Справа № 815/1761/17
20 лютого 2018 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді - Соколенко О.М.;
суддів Левчук О.А., Стеценко О.О.
при секретарі - Любімовій О.Є.
за участю:
представника позивача - Ногай Д.С. (за довіреністю),
представника відповідача - Соломатіної В.В. (за довіреностями),
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства акціонерний банк "ПОРТО-ФРАНКО" до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Задорожнюк Вікторії Костянтинівни, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Горяц-Т" про визнання протиправними та скасування п.п. 2,3 наказу від 22.02.2017 року №633/5, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась справа за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства акціонерний банк "ПОРТО-ФРАНКО" до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Горяц-Т" про визнання протиправними та скасування п.п. 2,3 наказу від 22.02.2017 року №633/5.
Згідно протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 14.04.2017 року справа розглядалась колегіально у складі трьох суддів: головуючого судді Бжассо Н.В., суддів Левчук О.А., Стеценко О.О.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2017 року колегією у складі: головуючого судді Бжассо Н.В., суддів Левчук О.А., Стеценко О.О. заявлено та задоволено самовідвід судді Бжассо Н.В. по справі № 815/1761/17 та передано справу №815/1761/17 за адміністративним позовом Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "ПОРТО-ФРАНКО" до Міністерства юстиції України про визнання протиправними та скасування п.п. 2,3 наказу від 22.02.2017 року №633/5, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "Горяц-Т" до відділу документального забезпечення та аналітичної роботи суду для визначення головуючого судді у справі в порядку, встановленому частиною третьою статті 15-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
На підставі вищевказаної ухвали суду від 15.11.2017 року здійснено повторний автоматичний розподіл судової справи №815/1761/17 між суддями.
Відповідно до протоколу автоматичного розподілу судової справи між суддями від 17.11.2017 року визначено наступний склад колегії: головуючий суддя: Соколенко О.М., судді Левчук О.А., Стеценко О.О.
Ухвалою суду від 20.11.2017 року судом прийнято до свого провадження адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства акціонерний банк "ПОРТО-ФРАНКО" до Міністерства юстиції України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Горяц-Т" про визнання протиправними та скасування п.п. 2,3 наказу від 22.02.2017 року №633/5 та розпочато судовий розгляд справи спочатку.
Ухвалою суду від 13.12.2017 року, занесеною до журналу судового засідання, судом на підставі положень ст. 53 КАС України залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу - Задорожнюк Вікторії Костянтинівни, оскільки рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки цієї особи.
Водночас, ухвалою суду від 13.12.2017 року судом зупинено провадження у справі №815/1761/17 і призначено судове засідання на 16.01.2018 року о 15 год.30 хв.
Ухвалою суду від 16.01.2018 року, постановленою на місці та занесеною до протоколу судового засідання поновлено провадження у справі, оскільки відпали обставини, які слугували підставою для його зупинення.
Разом з цим, ухвалою суду від 16.01.2018 року у зв'язку з тим, що 15 грудня 2017 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" від 03.10.2017 року №2147-VIII, судом вирішено розглядати справу за адміністративним позовом публічного акціонерного товариства акціонерний банк "ПОРТО-ФРАНКО" до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Задорожнюк Вікторії Костянтинівни, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Горяц-Т" про визнання протиправними та скасування п.п. 2,3 наказу від 22.02.2017 року №633/5 за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 06.02.2018 року о 15:30 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду.
06 лютого 2018 року за вх. №3388/18 від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками та доказами направлення його копії на адресу учасників процесу.
Водночас, 06 лютого 2018 року за вх. №3387/18 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.7 ч.1 ст.238 КАС України разом із додатками та доказами направлення його копії на адресу учасників процесу. Клопотання відповідача обґрунтоване тим, що наказ від 22.02.2017 року №633/5 визнано протиправним та скасовано згідно рішення суду у справі №815/1684/17.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 06.02.2018 року, яка прийнята на місці та занесена до протоколу судового засідання, відкладено судове засідання на 20.02.2018 року о 09:10 год. для надання часу учасникам процесу для подання заяв по суті справи.
Представник відповідача у підготовчому судовому засіданні 20.02.2018 року підтримала клопотання про закриття провадження у справі.
Представник позивача у підготовчому судовому засіданні 20.02.2018 року заперечував проти закриття провадження у справі, посилаючись на те, що на даний час відсутні докази про скасування наказу від 22.02.2017 року №633/5, і тобто відповідач ухиляється від виконання постанови суду. Також позивач зазначив, що відомостей в ЄДР щодо повернення права власності на даний час також немає, а також вказав, що по іншій справі №815/1684/17 публічне акціонерне товариство акціонерний банк "ПОРТО-ФРАНКО" не може звертатись з примусовим виконанням постанови, оскільки товариство не є стороною по справі, а є третьою особою. Таким чином, представник позивача вважає, що даний спір про визнання незаконним наказу від 22.02.2017 року №633/5 має розглядатись по суті в адміністративній справі №815/1761/17.
У судове засідання 20.02.2018 року треті особи не з'явились, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно, що підтверджується доказами, яка містяться в матеріалах справи. При цьому приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу Задорожнюк Вікторія Костянтинівна надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.
Так, суд зазначає, що клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі обґрунтоване тим, що Одеським окружним адміністративним судом розглядалася справа № 815/1684/17 за позовом Задорожнюк В.К. до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача публічне акціонерне товариство Акціонерний банк «Порто-Франко» про визнання незаконними та скасування наказу № 633/5 від 22 лютого 2017 року. Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2017 року вищезазначений адміністративний позов задоволено, визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України №633/5 від 22 лютого 2017 року. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року, прийнятою у відкритому судовому засіданні, апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Горяц-Т», Міністерства юстиції України залишено без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2017 року по справі за позовом Задорожнюк В.К. до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи публічного акціонерного товариства Акціонерний банк «Порто-Франко» про визнання незаконним та скасування наказу № 633/5 від 22 лютого 2017 року залишено без змін.
Зважаючи на вищевикладене, з посиланням на положення п.7 ч.1 ст.238 КАС України, представник відповідача просить суд закрити провадження по справі №815/1761/17.
Вирішуючи клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, суд виходить з наступного.
Предметом розгляду у даній адміністративній справі є правомірність прийняття Міністерством юстиції України наказу від 22.02.2017 року №633/5 в частині п.п. 2,3.
Як вбачається з матеріалів справи, 05 жовтня 2016 року приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Задорожнюк В.К. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 31732525 на підставі іпотечного договору № 283 від 11.03.2013 року та договору про внесення змін до іпотечного договору № 286 від 11.03.2013 року. На підставі зазначеного рішення внесено запис № 16755431 про право власності ПАТ АБ «ПОРТО-ФРАНКО» на нежитлове приміщення.
22 лютого 2017 року відповідач прийняв наказ № 633/5, відповідно до:
- п. 2 якого скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05.10.2016 року № 31732525, прийняте приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Задорожнюк В.К. та внесено запис про скасування запису про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №16755431 у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, який внесений на підставі його рішення.
- п.3 якого скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 05.10.2016 року № 31731394, прийняте приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Задорожнюк В.К. та поновлено запис про обтяження №312079, який припинений на підставі цього рішення.
Судом встановлено, що 22.03.2017 року Задорожнюк Вікторія Костянтинівна звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: публічне акціонерне товариство акціонерний банк "Порто-Франко", в якому просила суд визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №633/5 від 22.02.2017 року.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2017 року по справі № 815/1684/17, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 19.10.2017 року, визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України №633/5 від 22.02.2017 року.
Як вбачається з інформації, яка міститься в комп'ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду» ухвалами Вищого адміністративного суду України від 13.11.2017 року та від 16.11.2017 року відкрито касаційне провадження за касаційними скаргами товариства з обмеженою відповідальністю "Горяц-Т" та Міністерства юстиції України на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2017 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2017 року у справі за позовом Задорожнюк Вікторії Костянтинівни до Міністерства юстиції України, третя особа - Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк "Порто-Франко", про визнання незаконними та скасування наказу та станом на 20.02.2018 року остаточного рішення за вказаними скаргами не прийнято
Таким чином, станом на 20.02.2018 року постанова Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2017 року по справі № 815/1684/17, якою скасовано наказ Міністерства юстиції України №633/5 від 22.02.2017 року є чинною та набрала законної сили.
Згідно п.2 ч.2 ст.183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.
Вичерпний перелік підстав для закриття провадження у справі визначений у статті 238 КАС України.
Так, відповідно до п.7 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб'єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили.
У зв'язку з викладеним, враховуючи, що наказ № 633/5 від 22.02.2017 року, пункти 2 та 3 якого є предметом розгляду у даній адміністративній справі, скасований на підставі рішення суду у справі №815/1684/17, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача підлягає задоволенню, а провадження по справі підлягає закриттю на підставі п.7 ч.1 ст.238 КАС України.
Відповідно до ч.2 ст.239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Відповідно до п.5 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.
Зважаючи на вищевикладене, суд роз'яснює позивачу про його право звернутись з відповідним клопотанням про повернення суми сплаченого судового збору у порядку, визначеному п.5 ч.1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір".
У судовому засіданні 20.02.2018 року судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали про закриття провадження у справі.
Враховуючи положення ч.6 ст.120, абз.2 ч.3 ст.243 КАС України, повний текст ухвали суду складено 26.02.2018 року.
Керуючись п.2 ч.2 ст.183, п.7 ч.1 ст. 238, ст.ст. 239, 243, 256, 295, 297 КАС України суд, -
Клопотання представника відповідача - задовольнити.
Закрити провадження у справі за адміністративним позовом товариства акціонерний банк "ПОРТО-ФРАНКО" до Міністерства юстиції України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Задорожнюк Вікторії Костянтинівни, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - товариства з обмеженою відповідальністю "Горяц-Т" про визнання протиправними та скасування п.п. 2,3 наказу від 22.02.2017 року №633/5.
Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено та підписано колегією суддів 26.02.2018 року.
Головуючий суддя О.М. Соколенко
Суддя О.А. Левчук
Суддя О.О. Стеценко
.