Справа № 761/6071/18
Провадження № 1-кс/761/4272/2018
22 лютого 2018 року
Слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , розглянувши скаргу народного депутата України ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
21 лютого 2018 року до Шевченківського районного суду м. Києва надійшла скарга народного депутата України ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, яка була передана слідчому судді із канцелярії суду 22 лютого 2018 року.
Вивчивши матеріали скарги, вважаю що вона підлягає поверненню заявнику, виходячи з наступного.
Як убачається зі змісту скарги, заявником оскаржується бездіяльність уповноважених осіб Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Свою скаргу заявник обґрунтовує тим, що 19 січня 2018 року у Верховній Раді України було оголошено його депутатський запит №13-зп від 15 січня 2018 року до Голови Служби безпеки України ОСОБА_3 12 лютого 2018 року до Апарату Верховної Ради України надійшла відповідь від Служби безпеки України №6/к-167/27 від 08 лютого 2018 року, де вказується, що викладені у депутатському запиті обставини не вказують на вчинення злочину, передбаченого ст.111 КК України, тобто фактично відмовлено у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Оскільки відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР внесено не було, ОСОБА_2 в порядку, визначеному ст.303 КПК України, направив поштовим відправленням до слідчого судді Шевченківського районного суду м. Києва скаргу за Вих.№242-ск від 16 лютого 2018 року, в якій просив зобов'язати уповноважених осіб Служби безпеки України внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення кримінального правопорушення за його депутатським запитом за Вих.№13-зп від 15.01.2018.
Разом з тим, заявник просив поновити строк на звернення з вказаною скаргою до суду, мотивуючи такий пропуск строку тим, що про бездіяльність уповноважених осіб Служби безпеки України йому стало відомо лише 12 лютого 2018 року, а саме з моменту отримання відповіді від Служби безпеки України №6/к-167/27 від 08 лютого 2018 року на його депутатське звернення.
Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
При цьому згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Згідно з ч.1 ст.304 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
При оскарженні бездіяльності слідчого чи прокурора обчислення строку оскарження починається із дня, що наступає після останнього дня, який відведено КПК України для вчинення слідчим або прокурором відповідної дії.
Виходячи зі змісту ч. 1 ст. 304 КПК України, оскільки відмова у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань не була оформлена постановою, то 10-денний строк на звернення до слідчого судді з оскарженням бездіяльності не може рахуватися з моменту отримання відповіді заявником на його повідомлення про вчинення кримінального правопорушення. Строк на звернення до слідчого судді з оскарженням бездіяльності починається з моменту вчинення бездіяльності, яка розпочалася після 24 годин з моменту подання заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення до Служби Безпеки України, тобто фактично з 21 січня 2018 року.
Отже, з моменту фактичного звернення із вказаною заявою до часу звернення до слідчого судді із відповідною скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Служби безпеки України минуло 25 днів, що значно перевищує строки, передбачені ч.1 ст. 304 КПК України. При цьому матеріали скарги не містять обґрунтованих даних, які б свідчили про наявність обставин, які перешкоджали заявнику ОСОБА_2 протягом згаданого проміжку часу реалізувати своє процесуальне право на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Служби безпеки України, відповідно до вимог ст.ст.303, 304 КПК України.
Що ж стосується доводів скарги про поважність причин пропуску строку, а саме те, що про бездіяльність уповноважених осіб Служби безпеки України йому стало відомо лише 12 лютого 2018 року, з моменту отримання відповіді від Служби безпеки України №6/к-167/27 від 08 лютого 2018 року на його депутатське звернення, то такі доводи, на переконання слідчого судді, не свідчать про поважність причин пропуску строку на оскарження бездіяльності уповноважених осіб Служби безпеки України, оскільки право скаржника на отримання інформації щодо внесення/невнесення окремих відомостей до ЄРДР зберігалося протягом усього строку з моменту подання вищезазначеної заяви, тобто з 19 січня 2018 року, що належним чином не було реалізовано заявником, з урахуванням положень ст. 304 КПК України, які визначають часові межі оскарження відповідної бездіяльності уповноважених осіб Служби безпеки України.
При цьому слідчим суддею також приймається до уваги відсутність у матеріалах скарги будь-яких відомостей, які б свідчили про те, що заявник починаючи з 19 січня 2018 року цікавився питанням внесення відомостей до ЄРДР або вживав заходи для з'ясування наслідків розгляду своєї заяви №13-зп від 15 січня 2018 року.
Слід звернути увагу і на те, що заява (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, відомості за якою підлягають внесенню до ЄРДР, має дещо іншу правову природу, ніж депутатське звернення, порядок і строки розгляду якого передбачені Законом України «Про статус народного депутата України», а не кримінальним процесуальним законом.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 304 КПК України, скарга повертається, якщо вона подана після закінчення строку, передбаченого частиною першою цієї статті, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або слідчий суддя за заявою особи не знайде підстав для його поновлення.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя не знаходить правових підстав для поновлення строку на звернення зі скаргою народного депутата України ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, а тому скарга народного депутата України ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, підлягає поверненню як така, що подана після закінчення строку, передбаченого ч.1 ст.304 КПК України на її подання.
Разом з тим, відповідно до ч.7 ст. 304 КПК України, повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись ст. 303, 304, 309, 369-372, КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу народного депутата України ОСОБА_2 на бездіяльність уповноважених осіб Служби безпеки України, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути особі, яка її подала.
Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Апеляційного суду м. Києва протягом п'яти днів з дня її оголошення.
Повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому КПК України.
Слідчий суддя ОСОБА_1