у добровільному порядку не виплатив. Позивач вважає, що його вимоги щодо виплати зазначеної грошової компенсації речового майна у зв'язку із звільненням з військової служби відповідають приписам ст.9-1 закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. №2011-ХІІ та п.3 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 р. № 178, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Позивач у судовому засіданні підтримав вказані позовні вимоги посилаючись на обґрунтування викладені у позовній заяві.
Представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов, зазначивши, що 27.11.2017р. командиром військової частини видано наказ №811 «Про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно ст. прапорщику ОСОБА_1 » та що 28.11.2017р. на ім'я начальника Центрального управління речового забезпечення Збройних Сил України Тилу Збройних Сил України, а також Начальнику речової служби тилу командування Сухопутних військ Збройних Сил України, а також начальнику речової служби Тилу направлено Заявку №1335 на фінансування коштів для виплати грошової компенсації, проте на даний час заявка не профінансована, а тому кошти позивачем не отримано.
Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.
Старший прапорщик ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .
Судом встановлено, що під час проходження військової служби ОСОБА_1 отримав захворювання пов'язане із проходженням військової служби, що підтверджується Свідоцтвом про хворобу військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Південного регіону №1580 від 16.08.2017р.(а.с.15-16)
Наказом начальника артилерійського складу боєприпасів оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 13.10.2017р. №25дск звільнено старшого прапорщика ОСОБА_1 у запас за підпунктом «б» (за станом здоров'я) п.1 ч.8 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №255 від 13.10.2017р. виключено ОСОБА_1 зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.(а.с.11)
Разом з тим, 09.10.2017р. ОСОБА_1 складено рапорт командиру військової частини НОМЕР_1 про нарахування та виплату грошової компенсації за неотримане речове майно.(а.с.12)
При цьому, військовою частиною НОМЕР_1 за №823 від 24.11.2017р. складено Довідку №19 про вартість речового майна, що належить до видачі старшому прапорщику ОСОБА_1 та складає 56583,68 грн.(а.с.13-14), однак грошова компенсація за неотримане речове майно військовою частиною НОМЕР_1 не виплачувалась.
Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991р. № 2011-XII визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст.3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» дія цього Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов'язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісти;
Згідно із положення ст.9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
Механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв'язку і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно встановлений Порядком виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 р. № 178, відповідно до п.3 якого встановлено, що грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі звільнення з військової служби.
Відповідно до положень п. 4, 5 Порядку №178 грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації, у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації. Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв'язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року.
Таким чином, компенсація вартості за неотримане речове майно виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом).
Як вбачається з довідки №19, складеної військовою частиною НОМЕР_1 24.11.2017р. за №823, вартість речового майна, що належить до видачі старшому прапорщику ОСОБА_2 складає 56583,68 грн.(а.с.13-14)
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 27.11.2017р. №811 прийнято рішення, при надходженні коштів, виплатити грошову компенсацію за не отримане речове майно старшому прапорщику ОСОБА_1 , відповідно до довідки №19 від 13.10.2017р.(а.с.31)
Однак, виплата ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно у сумі 56583, 68 грн. Військовою частиною НОМЕР_1 здійснена не була.
Враховуючи викладене та гарантоване право військовослужбовця на отримання грошової компенсації за не отримане речове майно, у разі звільнення з військової служби, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 , звільненого 13.10.2017р. з військової служби у запас за підпунктом «б» (за станом здоров'я) п.1 ч.8 ст.26 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» про визнання протиправною бездіяльності щодо не виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у сумі 56583, 68 грн. та стягнення грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у сумі 56583,68грн. є обгрунтованими та підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 -задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за неотримане речове майно у сумі 56583, 68 грн. та стягнення грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у сумі 56583,68грн.
Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) грошову компенсацію за неотримане речове майно у сумі 56583,68грн.
Рішення набирає законної сили згідно ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.ст. 293, 295 та п. 15-5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст рішення виготовлено 26.02.2018р.
Суддя К.О. Танцюра
.