Справа № 2-а-3164/11
(в порядку скороченого провадження)
05 жовтня 2011 року м.Лубни
Суддя Лубенського міськрайонного суду Полтавської області Литвин М. М. розглянувши в порядку скороченого провадження в приміщенні Лубенського міськрайонного суду, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в м.Лубни Полтавської області про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії у зв»язкузі збільшенням розміру прожиткового мінімуму,-
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідом 2- ї групи, захворювання пов”язане з виконанням обов”язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Інвалідність встановлена безстроково. Пенсію отримує через УПФУ в м.Лубни.
Згідно ч. 4 ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим по 2 групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ч.1 ст. 50 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” особам, віднесеним до 1 категорії, які є інвалідами 2 - ї групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі - 75% мінімальної пенсії за віком.
У відповідності до ст.67 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, розмір пенсії повинен збільшуватись у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, отже перерахунок пенсії здійснюється з дня встановленого нового розміру прожиткового мінімуму.
Згідно постанови Лубенського міськрайонного суду від 04.03.2010 року, яка набрала законної сили 02.09.2010 р. йому перераховано та встановлено державну пенсію по інвалідності у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, відповідно до ч.4 ст.54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які пострраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та щомісячну додаткову пенсію у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.50 Закону №796-ХІІ. УПФ в Лубенському районі перерахувало та виплачує йому пенсію з розрахунку пенсії за віком 706 гривен.
Вказана пенсія повинна постійно коригуватись відповідно до збільшення прожиткового мінімуму та розміру мінімальної пенсії за віком. Однак, з 01.07.2010 року у зв»язку із збільшенням прожиткового мінімуму, відповідач не провів належне перерахування пенсії.
Згідно ст.22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів, не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод
Відповідно до ст. 46 ч.1 Конституції України ( 254к/96-ВР ) громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Суд вважає відмову відповідача у здійсненні перерахунку незаконною, оскільки з ст. ст.19,18 Закону України “Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” вбачається, що виключно законами України визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо рівня життя населення, що постраждало внаслідок аварії на ЧАЕС.
Крім цього, Закон України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та Закон України “Про державний бюджет України” на відповідний рік має вищу юридичну силу.
Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру пенсій учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС суд вважає, що застосуванню підлягають ч.1ст. 50 та ч.4 ст. 54 ЗУ “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи', а не постанови КМ України, які звужують обсяг встановлених законом прав. При розгляді даної справи суд взяв до уваги принцип верховенства права передбачений ст.. 8 Конституції України.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідача слід зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01.07.2010 року.
За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч.1 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ), іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст. 10, 28 ЗУ „Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування”, ч.1 ст.50, ч.4 ст.54, ст.ст.49, 67, 71 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст. 6-14, 18, 71, 183-2 , 256 Кодексу адміністративного судочинства України,
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м.Лубни щодо перерахунку державної та додаткової пенсії ОСОБА_1 у зв'язку із зміною прожиткового мінімуму - незаконною.
Зобов"язати Управління Пенсійного фонду України в м.Лубни Полтавської області проводити перерахунок та виплачувати ОСОБА_1 починаючи з 01.07.2010 року пенсію у розмірі, не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та щомісячну додаткову пенсію у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком, які передбачені ст.ст.54,50 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ст.28 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» з перерахунком пенсії при зміні розміру прожиткового мінімуму у відповідності до ст.67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та ЗУ «Про державний бюджет України» на відповідні роки, з урахуванням виплаченого.
Постанова суду винесена в порядку скороченого провадження підлягає негайному виконанню .
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.
Суддя Лубенського
міськрайонного суду ОСОБА_2 М. М.